Дело №

№

РЕШЕНИЕ

14 июля 2020 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием представителя должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении - дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Соль-Илецке) отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Оренбургской области ФИО5,

при секретаре Ихсановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «Пассажирские перевозки» на постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2020 года, вынесенного дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО2 по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 13 мая 2020 года, вынесенным дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО2, Акционерное общество «Пассажирские перевозки» (БИН: №, свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 700000 рублей.

26 июня 2020 года в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области поступила жалоба Акционерного общества «Пассажирские перевозки» на постановление должностного лица от 13 мая 2020 года. В обоснование доводов указано, что обжалуемым постановлением юридическому лицу вменяется то, что 14 марта 2020 года гражданин Республики 

<

адрес> ФИО3, заведомо зная, что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен, осуществил сход (высадку) с поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>» через открытую боковую дверь рабочего тамбура вагона № 5, которая якобы была не закрыта проводником пассажирского вагона ФИО6 на замок секретку под трехгранный ключ. Вместе с тем обращает внимание, что согласно пояснениям проводников ФИО6 и ФИО14, а также акту по общему случаю от 14 марта 2020 года, все двери вагона № 5 были закрыты на замок секретку под трехгранный ключ. В связи с чем, полагают, что к показаниям ФИО3 стоит относиться критически, как к лицу, желающему вину за преступление переложить на других лиц. Указывают, что в это же самое время другим пассажиром этого поезда – ФИО15 был совершен несанкционированный сход через разбитое окно боковой двери рабочего тамбура вагона № 4. На основании изложенного, Общество уверено, что сход ФИО3 произведен совместно через разбитое боковое окно тамбура вагона № 4. Разбитое окно, по их мнению, лишний раз свидетельствуют о том, что двери пассажирского поезда были закрыты, поскольку при открытой двери не было бы смысла разбивать окно. Полагают, что вина Общества в форме умысла в данном случае не усматривается. Общество, не имея сведений об отсутствии у иностранных граждан допуска на въезд на территорию Российской Федерации, не могло отказать в продаже им проездных документов и перевозке. Общество не знало и не могло знать о предстоящих незаконных сходах на ходу пассажиров и не желало наступления общественно – опасных последствий. Напротив, со стороны Общества как работодателя, делается все возможное по недопущению несанкционированных сходов с поездов пассажиров. Работники поездных бригад своевременно ознакамливаются с должностными инструкциями, у них принимаются соответствующие зачеты. Проводнику ФИО6 как гражданину Республики 

<

адрес> не была предоставлена возможность обращения за правовой и дипломатической помощью в Консульство Республики 

<

адрес>, допрос которого в Пограничном Управлении ФСБ России по Оренбургской области продолжался 12 часов, чем нарушены нормы международного права. Просит также учесть, что АО «Пассажирские перевозки» входит в Перечень государственных предприятий АО «Национальная компания «Казахстан Темир жолы» и является предприятием со 100% пакетом акций государства. В силу вышеуказанных обстоятельств, просят обжалуемое постановление от 13 мая 2020 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

В судебное заседание представитель Акционерного общества «Пассажирские перевозки» ФИО4, действующий по доверенности, не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом уведомлен. Суду представлено заявление о рассмотрении поданной жалобы без участия представителя юридического лица. Просят жалобу на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить в полном объеме.

Дознаватель 1 отделения (с дислокацией в г. Соль-Илецке) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить постановление должностного лица без изменения. Свою позицию изложил в представленных возражениях. 

Изучив жалобу, исследовав представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 01 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Согласно ст. 9 данного Закона пересечение Государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения Государственной границы, устанавливается порядок следования от Государственной границы до пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пределы пунктов пропуска через Государственную границу и перечень пунктов пропуска через Государственную границу, специализированных по видам перемещаемых грузов, товаров и животных, определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики 

<

адрес> ФИО3, заведомо зная о том, что въезд в Российскую Федерацию ему не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, с целью незаконного въезда на территорию Российской Федерации, 14 марта 2020 года, на станции Уральск Республики Казахстан осуществил посадку в вагон № 5 поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>», принадлежащего АО «Пассажирские перевозки». После чего, ФИО3 в период времени с 11:20 часов до 11:40 часов (время Оренбургское) 14 марта 2020 года, при движении поезда № по территории Российской Федерации, во время следования поезда от железнодорожного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации на станции «Илецк-1» до Государственной границы Российской Федерации, в месте расположенном в пределах Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области на железнодорожном перегоне «№ 25 разъезд - станция «Чашкан» № км, а именно пикет №, третий железнодорожный путь на расстоянии 50 метров северо-восточнее здания железнодорожной станции «Чашкан», расположенной на территории Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, в 60 метрах северо-западнее водонапорной башни железнодорожной станции «Чашкан», расположенной на территории Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области, осуществил сход (высадку) через не закрытую на замок «секретку» и замок под трехгранный ключ боковую дверь рабочего тамбура вагона № 5. Обязанность по поддержанию боковых дверей вагона в закрытом состоянии возложена на проводника вагона. При этом, обязанности проводника вагона №5 поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>» при следовании поезда от железнодорожного пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации на станции «Илецк-1» до Государственной границы Российской Федерации исполнял гражданин Республики 

<

адрес> ФИО6

Фактические обстоятельства по факту вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:

- рапортом дознавателя 1 отделения (с дислокацией в г. Соль-Илецке) отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Оренбургской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах выявленного административного правонарушения, 

- рапортами офицера группы Отдела (погк) в г. Соль-Илецке ПУ ФСБ России по Оренбургской области ФИО7 и водителя группы МТО Отдела (погк) в г. Соль-Илецке ПУ ФСБ России по Оренбургской области ФИО8 от 14 марта 2020 года, согласно которым14 марта 2020 года в 12:55 часов на участке Отдела (погк) в г. Соль-Илецк, в 29000 метрах от государственной границы (пограничный знак №), в 4000 метрах восточнее н.п. Григорьевка, в 2500 метрах северо – западнее с. Казанка, пограничным нарядом «дозор» был выявлен гражданин Республики 

<

адрес> ФИО3, который в целях уклонения от прохождения пограничного контроля 14 марта 2020 год совершил несанкционированный сход с поезда № международного сообщения «

<

данные изъяты>»,

- показаниями свидетеля ФИО9 от 24 марта 2020 года, показавшего, что 14 марта 2020 года в период движения поезда от железнодорожной станции Илецк-1 до железнодорожной станции «Жайсан», расположенной в Республике Казахстан, он осуществлял исполнение должностных обязанностей проводника пассажирского вагона № 4 поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>». Ему известно о том, что 14 марта 2020 года в период движения поезда от железнодорожной станции Илецк-1 до железнодорожной станции «Жайсан» из вагона № 5 вышеуказанного поезда № была осуществлена высадка пассажира. Ему об этом сказали проводники поезда № 5 ФИО6 и ФИО14, пояснившие, что они допустили 14 марта 2020 года высадку пассажира по ходу движения поезда,

- показаниями свидетеля ФИО12 от 24 марта 2020 года, согласно которым 14 марта 2020 года в период движения поезда от железнодорожной станции Илецк-1 до железнодорожной станции «Жайсан», расположенной в Республике Казахстан, он осуществлял исполнение должностных обязанностей начальника поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>». Признает, что была осуществлена высадка пассажиров на ходу движения поезда из вагона № 5 поезда № сообщением «

<

данные изъяты>». Признает факт того, что проводники вагона № 5 ФИО6 и ФИО14 допустили высадку пассажира, который следовал в вагоне № поезда № сообщением «

<

данные изъяты>» 14 марта 2020 года в период движения поезда от железнодорожной станции «Илецк-1» до железнодорожной станции «Жайсан». Имеется вина проводников вагона № 5 поезда № ФИО6 и ФИО14, так как они исполняли свои должностные обязанности проводника поезда вдвоем. Проводники вагона № 5 поезда № ФИО6 и ФИО14 знали о том, что боковые двери вагона поезда должны быть закрытыми в период движения поезда и не допускается высадка пассажиров на ходу движения поезда, в том числе и в период движения поезда от железнодорожной станции «Илецк-1» до железнодорожной станции «Жайсан», об этом он говорил ФИО6 и ФИО14 перед отправкой в рейс 10 марта 2020 года,

- показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11 от 24 марта 2020 года, в соответствии с которыми 14 марта 2020 года в период движения поезда от железнодорожной станции Илецк-1 до железнодорожной станции «Жайсан», расположенной в Республике Казахстан, они осуществляли исполнение должностных обязанностей проводника пассажирского вагона № 6 поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>». Обязанности начальника поезда исполнял ФИО12 14 марта 2020 года перед прибытием поезда № сообщением «

<

данные изъяты>» на железнодорожную станцию «Жайсан» от проводника вагона № 4 ФИО13 им стало известно, что через разбитое стекло боковой двери вагона № 4 поезда № один пассажир выпрыгнул из поезда. О том, что еще один пассажир вагона № 5 поезда № осуществил высадку в период следования поезда 14 марта 2020 года от железнодорожной станции «Илецк-1» до железнодорожной станции «Жайсан», они узнали в г. Актюбинске. Об этом им сказали ФИО6 и ФИО14, которые добавили, что это они допустили 14 марта 2020 года высадку пассажира на ходу движения поезда из вагона № 5, когда поезд № двигался от железнодорожной станции от железнодорожной станции «Илецк-1» до железнодорожной станции «Жайсан». При этом, начальник поезда ФИО12 перед отправкой в рейс 10 марта 2020 года, а также руководство организации давали указание, что в период следования поезда №, в том числе, от железнодорожной станции «Илецк-1» до железнодорожной станции «Жайсан» проводникам вагона поезда необходимо исполнять должностные обязанности проводника вагона поезда вдвоем,

- постановлением о возбуждении уголовного дела от 16 марта 2020 года, согласно которому в отношении гражданина Республики 

<

адрес> ФИО3 по факту незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации путем осуществления несанкционированного схода с поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>» в период времени с 11:20 часов до 11:40 часов 14 марта 2020 года возбуждено уголовное дело по прзнакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ,

- протоколом об административном задержании гражданина Республики 

<

адрес> ФИО3 от 14 марта 2020 года, 

- протоколом обследования участка местности от 15 марта 2020 года с приложенной фототаблицей,

- показаниями обвиняемого по уголовному делу ФИО3 от 18 марта 2020 года, подтвердившего, что 14 марта 2020 года примерно в 04:00 часов он пошел на железнодорожный вокзал г. Уральск и осуществил посадку в вагон № 5 поезда № межгосударственного сообщения «

<

адрес>» согласно купленного билета. В ходе следования в поезде, к нему посредством «телеграмм» написали, что после того, как поезд тронется со станции, которая расположена в Российской Федерации, на которой поезд № будет стоять 14 марта 2020 года 40 минут, через 10 минут после отправления с железнодорожной станции будет промежуток железной дороги, на котором поезд будет снижать скорость и в этот момент необходимо будет спрыгнуть с поезда, чтобы попасть в Россию. Спустя примерно 10-15 минут поезд начал притормаживать, и он направился в сторону рабочего тамбура, открыл дверь, которая была не закрыта, и выпрыгнул из вагона поезда № на улицу через дверь, расположенную справа по ходу движения поезда. Он понимал, что находится в Российской Федерации, так ему об этом сказали пассажиры вагона поезда. 14 марта 2020 года с ним больше никто не прыгал с поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>», прыгал он один,

- графиком дежурства проводников вагонов поезда № направления «

<

данные изъяты>», находящегося в рейсе с 10 марта по 16 марта 2020 года, согласно которому проводниками вагона № 5 в указанное время являлись ФИО6 и ФИО14, 

- маршрутным листом поездной бригады № от 10 марта 2020 года,

- справкой Регионального филиала по пассажирским перевозкам «Южный» от 17 апреля 2020 года, подтверждающей, что ФИО6 и ФИО14 работают в должности проводников пассажирских вагонов по настоящее время, 

- Уставом Акционерского общества «Пассажирские перевозки», согласно которому Общество до перерегистрации имевшее наименование Открытое акционерное общество «Пассажирские перевозки» создано в соответствии с приказом Республиканского государственного предприятия «Казахстан Темир жолы» от 14 апреля 1998 года № 245-Ц «О создании дочернего государственного предприятия «Пассажирские перевозки» на основании разрешения Правительства Республики Казахстан от 19 июня1997 года № 7721, Общество является правопреемником всех прав и обязательств дочернего государственного предприятия «Пассажирские перевозки» Республиканского государственного предприятия «Казахстан Темир жолы», Общество является юридическим лицом по законодательству Республики Казахстан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об акционерных обществах» и иными нормативно – правовыми актам Республики Казахстан. Основной целью деятельности Общества является получение дохода, для реализации поставленной цели Общество осуществляет следующие виды деятельности: организация и обеспечение пассажирских железнодорожных перевозок, перевозок багажа, грузобагажа и почтовых отправлений в международном, межобластном, межрайонном и внутреннем сообщениях»,

- протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2020 года, составленного по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении гражданина Республики 

<

адрес> ФИО3,

- постановлением от 16 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

- приговором Соль-Иленцкого районного суда Оренбургской области от 25 июня 2020 года, которым ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 322 УК РФ, с применением с ч. 5 ст. 72 УК РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства,

- протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2020 года, составленном дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области в отношении АО «Пассажирские перевозки» по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ.

Вышеприведенные доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем они являются допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Пассажирские перевозки».

При этом, доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица в форме умысла, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц, в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет, а требует лишь установление того, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из анализа приведенных норм следует, понятие вины юридического лица означает наличие правовой обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности, неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения Акционерным обществом «Пассажирские перевозки» норм законодательства Российской Федерации, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, не представлено.

При этом, вопреки доводам жалобы, в ходе производства по делу об административном правонарушении, было установлено, что факт высадки гражданина Республики 

<

адрес> ФИО3 из вагона № 5 имел место именно через боковую дверь вагона № 5 на ходу движения поезда № межгосударственного сообщения «

<

адрес>» в период следования от железнодорожной станции «Илецк - 1» (расположенной в Российской Федерации, Оренбургской области, городе Соль - Илецке) до Государственной границы Российской Федерации. 

Изложенное подтверждается, в том числе, показаниями свидетеля ФИО12, являющегося начальником поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>», который подтвердил факт высадки 14 марта 2020 года в период движения поезда от железнодорожной станции «Илецк-1» до железнодорожной станции «Жайсан» проводниками вагона № 5 ФИО6 и ФИО14 пассажира ФИО3, который следовал в вагоне № 5 данного поезда, а также показаниями свидетелей ФИО9, ФИО10 и ФИО11, являющихся проводниками вагонов №№ 4 и 6 соответственно, показавших, что проводники поезда № 5 ФИО6 и ФИО14 поясняли им, что они допустили 14 марта 2020 года высадку пассажира по ходу движения поезда.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеназванные доказательства, в деле не содержится и Акционерным обществом «Пассажирские перевозки» не представлены. 

При таких обстоятельствах действия АО «Пассажирские перевозки» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ, поскольку было достоверно установлено, что Общество, являясь юридическим лицом и осуществляя организацию и обеспечение пассажирских железнодорожных перевозок, перевозок багажа, грузобагажа и почтовых отправлений в международном, межобластном, межрайонном и внутреннем сообщениях, не обеспечило соблюдение проводниками вагона № 5 поезда № межгосударственного сообщения «

<

данные изъяты>» ФИО6 и ФИО14 надлежащего исполнения своих должностных обязанностей как проводников вагона, предусмотренных п. 3.1 Инструкции для проводника пассажирского вагона международного сообщения, утвержденной протоколом пятьдесят шестого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств – участников Содружества (г. Москва, 17-18 мая 2012 года), в соответствии с которым в пути следования проводник вагона обязан не допускать посадки и высадки пассажиров на ходу поезда.

При этом, письменные пояснения от 16 марта 2020 года проводников вагона № 5 ФИО6 и ФИО14, а также акты по общим случаям от 14 марта 2020 года, на которые ссылается АО «Пассажирские перевозки» в своей жалобе, судом во внимание не принимаются, равно как и доводы жалобы о производившемся допросе ФИО6 в Пограничном Управлении ФСБ России по Оренбургской области более 12 часов подряд, поскольку как в рамках дела об административном правонарушении, так и в рамках уголовного дела в отношении ФИО3, допрос вышеуказанных лиц сотрудниками Пограничного Управления ФСБ России по Оренбургской области не производился. 

Утверждение в жалобе о том, что ФИО3 совершил высадку с поездка совместно с ФИО15 через разбитое боковое окно тамбура вагона № 4, судом во внимание не принимаются, поскольку опровергается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, ставить под сомнение которые у суда не имеется оснований. 

При этом, постановлением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 16 марта 2020 года ФИО15 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительно. 

Оснований для критической оценки показаний обвиняемого ФИО3 у суда не имеется, поскольку в отношении последнего имеется вступивший в законную силу приговор суда, проверка законности и обоснованности которого предметом настоящего судебного разбирательства не является. Более того, несогласие Общества с показаниями обвиняемого ФИО3 основаниями для отмены обжалуемого постановления не являются. 

Ссылка в жалобе на то, что Общество не знало и не могло знать о предстоящих незаконных сходах на ходу пассажиров и не желало наступления общественно – опасных последствий, при этом, со стороны Общества делается все возможное по недопущению несанкционированных сходов, правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют, поскольку факт ненадлежащего исполнения проводниками вагона своих должностных обязанностей нашел свое подтверждение в судебном заседании. Не обеспечение закрытия дверей вагона явилось в данном случае причинно – следственной связью несанкционированного схода гражданина с поезда на ходу его движения, то есть совершения преступления, связанного с незаконным пересечением Государственной границы РФ. 

Доводы Общества со ссылкой на положения ст. 2.9 КоАП РФ о признании совершенного правонарушения малозначительным, судом во внимание не принимаются ввиду следующего. 

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оснований для освобождения АО «Пассажирские перевозки» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом объема и характера допущенных нарушений, не может быть признано малозначительным. Ненадлежащее исполнение проводниками вагонов своих должностных обязанностей приводит к возможности несанкционированного схода граждан во время движения поезда, что в свою очередь может привести к гибели граждан либо получению ими телесных повреждений, что создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Кроме того, административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации подрывают безопасность Российской Федерации, основы государственности, и нарушают нормальное функционирование государственных институтов, поскольку поезда международного сообщения, следующие по территории Российской Федерации, могут быть использованы для совершения преступлений в области незаконной миграции, незаконного оборота наркотических средств. Возможность высадки пассажиров иностранных граждан в Российской Федерации наносит существенный ущерб безопасности Российской Федерации. 

Ссылка в жалобе о том, что АО «Пассажирские перевозки» входит в Перечень государственных предприятий АО «Национальная компания «Казахстан Темир жолы» и является предприятием со 100% пакетом акций государства, основанием для освобождения юридического лица от ответственности по вмененному административному правонарушению не является, поскольку в силу положений ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

Несогласие же с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене вынесенного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Неустранимых сомнений, которые бы в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу АО «Пассажирские перевозки» по делу не установлено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных обстоятельств дела, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств,

Таким образом, нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого акта должностного лица, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2020 года, вынесенное дознавателем Пограничного управления ФСБ России по Оренбургской области ФИО2 по ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Пассажирские перевозки» (БИН: №, свидетельство о государственной перерегистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.№) оставить без изменения, жалобу Акционерного общества «Пассажирские перевозки» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. 30.3 КоАП РФ в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Хвалева