Председательствующий: Филимонова Е.М. № 33-480/2026 (33-8124/2025)

55RS0007-01-2025-005418-91

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 28 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей Калининой К.А., Перфиловой И.А.,

при секретаре Ахметвалееве И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3837/2025

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Центрального районного суда г. Омска от 23 октября 2025 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Перфиловой И.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее также – ОСФР по Омской области) о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в обоснование указав, что 13 февраля 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее возникновения права на пенсию. Вместе с тем полагает, что ответчиком неправомерно не включены в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ухода за детьми: с 23 августа 1989 года по 14 декабря 1989 года, с 16 сентября 1990 года по 1 февраля 1992 года; периоды работы в Омском политехническом институте в должности лаборанта с 30 июня 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 1 августа 1988 года по 31 августа 1988 года, с 1 июля 1989 года по 22 августа 1989 года; периоды работы в АО Фирма «Картель» со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года; в ПФК «Президент» с 30 сентября 1994 года по 2октября 1995 года; в ООО «Сибирский региональный охранный центр» с 14июля 1998 года по 22 февраля 1999 года; в ЗАО «Континент» с 1 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 1 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 1октября 1999 года по 31 октября 1999 года.

Просила возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначить ей страховую пенсию по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 февраля 2025 года, признать решение ОСФР по Омской области № 

<

...>, ответ на жалобу истца от 10июня 2025 года незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержали, полагали, что материалами дела, в том числе показаниями свидетелей, подтверждается, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность. Включение в страховой стаж истца периодов ухода за детьми прямо предусмотрено законом, в связи с чем, действия пенсионного органа по исключению этих периодов из страхового стажа, является незаконным. Отметили, что ответчиком выносились разные решения по заявлению истца, однако каждый раз продолжительность страхового стажа была различной, отличались и периоды, которые ответчик исключал из страхового стажа, величина индивидуального пенсионного коэффициента. При этом, поскольку ни в одной из трех редакций решения об отказе в установлении пенсии, не содержится доводов об отмене ранее принятого решения, полагали, что действуют три редакции решения об отказе в установлении пенсии, в связи с чем, ни одно из них, не может быть положено в основу решения суда как достоверное доказательство. Считали, что ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек и ведению делопроизводства, не может повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде отказа во включении спорных периодов работы в ее страховой стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указав, что каждое последующее принимаемое пенсионным органом решение, отменяет предыдущее, в связи с чем, последней редакцией решения об отказе в назначении пенсии, является решение от 30 мая 2025 года № 

<

...>, вынесенное во изменение решения от 22 мая 2025 года № 

<

...>. Относительно периода ухода за детьми, указала, что они в силу прямого указания закона для определения права выхода на пенсию при наличии длительного страхового стажа 37 лет, учету не подлежат. Не подлежат учету периоды работы, за которые не представлены сведения о размере получаемой истцом заработной платы. Также указала, что при проведении работы по заявлению истца, пенсионным органом были направлены соответствующие запросы с целью определения права для назначения пенсии, однако ответы представлены не были, в связи с чем, спорные периоды в страховой стаж для определения права выхода на пенсию при длительности страхового стажа 37 лет и более, не подлежат включению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Федерального государственного автономного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 была трудоустроена в университет с 30 июня 1980 года на должность лаборанта на 0,5 ставки, уволена с занимаемой должности в 1992 году. Однако в архивах не сохранились лицевые счета и расчетные листки для подтверждения выплаты истцу заработной платы. В архиве содержатся только копии приказов, а также справки о размере получаемой истцом заработной платы с января 1987 года. Вопрос об удовлетворении исковых требований, оставила на усмотрение суда.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении требований истца. На ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 30 июня 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 30сентября 1994 года по 2октября 1995 года, с 1 июля 1999 года по 31 июля 1999 года. В удовлетворении требований истца в оставшейся части отказано.

В апелляционной жалобе истец с решением суда не соглашается, указав, что суд первой инстанции ошибочно указал в решении на неоднократное обращение истца к ответчику, поскольку ФИО1 обращалась пенсионный орган только 13февраля 2025 года.

Кроме того, полагает, что районный суд не дал должной оценки доводам истца и её представителя о недостоверности сведений, отраженных в решении ОСФР по Омской области № 

<

...>. При этом, считает, что вынесение ответчиком решения об отказе в установлении пенсии в иной редакции не отменяет действие предыдущей редакции данного решения.

Указывает на то, что суд первой инстанции не рассмотрел требование истца о признании незаконным ответа ОСФР по Омской области от 10 июня 2025 года № 

<

...> на жалобу ФИО1, и не дал оценки указанному доказательству.

Вопреки выводам районного суда период работы ФИО1 в АО фирма «Картель» со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года подтверждается трудовой книжкой и показаниями свидетеля ФИО5

Ссылается на необоснованность выводов районного суда в части отказа во включении в страховой стаж истца периода работы в ООО «Сибирский региональный охранный центр» с 14 июля 1998 года по 22февраля 1999 года, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в её страховой стаж и в целом повлечь за собой ущемление её пенсионных прав.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала, указав, что она не претендует на назначение ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с возможным назначением ей страховой пенсии в марте 2026 года по достижению возраста 59 лет. В связи с чем просила включить периоды работы со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года, с 14 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года в её страховой стаж.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного автономного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» участия в судебном заседании не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении исковых требований истца допущены были.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 13 февраля 2025 года ФИО1, 

<

...> года рождения, обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 22 мая 2025 года истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине обращения за назначением пенсии ранее возникновения права на пенсию.

Из указанного решения следует, что продолжительность страхового стажа истца в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 35 лет 3 месяца 21 день, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 33 года 3 месяца 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 50,117 (том 1 л.д. 173-175).

30 мая 2025 года ответчиком издано решение во изменение решения от 22 мая 2025 года, согласно которому продолжительность страхового стажа истца в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 37 лет 8 месяцев 26 дней, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» – 33 года 1 месяц 4 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 54,416 (том 1 л.д. 69-70).

Вместе с тем ответчиком в страховой стаж истца не были включены периоды ухода за детьми с 23 августа 1989 года по 14 декабря 1989 года, с 16 сентября 1990 года по 1 февраля 1992 года; периоды работы в Омском политехническом институте в должности лаборанта с 30 июня 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 1 августа 1988 года по 31 августа 1988 года, с 1 июля 1989 года по 22 августа 1989 года; периоды работы в АО Фирма «Картель» со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года; в ПФК «Президент» с 30 сентября 1994 года по 2октября 1995 года; в ООО «Сибирский региональный охранный центр» с 14июля 1998 года по 22 февраля 1999 года; в ЗАО «Континент» с 1 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года, с 1 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, с 1октября 1999 года по 31 октября 1999 года.

Не согласившись с указанным решением истцом 26 мая 2025 года была подана жалоба.

По данной жалобе ОСФР по Омской области принято решение от 10июня 2025 года № 

<

...> об отказе в её удовлетворении, ввиду отсутствия в действиях территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования нарушений положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», обоснованностью выводов пенсионного органа (том 1 л.д. 19-23).

Полагая, что её пенсионные права нарушены, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца, суд первой инстанции, установив, что материалами дела подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности в периоды с 30 июня 1986 года по 31 декабря 1986 года, с 30сентября 1994 года по 2 октября 1995 года, с 1 июля 1999 года по 31 июля 1999 года, пришел к выводу о наличии оснований для включения указанных периодов в страховой стаж истца в целях определения её права на пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанной части, а также в части отказа в удовлетворении требовании истца о включении в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по части 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ухода за детьми, периодов работы с 1 по 31 августа 1988 года, с 1 июля 1989 года по 22 августа 1989 года, с 1 по 30 апреля 1999 года, с 1 по 31 октября 1999 года, отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости решение суда не обжалуется, в связи с чем в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом оценки суда апелляционной инстанции не является.

Отказывая в удовлетворении требований истца в части включения в её страховой стаж периодов работы со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года, с 14 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года, районный суд исходил из того, что указанные периоды отражены в трудовой книжке, выданной на имя истца, с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 

<

...>, иных доказательств, достоверно подтверждающих факт работы истца в данные периоды, в материалы дела не представлено, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для включения их в страховой стаж истца.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами районного суда согласиться не может, в связи со следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

При этом, под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Перечень периодов, включаемых в страховой стаж, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как предусмотрено в части 1 статьи 11 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» нормативно закреплены порядок исчисления страхового стажа, а также правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа (статьи 13 и 14 соответственно).

Порядок исчисления страхового стажа регламентирован статьей 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи (часть 1).

Статья 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа.

Так, в части 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Указанные Правила включают в себя общие положения, а также предусматривают в соответствующих разделах перечни документов, которыми подтверждаются:

- периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (раздел II);

- периоды иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (раздел III);

- иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж (раздел IV);

- страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (раздел VI).

Правила также предусматривают условия подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний (раздел V) и особенности подтверждения страхового стажа отдельных категорий застрахованных лиц (раздел VII).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 1015 (Раздел II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж») периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил № 1015).

Как предусмотрено пунктом 11 Правил № 1015, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2 пункта 11 Правил № 1015).

Таким образом, периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и подлежащие включению в страховой стаж, в первую очередь подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а в случаях их отсутствия или неполноты – трудовой книжкой или документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 30 ноября 1999 года.

Учитывая, что спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то в силу вышеуказанных положений закона они могут подтверждаться, в первую очередь, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии таких сведений - трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ) следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

После вступления вышеуказанного закона в силу постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года № 318 была утверждена и введена в действие с 1 января 1997 года Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования, которая действовала до 2003 года.

Как было предусмотрено в пункте 3 названной Инструкции, персонифицированный учет в субъекте Российской Федерации включает: регистрацию застрахованных лиц; сбор сведений о трудовом стаже, заработке (доходе) и начисленных страховых взносах застрахованных лиц за период работы после начальной регистрации; поэтапное внесение в лицевые счета сведений о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации.

Пунктом 31 Инструкции были регламентированы действия работодателя о предоставлении сведений в отношении зарегистрированных в системе государственного пенсионного страхования лиц.

В этом случае каждый работодатель, независимо от имеющихся у него льгот по уплате страховых взносов государственного пенсионного страхования, ежеквартально в течение месяца, следующего за отчетным кварталом, на каждое работавшее у него по трудовому договору (контракту), получившее вознаграждение по договору гражданско - правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, или по авторскому договору, представляет в территориальный орган документ, содержащий относящиеся к отчетному кварталу индивидуальные сведения о трудовом стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица (далее именуются - индивидуальные сведения). Форма этого документа утверждается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах застрахованного лица представляются на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о трудовом стаже представляются на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пункт 42 Инструкции возлагал на работодателя представить в отношении застрахованного лица и сведения о периодах трудовой и иной общественно полезной деятельности, периодах выплаты пособия по безработице, а также периодах военной службы и другой приравненной к ней службы, включаемых в общий трудовой стаж, в том числе о стаже застрахованных лиц за период, предшествующий начальной регистрации, представляются застрахованными лицами в территориальный орган по месту жительства в сроки, определяемые Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу пункта 43 Инструкции территориальный орган вправе осуществлять контроль за правильным представлением индивидуальных сведений, в том числе путем проведения документальных проверок, а также путем запроса дополнительных сведений.

По требованию территориального органа работодатель представляет дополнительные сведения, в том числе подтверждающие трудовой стаж работающих у него застрахованных лиц, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера, пенсию за выслугу лет, и стаж, учитываемый в льготном исчислении.

На основании результатов проведенных проверок уточняется содержание лицевых счетов застрахованных лиц.

Как следует из Постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 23 июня 1997 года № 266-п «Об организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования», во исполнение Федерального Закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 года № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» на территории области организован индивидуальный (персонифицированный) учет сведений о стаже и заработке граждан в системе государственного пенсионного страхования.

Пунктом 2 Постановления утверждены сроки начала первичной регистрации застрахованных лиц по районам Омской области с апреля 1998 года по февраль 1999 года.

Приказом Минтруда России от 9 января 2019 года № 2н утверждена форма сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (СЗИ-ИЛС).

Информация, на основании которой рассчитаны данные об общем стаже до 2002 года отражена в разделе 2.4.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию 1 апреля 2025 года в разделе 2.4 отражены в том числе периоды её работы со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года в акционерном обществе Фирма «Картель», с 14 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года в обществе с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный охранный центр» (том 1 л.д. 24-30).

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, спорный период работы был подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта.

Между тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по состоянию на 20 мая 2025 года и 1 июля 2025 года, спорные периоды исключены из сведений о периодах работы истца, имевших место до 2002 года (том 1 л.д. 74-96).

Из решения ОСФР по Омской области об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости от 30 мая 2025 года, изданного во изменение решения от 22 мая 2025 года, следует, что из подсчета страховой стажа истца исключены периоды работы: со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года в АО Фирма «Картель» по причине того, что запись о работе в трудовой книжке в отношении указанного периода не заверена подписью ответственного лица в нарушение пункта 4.1 раздела 4 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162; с 14 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года в ООО «Сибирский региональный охранный центр» по причине того, что запись о работе в трудовой книжки не заверена печатью организации.

Такая позиция ответчика судебной коллегией во внимание быть принята не может ввиду следующего.

Как указывалось выше, периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и подлежащие включению в страховой стаж, в первую очередь подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а в случаях их отсутствия или неполноты – трудовой книжкой или документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Таким образом, первоочередным доказательством, подтверждающим периоды работы застрахованного лица, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а в случае их отсутствия или неполноты – трудовой книжкой или документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Вместе с тем в рассматриваемом случае работодатель (страхователь) подтвердил спорные периоды работы истца, предоставив соответствующие сведения в пенсионный орган.

Как предусмотрено абзацем 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Приказом Социального фонда России от 11 июля 2023 года № 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, в том числе, сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) за периоды работы до 1 января 2002 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

Как предусмотрено пунктом 2 названного Порядка территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в двух случаях:

- по заявлению зарегистрированного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет (далее - заявление);

- без заявления при выявлении территориальным органом СФР по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, неполных (недостоверных) сведений, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ФИО1 не поступало.

Случаи проведения корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет без заявления застрахованного лица регламентированы пунктами 17-19 Порядка.

Так, согласно пункту 17 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

Как предусмотрено в пункте 13 Порядка в соответствии с решением о корректировке уполномоченным территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется:

- оформление форм документов персонифицированного учета с уточненными сведениями, содержащимися в индивидуальном лицевом счете, за периоды работы у страхователя, который на момент подачи заявления ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в целях включения в страховой стаж иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

- выполнение процедур по включению уточненных сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.

Соответственно, в отношении сведений, ранее представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена, территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не может быть проведена корректировка в целях исключения этих сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в связи с неправильным заполнением трудовой книжки работника и отсутствием иных документов, подтверждающих период работы, в том числе сведений о начислении ему заработной платы.

В данной связи действия ОСФР по Омской области по корректировке сведений лицевого счета истца и исключению ранее отраженных в нем периодов работы со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года в акционерном обществе Фирма «Картель», с 14 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года в обществе с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный охранный центр» правомерными быть признаны не могут.

Ввиду изложенного, поскольку первоочередным доказательством, подтверждающим периоды работы застрахованного лица, являются сведения индивидуального (персонифицированного) учета, а только в случае их отсутствия или неполноты – трудовая книжка или документы, выдаваемые работодателями или архивными учреждениями, вместе с тем в рассматриваемом случае работодатель (страхователь) подтвердил спорные периоды работы истца, предоставив соответствующие сведения в пенсионный орган, а действия ответчика по корректировки сведений лицевого счета истца и исключения ранее отраженных в нем периодов работы признаны неправомерными, решение суда в части отказа во включении в страховой стаж истца периодов работы со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года в акционерном обществе Фирма «Картель», с 14 июля 1998 года по 22 февраля 1999 года в обществе с ограниченной ответственностью «Сибирский региональный охранный центр» ввиду того, что записи об указанных периодах работы истца отражены в его трудовой книжки с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 16, не может быть признано соответствующими закону и подлежит отмене, с принятием в указанной части нового решения о возложении на ОСФР по Омской области обязанности включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года, с 14 мюля 1998 года по 22 февраля 1999 года.

Относительно доводов апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не разрешено требование истца о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, решения (ответа) по жалобе, судебная коллегия отмечает, что право гражданина на пенсионное обеспечение восстанавливается судом путем проверки правильности выводов пенсионного органа при решении вопроса о наличии или отсутствии у застрахованного лица права на пенсию и возложения на орган пенсионного обеспечения обязанности совершить определенные действия (включить в страховой стаж периоды работы, назначить пенсию и прочее), ввиду чего само по себе признание решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, а также решения (ответа) по жалобе застрахованного лица правовых последствий для истца не влекут, ввиду чего оснований для отмены решения суда в указанной части не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 23 октября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года, с 14июля 1998 года по 22 февраля 1999 года. Принять в указанной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, 

<

...> года рождения периоды работы в АО Фирма «Картель» со 2 ноября 1993 года по 30 сентября 1994 года, в ООО «Сибирский региональный охранный центр» с 14июля 1998 года по 22 февраля 1999 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи