Дело № 2-1341/2018

Изг.19.11.2018 г.

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

город Ярославль 17 октября 2018 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: 

председательствующего судьи Ратехиной В.А., 

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Ярославле гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок. В обоснование исковых требований указал, что является членом ОТ «Ветеран», владеет земельным участком №. Данный участок находится в границах земельного участка, который в соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 07.07.1993 г. № 793 предоставлен ОТ «Ветеран». 

Постановлением мэра г. Ярославля от 08.07.1993 г. № 130 земельный участок площадью 242800 кв.м. предоставлен ОТ «Ветеран» сроком на три года для размещения огородов.

На основании постановлений мэра г. Ярославля от 08.07.1996 г. № 736, от 23.08.1999г. № 1434 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля и огородным товариществом «Ветеран» были заключены договоры аренды земельного участка общей площадью 190000 кв. метров, расположенного в 

<

адрес>, сроком на три года для размещения огородов.

Согласно списку членов ОТ «Ветеран», земельный участок № 527 был предоставлен ФИО3, указанный факт возник в результате ошибки заполнения списка членов ОТ «Ветеран». Членская книжка, выданная ФИО2 как члену ОТ «Ветеран», утеряна без возможности восстановления ввиду ликвидации ОТ «Ветеран».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил: установить факт членства ФИО2 в ОТ «Ветеран» с 1993 г.; установить факт предоставления ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>; признать за ним в порядке приватизации право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, с учетом фактического землепользования общей площадью 1528 кв.м., в границах по характерным точкам н1, н2, н3, н4, н1 согласно межевому плану от 28.04.2018 г., изготовленному кадастровым инженером ФИО1 

В судебном представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, требования об установлении факта членства ФИО2 в ОТ «Ветеран» и предоставлении ему земельного участка не поддержал, просил рассматривать данные требования как обоснование иска, требования о признании права собственности на земельный участок поддержал, дал пояснения согласно заявленному. 

Ответчики мэрия г. Ярославля, ДАЗО мэрии г. Ярославля, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В ранее предоставленном отзыве ДАЗО мэрии г. Ярославля просило в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку в настоящее время ОТ «Ветеран» как юридическое лицо в налогом органе не зарегистрировано, земельный участок, составлявший территорию общества, был предоставлен на праве аренды товариществу, а не его членам, ничем не подтверждается испрашиваемая истцом площадь земельного участка, предоставление земельного участка истцу на каком-либо праве; поскольку у ОТ «Ветеран» в 2002 г. право аренды земельным участком прекратилось, оно не могло перейти к ФИО2

Свидетель ФИО4 показал, что является владельцем земельного участка в ОТ «Ветеран» с 1990 годов, ФИО2 является владельцем земельного участка, расположенного через дорогу от участка свидетеля. Участком пользовались еще родители ФИО2 с 1990-х г., ФИО2 пользовался участком вместе с родителями. Участок огорожен забором, есть насаждения, сарай. В настоящее время земельным участком пользуется семья ФИО2, ФИО3 свидетель не знает и никогда на участке истца не видел.

Суд, с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, третьих лиц в порядке заочного производства с вынесением заочного решения.

Выслушав представителя истца, допросив свидетеля ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

П. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» было установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 г.), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам огороднического товарищества земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию огороднического товарищества данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года).

По смыслу статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Таким образом, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам огороднического товарищества земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию огороднического товарищества данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ОТ «Ветеран» было организовано в 1993 г. Постановлением Главы администрации Заволжского района г. Ярославля от 28.12.1993 г. № 1253 зарегистрировано огородническое товарищество «Ветеран» на земельном участке, предоставленном в пользование на условиях аренды.

На основании постановлений мэра г. Ярославля от 08.07.1996 г. № 736, от 23.08.1999 г. № 1434 между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля и огородным товариществом «Ветеран» были заключены договоры аренды земельного участка от 08.07.1993 г. № 130, от 10.07.1996 № 130/1, от 23.08.1999 № 130/2 общей площадью (в последней редакции) 190000 кв. метров, расположенного в 

<

адрес>, сроком на три года, для размещения огородов.

В списках членов ОТ «Ветеран» владельцем участка № указана ФИО7 Данный факт опровергается показаниями свидетеля ФИО4 являющегося пользователем участка № в ОТ «Ветеран», который показал, что участком № всегда пользовалась семья ФИО2, ФИО7 данным участком никогда не пользовалась. Суд приходит к выводу, что при составлении списка членов ОТ «Ветеран» была допущена ошибка в указании владельца участка №.

Площадь земельного участка по фактическому пользованию составляет 1528 кв. м. Описанием местоположения участка, схемой расположения земельного участка подтверждается нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земель ОТ «Ветеран».

Из приведенных выше документов следует, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земель ОТ «Ветеран», которое было создано и приобрело земли до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Поскольку испрашиваемый земельный участок входит в состав территории ОТ «Ветеран», выделенной до введения в действие Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан» для размещения огородов, то истец, являвшийся членом ОТ «Ветеран», имеет право приобрести занимаемый им земельный участок в собственность на безвозмездной основе. 

Реализация членом садоводческого товарищества права на бесплатное приобретение в собственность выделенного ему земельного участка не может быть поставлена в зависимость от бездействия товарищества по регистрации создания и от предоставления земельного участка товариществу без соблюдения установленного законом порядка.

В отношении земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровым инженером ФИО1 проведены кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. Участок сформирован по фактическому использованию, границы определены на местности, согласно межевому плану от 28.04.2018 г. общая площадь участка составила 1528 кв.м.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1528 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для огородничества, в границах по характерным точкам н1, н2, н3, н4, н1 согласно межевому плану от 28.04.2018 г., изготовленному кадастровым инженером ФИО1.

Заочное решение может быть отменено Заволжским районный судом города Ярославля путем подачи ответчиком заявления о его отмене в течение 7 дней со дня получения копии решения с предоставлением в суд доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании, о которых ответчик не имел возможности своевременно известить суд и документов, которые могут повлиять на содержание принятого решения, обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд города Ярославля в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.А.Ратехина