Материал № М-505/2025

Гражданское дело №

УИД 05RS0№-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Газаралиева Ф.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 адвоката ФИО4,

представителя ответчика Министерства здравоохранения Республики Дагестан по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан об обязании заключить договор на предоставление компенсационной выплаты, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (далее - Минздрав РД): 

об обязании Минздрав РД заключить договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб.;

о компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.;

о взыскании расходов на представителя в размере 60 000 руб.;

о взыскании расходов за уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб.

В обоснование исковых требований истцом указано, что в соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» (работодатель) и истцом (работник) и вступившим в силу с момента подписания, ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» представляет истцу работу на должности участкового врача-фтизиатра, в которой работает по сей день. 

Основным мотивом трудоустройства было получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам по программе «Земский доктор». 

Главный врач ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» сообщила ей, что с 2023 г. ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» является участником программы «Земский доктор», согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», постановлению Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерам и медицинским сестрам фельдшерских фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору целевом обучении (за исключением медицинских организаций укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Дагестан».

ДД.ММ.ГГГГ истец подала заявление с документами в Минздрав РД.

Во второй половине декабря 2024 г. на электронный адрес истца поступил отказ из Минздрава РД со ссылкой на то, что медицинским работникам в выплате единовременной компенсационной выплаты предоставляемой в рамках Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушерам и медицинским сестрам фельдшерских фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору целевом обучении (за исключением медицинских организаций укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Республики Дагестан» является факт расторжения трудового договора с одним и тем же медицинским учреждением, что также подтверждается сложившейся судебной практикой, так как обязательным условием для предоставления выплаты является переезд и трудоустройство на работу в сельский населенный пункт в качестве ФИО2 специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита. В связи с тем, что истец осуществлял с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность в ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» Минздрав РД не может признать истца лицом, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты.

С данным отказом истец не согласна, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала врачом-фтизиатром в районной поликлинике ФИО2 

<

адрес> Республики Дагестан по совместительству, но также с 2011 г. по 2013 г. истец работала по совместительству на 0,5 ставке врачом статистиком ФГУ «Главное бюро МСЭ по 

<

адрес>» в 

<

адрес>.

Государственная программа «Земский доктор» осуществляется Минздравом России с 2018 г. без возрастного ограничения. То есть законных оснований для получения единовременной компенсационной выплаты у истца на тот период не было. 

Своим неправомерным отказом и волокитой в рассмотрении вопроса по предоставлению единовременной компенсационной выплаты Минздрав РД причинило истцу нравственные и физические страдания, которые выражаются в следующем.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в ГБУ РД «Республиканский противотуберкулезный диспансер» по специальности «врач-фтизиатр участковый», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей детского - подросткового отделения врачом-фтизиатром ГБУ РД «Республиканский противотуберкулезный диспансер». 

После уговоров главного врача ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» о переходе в ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» по программе «Земский доктор» на должность врача фтизиатра участкового, истец заключила трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, и переехала из 

<

адрес> в с. ФИО2 

<

адрес> Республики Дагестан, где снимает жилью за свой счет. При этом семья вынуждена проживать отдельно в 

<

адрес>. При неопределенности в вопросе выплаты единовременной компенсационной выплаты планы на приобретение собственного жилья и переезда семьи постоянно откладываются.

Поскольку право истца на своевременное получение компенсационных выплат в полном объеме при обращении в Минздрав РД нарушены, при этом истцу компенсационная выплата до настоящего времени не произведена, и с учетом характера нарушений, продолжительности времени, в течение которого нарушены права истца, степени вины ответчика, требований разумности и справедливости, соответствующей степени нравственных страданий истца, просит суд взыскать за причинение морального вреда, сумму в размере 200 000 руб.

Также считает возможным взыскать процессуальные издержки с ответчика в пользу истца, за участие представителя в суде, сумму в размере 60 000 руб., а также за оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, с участием ее представителя - адвоката ФИО4

Представитель истца ФИО1 адвокат ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Минздрава РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в исковых требованиях отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Согласно ч. 3 ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. 

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. 

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. 

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), и определяет социальную защиту, включая социальное обеспечение, как предмет совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения», в рамках которой разработаны Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № к государственной программе) (далее - Правила).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которых составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан» определено Минздрав РД органом исполнительной власти Республики Дагестан, уполномоченным на:

утверждение перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей);

заключение договоров о предоставлении единовременных / компенсационных выплат медицинским работникам из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящего постановления;

представление в Министерство здравоохранения Российской Федерации ежемесячного отчета об исполнении условий предоставления субсидии не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 2).

Порядком предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами российской федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2023 году на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной министерству здравоохранения Республики Дагестан (далее - Порядок), утвержденным постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что настоящий Порядок определяет условия предоставления в 2023 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) в 2023 г. на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Минздраву РД, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 ТК РФ, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в перечень должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные выплаты, на очередной финансовый год (программный реестр должностей) (далее соответственно - единовременные компенсационные выплаты, медицинские работники) (п. 1).

Медицинский работник, заключивший с Минздравом РД и медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - договор), принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 и 107 ТК РФ);

б) в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77 и п.п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных п. 13 настоящего Порядка) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход республиканского бюджета Республики Дагестан часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора;

в) возвратить в доход республиканского бюджета Республики Дагестан часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника) (п. 4).

Единовременная компенсационная выплата предоставляется однократно Министерством, заключившим с педагогическим работником, работодателем (государственной (муниципальной) общеобразовательной организацией) договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению № к настоящему Порядку (далее - договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты), в соответствии с которым педагогический работник принимает обязательства:

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного ст. ст. 106 и 107 ТК РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 255, 256 и 257 ТК РФ);

б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подп. «а» настоящего пункта, возвратить в республиканский бюджет Республики Дагестан в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, п. п. 5 - 7 ч. 1 ст. 83 ТК РФ) (п. 6).

Медицинский работник для заключения договора представляет в Минздрав РД заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с приложением следующих документов:

а) копия трудового договора, заверенная руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации;

б) заверенная руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

г) заверенные руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации копии документов, подтверждающих наличие высшего профессионального (медицинского) образования - для врачей, среднего профессионального (медицинского) образования - для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины);

д) заверенная руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации копия документа о послевузовском профессиональном образовании (интернатура и (или) ординатура);

е) копия сертификата специалиста или копия свидетельства об аккредитации специалиста, копия документа о последнем повышении квалификации (в случае, предусмотренном законодательством), заверенная руководителем или уполномоченным лицом медицинской организации;

ж) заявление о согласии медицинского работника на обработку персональных данных;

з) справка либо иной документ, подтверждающий отсутствие у медицинского работника неисполненных обязательств по договору о целевом обучении (за исключением заключения трудового договора с медицинской организацией, укомплектованность штата которой составляет менее 60 процентов);

и) документ, в котором указаны реквизиты счета, открытого медицинским работником в кредитной организации, для перечисления выплаты.

Медицинский работник несет ответственность за достоверность представленных документов и сведений, указанных в заявлении и договоре о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (п. 7).

Министерство регистрирует заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в день его поступления в специальном журнале, который должен быть постранично пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства, и выдает медицинскому работнику расписку о получении заявления и документов с указанием даты их принятия (п. 8).

Министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении единовременной компенсационной выплаты рассматривает его и принимает решение о заключении договора или об отказе в его заключении.

Рассмотрение заявлений о предоставлении единовременной компенсационной выплаты Министерством осуществляется в порядке очередности подачи заявлений (п. 9).

Решение об отказе в заключении договора принимается Минздравом РД в следующих случаях:

а) представление документов, не соответствующих требованиям п. 7 настоящего Порядка;

б) представление документов не в полном объеме;

в) несоответствие медицинского работника, подавшего заявление, требованиям п. 1 настоящего Порядка.

В случае отказа в заключении договора по основаниям, указанным в настоящем пункте, медицинский работник имеет право на повторное обращение после устранения причин, послуживших основанием для отказа (п. 10).

Минздрав РД в письменной форме уведомляет медицинского работника о принятом решении о заключении с ним договора или об отказе в заключении договора в течение3 дней со дня принятия решения.

Договор заключается в течение 10 рабочих дней с даты уведомления медицинского работника о принятии решения о заключении договора (п. 11).

Из вышеизложенных положений следует, что единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение и ее компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты, а также рабочие поселки из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными населенными пунктами. Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» (работодатель) и истцом ФИО1 (работник) заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому истец принята на должность участкового врача-фтизиатра ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница», в которой она работает по сей день (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Минздрав РД с заявлением о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в рамках программы «Земский доктор», на который получила отказ.

Из ответа Минздрава РД от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что причиной отказа медицинским работникам в выплате единовременной компенсационной выплаты, предоставляемой в рамках постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций, укомплектованность штата которых составляет менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Дагестан», является факт расторжения трудового договора с одним и тем же медицинским учреждением, что также подтверждается сложившейся судебной практикой, так как обязательным условием для предоставления выплаты является переезд и трудоустройство на работу в сельский населенный пункт в качестве ФИО2 специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита. 

В связи с тем, что истец осуществляла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность в ГБУ РД «Кумторкалинская центральная районная больница» Минздрав РД не может признать истца лицом, имеющим право на получение единовременной компенсационной выплаты.

Как следует из содержания трудовой книжки серии АТ-V №, выданной на имя истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МУЗ «

<

адрес> больница ФИО2 

<

адрес>» (работодатель) и истцом (работник), последняя работала по совместительству в должности врача-фтизиатра в МУЗ «

<

адрес> больница ФИО2 

<

адрес>» (районная поликлиника) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Также из содержания трудовой книжки серии АТ-V № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала по совместительству на0,5 ставке врачом статистиком в ФГУ «Главное бюро МСЭ по 

<

адрес>» в 

<

адрес> (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ).

Из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» следует, что в период с 2012 г. по 2016 г. в программе «Земский доктор» могли участвовать только молодые специалисты, окончившие медицинские вузы в возрасте до 50 лет, а согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» осуществляется Минздравом России с 2018 г. без возрастного ограничения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что причины отказа Минздрава РД в выплате истцу единовременной компенсации, изложенные в ответе на обращение истца, являются необоснованным и противоречат действующему законодательству.

Истцом заявлено требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (п. 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2).

Согласно ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ (п. 1).

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2).

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда (п. 3).

Статьей 1100 ГК РФ предусмотрено, что компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:

вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;

вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;

вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;

в иных случаях, предусмотренных законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 151 и п. 1 ст. 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность компенсирования вреда в денежной форме.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, характер и степень причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, индивидуальных особенностей потерпевшего, при этом должны учитываться требования разумности и справедливости (абз. 2 ст. 151 и п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», по общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (п. 1 ст. 1099 и п. 1 ст. 1101 ГК РФ) (абз. 1 п. 24).

Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований (п. 25).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (п. 26).

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.

При определении размера компенсации морального вреда суду необходимо устанавливать, допущено причинителем вреда единичное или множественное нарушение прав гражданина или посягательство на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 27).

Под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.

Моральный вред, причиненный лицу, не достигшему возраста восемнадцати лет, подлежит компенсации по тем же основаниям и на тех же условиях, что и вред, причиненный лицу, достигшему возраста восемнадцати лет (п. 28).

Разрешая спор о компенсации морального вреда, суд в числе иных заслуживающих внимания обстоятельств может учесть тяжелое имущественное положение ответчика-гражданина, подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами (например, отсутствие у ответчика заработка вследствие длительной нетрудоспособности или инвалидности, отсутствие у него возможности трудоустроиться, нахождение на его иждивении малолетних детей, детей-инвалидов, нетрудоспособных супруга (супруги) или родителя (родителей), уплата им алиментов на несовершеннолетних или нетрудоспособных совершеннолетних детей либо на иных лиц, которых он обязан по закону содержать).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (п. 30).

Истцом заявлены требования о возмещении компенсации морального вреда в размере 200 000 руб. 

При этом, с учетом характера причиненных ФИО1 страданий, требований принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Соответственно, требования истца в остальной части о возмещении компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов на услуги представителя в размере 60 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание характер и степень сложности спора по указанному делу, наличие сформированной и единообразной судебной практики по делам, аналогичным рассмотренному судом, продолжительность рассмотрения дела, объем, выполненных представителем истца работ, суд считает возможным определить расходы, которые должны быть взысканы с ответчика в пользу истца, по оплате юридических услуг представителя в размере 20 000 руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в соответствии с нормами ст. 88 ГПК РФ относится и государственная пошлина.

Положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, которые распространяются на Минздрав РД и предусматривают освобождение данного органов государственной власти от уплаты государственной пошлины при участии в качестве истцов или ответчиков по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, противоречат положениям ст. 98 ГПК РФо возмещении истцу, в чью пользу принят судебный акт, расходов по оплате государственной пошлины, понесенных при обращении с исковым заявлением в суд.

Между тем освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании норм НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

Разрешая требование истца в части взыскания с государственного органа судебных расходов на оплату юридических услуг и уплату государственной пошлины, суд руководствуясь ст. ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ, исходит из того, что судебные расходы на оплату услуг представителя и уплату государственной пошлины, понесенных стороной, в пользу которой вынесено решение суда, взыскиваются с другой стороны по делу, в том числе и в тех случаях, когда эта сторона освобождена от уплаты государственной пошлины (Определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-АПГ15-4). 

Учитывая изложенное, принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд считает необходимым также взыскать с ответчика в пользу истца понесенные по делу расходы в виде оплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 3 000 руб., что подтверждается исследованным платежным поручением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 82 07 №) к Министерству здравоохранения Республики Дагестан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>):

об обязании Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей;

о компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей;

о взыскании расходов на представителя в размере 60 000 рублей;

о взыскании расходов за уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей, удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Дагестан заключить с ФИО1 договор на предоставление компенсационной выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) рублей. 

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Дагестан в пользу ФИО1:

компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей;

судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей;

расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей;

всего: 28 000 (двадцать восемь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Дагестан отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение месяца, со дня его вынесения в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд 

<

адрес> Республики Дагестан.

Председательствующий Ф.Э. Газаралиев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ