дело № 2а-636/2021

УИД 03RS0033-01-2021-001089-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 23 июня 2021 года 

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Басырова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Жигановой А.С.,

с участием представителя административного истца - старшего помощника Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный прокурор Республики Башкортостан обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о возмездном оформлении, приобретении, доставке больничных листов (листков нетрудоспособности) без прохождения медицинского осмотра, посещения врачей и сдачи анализов с описанием преимуществ покупки таких больничных листов, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет – сайте по сетевому адресу: https://spravkazdes.com запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Благовещенской межрайонной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» на странице сайта по сетевому адресу: https://spravkazdes.com выявлена информация о возмездном оформлении, приобретении, доставке больничных листов (листков нетрудоспособности) без прохождения медицинского омсотра, посещения врачей и сдачи анализов с описанием преимуществ покупки таких больничных листов, а также возможностью приобретения больничных листов «задним числом», за что предусмотрена уголовная ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Владелец данного сайта не установлен, сайт является свободным для доступа неограниченного круга лиц.

Прокурор Чураев И.И. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить заявленные требования.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, извещены надлежащим образом, в суд не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно частям 1 и 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений о сайтах, распространяющих запрещенную информацию, является решение уполномоченных государственных органов или суда (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 323-ФЗ) установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441 н «Об утверждении Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» (далее по тексту - Приказ).

Так, пунктом 2 Приказа установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктом 7 Приказа установлено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В соответствии с ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

В соответствии с п. 2 ст. 59 Закона № 323-ФЗ, экспертиза временной нетрудоспособности производится лечащим врачом, который единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно, а в случаях, установленных полномочным федеральным органом исполнительной власти, - фельдшером либо зубным врачом, которые единолично выдают листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней включительно.

Порядок выдачи листков нетрудоспособности утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее по тексту — Порядок).

Пунктом 5 Порядка определено, что выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы.

Осмотр гражданина лицами, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, является обязательным условием выдачи листка нетрудоспособности.

При этом, бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Порядка выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию па медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временно нетрудоспособности. Листок нетрудоспособности выдают медицинские работники указанных лиц, в том числе лечащие врачи медицинских организаций, фельдшеры и зубные врачи медицинских организаций.

Из содержания информации на вышеуказанном Интернет-ресурсе следует, что приобрести медицинские документы возможно дистанционно, минуя установленную законом процедуру, без личного присутствия или участия, лишь отправив заявку и оплатив стоимость услуги.

Обеспечение свободного доступа к информации, предлагающей приобрести медицинские документы, минуя установленную законодательством процедуру, формирует искаженное представление о возможности получения медицинских справок и заключений, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступления.

Благовещенской межрайонной прокуратурой в ходе проведенного мониторинга сети «Интернет» на странице сайта по сетевому адресу: https://spravkazdes.com выявлена информация о возмездном оформлении, приобретении, доставке больничных листов (листков нетрудоспособности) без прохождения медицинского осмотра, посещения врачей и сдачи анализов с описанием преимуществ покупки таких больничных листов, а также возможностью приобретения больничных листов «задним числом», за что предусмотрена уголовная ответственность по статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Доступ к сети «Интернет» имеет неопределенный круг лиц, в связи с чем размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц. При этом, вход на сайт с URL-адресом: https://spravkazdes.com свободный, регистрации пользователей для ознакомления с содержанием сайта не требуется. Установить владельца сайта в ходе надзорных мероприятий не представилось возможным. 

Вместе с тем, информация на вышеуказанном интернет-сайте побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка, изготовление или сбыт поддельных официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также использование заведомо подложных документов). Кроме того, приобретение и дальнейшее использование заведомо подложных документов о временной нетрудоспособности образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в том числе о противодействии коррупции. Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сетям, где размещены вышеуказанные информационные материалы, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан о признании информации, размещенной на интернет – сайте, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте https://spravkazdes.com запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Включить названные материалы в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для включения страницы сайта https://spravkazdes.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Басыров Р.Р.

Справка по делу: мотивированное (полное) решение суда изготовлено 25.06.2021. 

Решение30.06.2021