№2а-1-865/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2018г. г. Ливны Орловской области 

Ливенский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего - судьи Хромовой О.В.,

при секретаре Чистяковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области межмуниципальный отдел по г. Ливны, Ливенскому и Должанскому району об оспаривании решения о приостановлении регистрации права собственности и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Муниципальный отдел по г. Ливны, Ливенскому и Должанскому району об оспаривании решения о приостановлении регистрации права собственности и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права.

В обоснование административных исковых требований указав, что решением Ливенского районного суда Орловской области от 10.10.2017 года, вступившего в законную силу 14.11.2017 года, за ФИО1, ФИО2 и ФИО4 было признано право общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. На основании вышеуказанного решения ООО «Надир+» был изготовлен технический план помещения от 11.12.2017 года и 15.12.2017 года были поданы документы на государственную регистрацию права на недвижимое имущество за административными истцами и заявление о государственном кадастровом учете изменений на объект недвижимости. В связи с тем, что помещение является неотъемлемой частью здания, а в результате изменения площади помещение изменилась и площадь здания с кадастровым номером №, кадастровой палатой было рекомендовано изготовить технический план здания с кадастровым номером №.ООО «Надир+-» изготовило технический план на вышеуказанное здание 06.03.2018 и 16.03.2018 были поданы заявления о внесении изменений в площадь здания с техническим планом здания от 01.02.2018 г. 21.03.2018 года было получено уведомление о приостановлении осуществления кадастрового учета от 20.03.2018 г. №, из которого следует, что в комплекте документов представленных заявителем с заявлением № отсутствует документ, необходимый для осуществления кадастрового учета объекта недвижимости: представленный технический план выполнен не соответсвии с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава, содержащихся в нем сведений, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №; в приложении технического плана на плане этажа отображен контур образованного помещения, однако технический паспорт подготовлен в связи с учетом изменений сведений о здании, таким образом, в представленном техническом плане отсутствует поэтажный план всего здания (п.п. 51,457 Требований); отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции. В целях устранения причин приостановления необходимо: предоставить документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; кадастровому инженеру, подготовившему технический план, подготовить технический план на основании документов, указанных в пункте 20 Требований; включить в приложение технического план поэтажный план всего здания. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостанавливается до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до 20.06.2018г. В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на решение административного ответчика о приостановлении осуществления кадастрового учета от 20.03.2018 г. № подавалась, но была отклонена (решение № от 10.05.2018 г.).

Просили признать незаконным решение административного ответчика о приостановлении осуществления кадастрового учета от 20.03.2018 г. №, обязать административного ответчика Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Орловской области осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений ЕГРН в части площади жилого дома с кадастровым номером: №, указав площадь «

<

данные изъяты> кв.м.» вместо «

<

данные изъяты> кв.м.» и кадастровый учет изменений сведений ЕГРН в части площади жилого помещения с кадастровым номером №, указав площадь помещения «

<

данные изъяты>.» вместо «

<

данные изъяты> кв.м.», согласно технической документации, обязать административного ответчика- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Межмуниципальный отдел по г. Ливны, Ливенскому и Должанскому районам провести государственную регистрацию права общей долевой собственности на жилое помещение с кадастровым номером: №

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО4 по доверенности ФИО5 административные исковые требования поддержала, приведя доводы искового заявления.

Представитель административного ответчика филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, извещенный надлежащим образом не явился, направил в суд возражение на исковое заявление, в котором указал, что считает исковые требования незаконными и необоснованными по следующим основаниям: с 01.01.2017 г. проведение кадастрового учета недвижимости и регистрации права относится к исключительной компетенции Росреестра и его территориальных органов, возражает против привлечения в качестве ответчика, в связи с этим просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, также просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи, с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области Муниципальный отдел по г. Ливны, Ливенскому и Должанскому району по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Представитель заинтересованного лица ООО «Надир+» извещенный судом надлежащим образом в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В связи, с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав объяснения явившихся сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласнопункту 1 статьи 3Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Пунктом 1 статьи 14Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим ФИО7, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральнымзакономпорядке.

Порядок представления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов установлен ст. 18Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 7 ст.1Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 10 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», сведения о помещении, за исключением сведений о площади помещения и о его местоположении в пределах этажа здания или сооружения, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах соответствующей части здания или сооружения, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на ввод здания или сооружения, в которых расположено помещение, в эксплуатацию, проектной документации здания или сооружения, в которых расположено помещение, проекта перепланировки и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки.

Государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет (ч. 6 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст. 51 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», графическая часть технического плана помещения, машино-места оформляется на основе поэтажных планов, являющихся частью проектной документации, проекта перепланировки, графической части технического паспорта здания (или сооружения), сведения о которых указаны в разделе «Исходные данные».

В случае если поэтажные планы, являющиеся частью проектной документации, содержат не все необходимые для оформления Плана этажа (этажей), Плана части этажа (этажей), Плана здания, сооружения, Плана части здания, сооружения обозначения, поэтажные планы дополняются кадастровым инженером необходимыми обозначениями.

Из материалов дела следует, что по решению Ливенского районного суда Орловской области от 10.10.2017 года, за ФИО1, ФИО2 и ФИО4 было признано право общей долевой собственности на квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Указанным решением установлено, что спорное помещение было реконструировано его собственником с доведением его площади до 

<

данные изъяты> кв.м.

01.02.2018 был подготовлен технический план помещения с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, назначение: многоквартирный дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В графической части содержится технический план помещения.

20.03.2018 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости было приостановлено по тем основаниям, что представленный технический план выполнен не в соответствии с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава, содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 №, в составе приложения представленного технического плана проектная документация отсутствуют; в приложении технического плана на плане этажа отображен контур образованного помещения, однако, технический план подготовлен в связи с учетом изменений сведений о здании, таким образом в представленном техническом плане отсутствует поэтажный план всего здания (п. 51,57 Требований); отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

В целях устранения причин приостановления предложенопредоставить документы необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; кадастровому инженеру, подготовившему технический план, подготовить технический план на основании документов, указанных в пункте 20 Требований; включить в приложение технического план поэтажный план всего здания.

Разрешая административные исковые требования, суд учитывает, что произведенная реконструкция спорного жилого помещения представляет собой изменение конфигурации и внешних границ здания в целом, частью которого является данное помещение.

Таким образом, работы по реконструкции спорного помещения повлекли изменение характеристик всего здания. Здание – жилой 

<

адрес> является ранее учтенным объектом недвижимости, в состав площади которого не включена новая площадь спорного помещения.

При этом, технический план в соответствии со ст. 24 ч. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Учитывая, что изменения, касающиеся помещений в здании, в результате которых увеличивается площадь или иные подлежащие учету характеристики, влекут изменение кадастровых характеристик всего здания, осуществление кадастрового учета спорного помещения с площадью, увеличенной по сравнению с данным показателем в решении Ливенского районного суда Орловской области от 10.10.2017 года, без внесения соответствующих изменений в сведения, отраженные в Едином государственном реестре недвижимости, о здании в целом, является недопустимым.

В соответствии со ст. 26 ч. 1 п. 7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Представленные заявителем при обращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области документы не соответствовали требованиям законодательства Российской Федерации, поскольку сведения, содержащиеся в представленном техническом плане не соответствуют сведениям об объекте недвижимости – жилом доме, в котором расположено спорное помещение, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что правовая позиция, изложенная должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в оспариваемом уведомлении, соответствует требованиям действующего законодательства, не создает препятствий к осуществлению административным истцом своих прав в установленном законом порядке, и считает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходит также из того, что оспариваемые решения приняты государственным органом в пределах своей компетенции, в установленные сроки и с соблюдением процедуры принятия, при наличии на то законных оснований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Росреестра по Орловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области межмуниципальный отдел по г. Ливны, Ливенскому и Должанскому району об оспаривании решения о приостановлении регистрации права собственности и обязании осуществить кадастровый учет и государственную регистрацию права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Судья