Дело №2а-337/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года город Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Шалаевой Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1, помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 14.04.2022 Лефортовским районным судом города Москвы по ч. 2 ст.228 УК РФ к двум годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 12.07.2022, конец срока 11.04.2024. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 25.08.2022. Не трудоустроен. К работам без оплаты труда согласно ст.106 УИК РФ относится отрицательно. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно, из проводимой работы с ним правильные выводы делает не всегда. Постановлением начальника колонии от 12.12.2022 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В обращении с представителями администрации нейтрален. Внешне опрятен. Исков не имеет. Связи с родственниками поддерживает. Отбывает наказание в строгих условиях. ФИО1 осужден за особое тяжкое преступление и признан злостным нарушителем отбывания наказания, вследствие чего административный истец полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде: запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор. 

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании частично возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылался на доводы, изложенные в направленных в адрес суда письменных возражениях, в которых указал, что требуемые административным истцом административные ограничения являются чрезмерно суровыми. Просил принять во внимание, что после освобождения намерен проживать совместно с супругой, сыном и матерью по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем просил не устанавливать ограничения в части пребывания в определенных местах и запрета на посещение массовых мероприятий. Также просил не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания в ночное время суток по месту жительства, поскольку это будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, и запрета на выезд за пределы г.Москвы и Московской области, поскольку данное ограничение нарушает его конституционные права. Просил удовлетворить требования административного истца в части установления административного надзора на срок два года с административным ограничением в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства один раз в месяц, в удовлетворении остальных заявленных требований просил отказать. 

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Во взаимосвязи части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором Лефортовского районного суда города Москвы от 14.04.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 12.07.2022, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст.64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 01 год 06 месяцев. На основании ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Лефортовского районного суда г.Москвы от 10.11.2020 года, присоединено частично неотбытая часть наказания по данному приговору и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу 12.07.2023. 

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 11.04.2024.

Из характеристики от 21.02.2024 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в следственном изоляторе, нарушений режима содержания не допускал. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 25.08.2022, установленный порядок отбывания и правила внутреннего распорядка нарушает, поощрений не имеет. Неоднократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения. В настоящее время имеет непогашенные взыскания. 12.12.2022 постановлением начальника ИК признан злостным нарушителем режима содержания. 12.12.2022 постановлением начальника учреждения был переведен из обычных в строгие условия содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает нерегулярно, из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает, в общественной жизни отряда участия не принимает. Не трудоустроен. Работу без оплаты труда, согласно ст.106 УИК РФ, выполняет неохотно, при возможности старается уклоняться. Поощрений не имеет. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает, в коллективе среди осужденных уживчив. Поддерживает социально-полезные связи с семьей и родственниками через переписку. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, указания, распоряжения администрации учреждения выполняет не всегда своевременно. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Вину в совершении преступления признал полностью, в содеянном раскаялся. Состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

В заключении администрация исправительного учреждения указала, что осужденный ФИО1 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем целесообразно установить в отношении него административный надзор по месту его жительства. 

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 поощрений и нарушений без наложения взыскания не имеет, имеет 14 взысканий (приказы от 30.06.2022, 17.11.2022, 01.12.2022, 07.12.2022, 12.12.2022, 24.03.2023, 05.04.2023, 05.04.2023, 05.04.2023, 05.04.2023, 13.04.2023, 11.09.2023, 14.09.2023) за нарушение распорядка дня, употребление нецензурных или жаргонных слов, нарушение режима в ШИЗО/ПКТ. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 12.12.2022 осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия отбывания наказания. 

Исходя из материалов личного дела, осужденный ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. 

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, характер и тяжесть совершенного преступления, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор. 

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года. Оснований для установления срока административного надзора в меньшем объеме суд не усматривает.

При этом, данный срок в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Положениями п. 1,3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Поскольку административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел в силу ч. 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в равной мере подлежит установлению обязательно, суд полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, установить ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел.

Также суд полагает целесообразным установить административному ответчику административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Довод административного ответчика о том, что установление подобного ограничения будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности судом во внимание не принят, поскольку гарантийное письмо ООО «Ситиэкопром» от 24.01.2024 о готовности трудоустроить ФИО1 по специальности помощник менеджера по продажам не свидетельствует об исполнении ФИО1 должностных обязанностей в ночное время.

Исходя из характеризующих осужденного материалов дела, склонности к употреблению им веществ, приводящих сознание в состояние опьянения, суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

Как следует из ч. 2 ст. 272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанных с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением. 

Между тем, прочие испрашиваемые административным истцом административные ограничения никак последним не мотивированы и с учетом семейного положения административного ответчика, состояния его здоровья, их возможно не устанавливать.

Установление указанных выше административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений при изменении соответствующих обстоятельств. 

Руководствуясь статьями 175-180, 270-273 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области к ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года. 

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения, поднадзорного лица в ночное время суток с 22:00 до 06:00, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица,

- запрет пребывания в определенных местах, а именно: питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

В окончательной форме решение принято 27.02.2024.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова