РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Тула 

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Свиридовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саенко Е.С.,

с участием помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Джерики Ю.В., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Эрмитаж-Люкс» по доверенности Запорожца А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2024-000077-35 (производство № 2-368/2024) по иску прокурора Зареченского района г.Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эрмитаж-Люкс» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта торговли,

установил:

прокурор Зареченского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эрмитаж-Люкс» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта торговли: здания административно-торгового назначения, общей площадью 4449,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> собственником которого является ответчик, указав в обоснование исковых требований, что в ходе проведенной истцом по поручению прокуратуры Тульской области ДД.ММ.ГГГГ проверки выявлены нарушения ответчиком законодательства в сфере антитеррористической безопасности, а именно: в нарушение пунктов 10, 14, 18, 21 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов» категорирование указанного торгового объекта не проведено, комиссия по обследованию и категорированию не сознана, паспорт безопасности указанного объекта торговли не составлен, ответственным лицом не утвержден, с руководителями уполномоченных органов не согласован. Также не выполняются в полном объеме требования пунктов 30 -33, поскольку информационные стенды (табло), содержащие номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя общества с ограниченной ответственностью «Эрмитаж Люкс» прокуратурой Зареченского района г.Тулы ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу ответчика, в целях устранения выявленных нарушений обществом с ограниченной ответственностью «Эрмитаж Люкс» проводится категорирование объекта с дальнейшим получением паспорта антитеррористической защищенности. Однако до настоящего времени нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности мебельного центра «Эрмитаж-Холл» в полном объеме не устранены: паспорт безопасности указанного объекта торговли не разработан, ответственным лицом не утвержден, с руководителями уполномоченных органов не согласован.

Просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Эрмитаж Люкс» в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта торговли, а именно разработать, утвердить и согласовать с компетентными органами паспорт безопасности объекта - мебельного центра «Эрмитаж-Холл», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Помощник прокурора Зареченского района г. Тулы Джерики Ю.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить его полном объеме, не возражала против установления срока исполнения требований искового заявления в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Эрмитаж-Люкс» по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные истцом требования признал, указав при этом, что ответчиком принимаются все возможные меры для устранения выявленных предписанием прокуратуры нарушений, в том числе сделан акт категорирования объекта. В случае удовлетворения исковых требований просил предоставить срок исполнения решения суда в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Выслушав объяснения помощника прокурора Зареченского района г. Тулы Джерики Ю.В., представителя ответчика общества с ограниченной ответственностью «Эрмитаж-Люкс» по доверенности Запорожца А.В., исследовав материалы настоящего дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

В части 1 статьи 46 Конституции Российско Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником здания административно-торгового назначения (условный №) общей площадью 4 449,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является общество с ограниченной ответственностью «Эрмитаж-Люкс».

Постановлением Правительства Тульской области от 31 июля 2018 года № 299 утвержден Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Тульской области и подлежащих категорированию в интересах антитеррористической защиты (далее - Перечень).

Мебельный центр «Эрмитаж-Холл» включен в указанный перечень, о чем в адрес правообладателя торгового объекта комитетом Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку в августе 2018 года направлено соответствующее уведомление, посредством заказного письма оператора российской почтовой связи общего пользования «Почта России».

Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон) устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона противодействие терроризму -деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт 6 статьи 3 Закона).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года №1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования №).

Названные требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Требования № распространяются на торговые объекты (территории), которые включены в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения указанного перечня письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень (пункт 7 Требований №).

В силу пункта 3 Требований № ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее - руководитель объекта).

В пункте 10 Требований № определено, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно пункту 21 Требований № на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом, после чего подлежит согласованию в течение 30 дней с руководителями уполномоченных органов.

В случаях, когда земельный участок, здание, строение и сооружение используются для размещения торговых объектов (территорий), принадлежащих нескольким правообладателям торговых объектов (территорий), составление паспорта безопасности осуществляется совместно всеми руководителями объектов или по соглашению между правообладателями торговых объектов (территорий) одним из руководителей объекта (пункт 24 Требований №).

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ Зареченской прокуратурой г. Тулы по поручению прокуратуры Тульской области проверки выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической безопасности, а именно: в нарушение пунктов 10, 14, 18, 21 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов» категорирование указанного торгового объекта не проведено, комиссия по обследованию и категорированию не сознана, паспорт безопасности указанного объекта торговли не составлен, ответственным лицом не утвержден, с руководителями уполномоченных органов не согласован. Также не выполняются в полном объеме требований пунктов 30 -33, поскольку информационные стенды (табло), содержащие номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности, отсутствуют.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя общества с ограниченной ответственностью «Эрмитаж Люкс» прокуратурой Зареченского района г. Тулы внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно ответу ответчика, в целях устранения выявленных нарушений обществом с ограниченной ответственностью «Эрмитаж Люкс» проводится категорирование объекта с дальнейшим получением паспорта антитеррористической защищенности. 

Между тем, до настоящего времени выявленные нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности собственником мебельного центра «Эрмитаж-Холл» не устранены: паспорт безопасности объекта торговли не разработан, ответственным лицом не утвержден, с руководителями уполномоченных органов не согласован. Следовательно, в полном объеме выявленные нарушения не устранены, что не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, пояснившим о разработке на текущую дату акта категорирования, что, в свою очередь, не оспаривалось представителем истца.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Зареченского района г. Тулы, поскольку невыполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической безопасности объекта торговли создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с положениями частей 1 - 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Исходя из конкретных обстоятельств, установленных по делу, а также с учетом позиции истца, суд полагает, что возложенные на ответчика обязательства должны быть исполнены в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Зареченского района г. Тулы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Эрмитаж-Люкс» о возложении обязанности провести мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта торговли удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Эрмитаж-Люкс» в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта торговли, а именно разработать, утвердить и согласовать с компетентными органами паспорт безопасности объекта – мебельного центра «Эрмитаж-Холл», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий