Дело № 2-1182/2021

59RS0015-01-2020-000586-15 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 27 июля 2021 года

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

при секретаре Казаковой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Горнозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивали. Суду пояснили, дополняя друг друга, что дата в результате пожара сгорел жилой дом по адресу адрес в адрес,., в котором проживали истец и ее дочь, там же она зарегистрирована на сегодняшний день. дата ФИО1 была поставлена в очередь на получение жилья под ..., так как свободного жилья на тот момент не было. В дата администрация Кусье-Александровского сельского поселения известило, что она состоит в общей очереди для получения жилого помещения по договору социального найма под .... Ей предоставили адрес площадью площадь, в жилом доме по адресу: адрес. дата она получила извещение о том, что состоит в списке льготной очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях под ..., вопрос о предоставлении ей жилого помещения вне очереди находится на контроле администрации Кусье-Александровского сельского поселения, готовятся документы, после чего ей будет предоставлено жилое помещение. дата году дом, в котором она проживала по адрес в адрес был признан аварийным и подлежащим сносу. Дом был отключен от коммуникаций. В настоящее время жилое помещение ответчиком не предоставлено, просит администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края предоставить ей во внеочередном порядке жилое помещение общей площадью не менее площадь соответствующее санитарным и техническим нормам, степени благоустройства.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец занимал спорное жилое помещение по адресу: адрес по срочному договору найма, который был заключен на год. Договор социального найма на жилое помещение по адресу: адрес между ФИО1 и администрацией Кусьинского сельского поселения, администрацией Горнозаводского городского округа не заключался. В дата дом по адрес признан не пригодным, в настоящее время стоит отключенный от коммуникаций. Полагают, что поскольку жилищное законодательство не предусматривает обеспечение жилищных прав граждан, занимающих жилые помещения по срочным договорам найма жилых помещений и не подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям. Наличие одного лишь факта признания жилого помещения аварийным ( непригодным для проживания) не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Истец в соответствии с требованиями жилищного законодательства малоимущим не признавался. Кроме того указали, что в настоящее время ФИО1 на основании постановления администрации Горнозаводского городского округа от дата ..., в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Просили в иске отказать. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 5 марта 2009 года N 376-О-П, от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О, от 26 мая 2011 года N 643-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 49 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из смысла приведенных норм следует, что представление другого благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке в целях компенсации за жилое помещение, признанное непригодным для проживания, возможно при условии возникновения права пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата по адресу адрес произошел пожар, в результате которого огнем уничтожено имущество и строение дома, причина пожара - загорание деревянных конструкций от обогревателя кустарного производства (л.д.13)

дата ФИО1 обратилась в заявление к главе администрации Кусье-Александровского сельского поселения о предоставлении ей жилья в связи с тем, что у нее сгорел дом по адресу: адрес (л.д.8).

Письмом от дата администрация Кусье-Александровского сельского поселения года известила ФИО1 о том, что она состоит на учете в общей очереди для получения жилого помещения по договору социального найма под ..., поскольку загорание произошло от обогревателя кустарного производства по вине ФИО1 (л.д. 12).

Из письма администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края от дата следует, что ФИО1 необходимо обратиться в Кусье-Александровское сельское поселение по вопросу предоставления жилого помещения, поскольку обеспечение граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий жильем был передан поселениям (л.д. 9).

Актом обследования жилого помещения, расположенного по адресу адрес от дата обнаружено, что в указанном жилом помещении частично осыпалась потолочная штукатурка в комнате, коридоре и туалете, разрушена печь, частично прогнил пол в кухне, в комнате сгнил оконный блок, сан узел и раковина на кухне разрушены, на кухне и в туалете водопроводные трубы проржавели. Комиссией сделан вывод о необходимости замены входной двери, оконного блока, замене всей электропроводки и электросчетчика, ремонте сантехники, замене пола на всей кухне и проведении штукатурных работ (л.д.10) 

Согласно договора найма жилого помещения с временным жильцом ... от дата, заключенного между Муниципальным учреждением Администрация Кусье-Александровского сельского поселения «Наймодатель» и ФИО1 «Временный жилец» по условиям которого «Наймодать» с согласия «Нанимателя» обязуется предоставить пригодное для временного проживания жилое помещение по адресу адрес, общей площадью площадь в том числе жилой площадь «временному жильцу», в данном помещении будут временно проживать ФИО1, дата года рождения. Договор заключен сроком с дата по дата ( л.д.11). 

Согласно акта обследования жилого помещения многоквартирного дома от дата жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу адрес признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.16)

Из заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ... от дата следует, что многоквартирный жилой дом по адресу адрес признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.17)

Из письма администрации Кусье-Александровского сельского поселения от дата в адрес Управления земельно-имущественных отношений администрации Горнозаводского муниципального района Пермского края следует, что в дата в результате пожара уничтожено имущество и строение дома от обогревателя кустарного производства, о чем свидетельствует справка, выданная УГПС 104-ПЧ «27-отряд ГПС» от дата. В дата ФИО1 обратилась с заявлением о предоставлении жилья как погорельцу. На тот момент ей было предоставлено временное жилье, а также выделена деловая древесина для восстановления жилого дома. Жилой дом не был восстановлен. ФИО1 состоит на учете в списке общей очереди, решается вопрос о выделении ей жилого помещения (л.д. 67).

По информации ГКУ «Центр социальных выплат и компенсаций Пермского края» от дата ФИО1 не состоит на учете в территориальном отделе по Чусовскому и Горнозаводскому городским округам и не является получателем мер социальной поддержки (л.д.29)

Согласно справки Управления земельно-имущественных отношений от дата ... ФИО1 состоит в списке общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Горнозаводскому городскому округу Пермского края с дата под .... (л.д.40)

Согласно списков общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по Горнозаводскому городскому округу Пермского края по состоянию на дата ФИО1 числится под номером ... (л.д. 41-49). В списках граждан, проживающих в домах аварийных и подлежащих сносу и признанных непригодными для проживания по Горнозаводскому городскому округу по состоянию на дата ФИО1 не значится (л.д. 65-67).

Из справки о составе семьи ФИО1 от дата следует, что совместно зарегистрированных с ней лиц не значится (л.д. 30).

Согласно информации администрации Кусье-Александровского сельского поселения от дата ФИО1 состоит в списке льготной очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении под ... (л.д.14)

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Поскольку до дата ФИО1 и ее дочь ПАА не состояли в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости указанных лиц в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта постановки на жилищный учет не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Истец ФИО1 состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Горнозаводского городского округа, однако в отношении нее органом местного самоуправления не принималось решения о признании её малоимущей. При этом в материалах дела также не имеется сведений о том, что до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации истец ФИО1 состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, юридически значимым обстоятельством по данному делу является наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением по договору социального найма. Обратившись с иском о представлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям ч.2 ст.57, ст.ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ, на истца, в силу положений ст.56 ГПК РФ, возлагается обязанность по предоставлению доказательства возникновения права пользования жилой площадью в аварийном доме на условиях социального найма. Однако таких доказательств в материалах дела не имеется и стороной истца суду не представлено. 

Из материалов дела следует, что жилое помещение по адрес в адрес предоставлено ФИО1 для временного проживания, решения о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления принято не было, договор социального найма не заключен. Однако сам по себе факт признания ФИО1 нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Кроме того суд отмечает, что в настоящее время ФИО1 снята с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ на основании постановления администрации Горнозаводского городского округа Пермского края от дата ... ( л.д.161). О принятом решении ФИО1 была уведомлена ( л.д.160), законность принятого органом местного самоуправления решения по исключению ФИО1 из списка нуждающихся в жилом помещении стороной истца не оспаривалась. 

Поскольку истцом, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих ее малоимущность, нуждаемость в жилом помещении, а также доказательств возникновения у нее права пользования жилым помещением по адрес в адрес, признанным непригодным для проживания, на условиях социального найма, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Горнозаводского городского округа Пермского края о предоставлении жилого помещения отказать. 

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводске) в апелляционном порядке.

Судья: А.А. Баширова