№ 2-252/2025

89RS0004-01-2024-005308-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 14 февраля 2025 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,

при секретаре Озориной Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Нового Уренгоя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключении договора социального найма жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что 19.09.1984г. прибыл в город Новый Уренгой, трудоустроился в 

<

данные изъяты>. Работая в УЖКХ ПО «Уренгойгазпром» в порядке очередности получил однокомнатную квартиру в 

<

адрес>. На основании постановления Главы администрации города Новый Уренгой 

<

суммы изъяты> от 18.11.1993г. истцу предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, состоящее из трех комнат, на состав семьи 4 человека, выдан ордер 

<

суммы изъяты> от 18.11.1993г. С момента вселения и по настоящее время проживает в указанном жилом помещении, несет расходы на содержание жилья, оплачивает коммунальные услуги. ООО «Уренгойгазпром» на основании договора 

<

суммы изъяты> от 27.05.2004г. дом передали в муниципальную собственность, так как дом относился к государственному жилищному фонду. ПО «Уренгойгазпром» входило в структуру АО ГАЗПРОМ и строительство дома возведено за счет государственных средств. Однако, администрация города Новый Уренгой заключила с истцом договор найма служебного жилого помещения 

<

суммы изъяты> от 15.12.2011г. Просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: 

<

адрес> заключить договор социального найма. 

12.02.2025г. от ФИО1 поступило дополнение к исковому заявлению, из которого следует, что просит признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, с включением в договор найма членов семьи ФИО12, ФИО2, ФИО23 (Мороз) Э.Л., ФИО11, ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО5

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО14 участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Новый Уренгой извещены, в судебное заседание не явились. 

Третьи лица ФИО12, действуя также по доверенности от ФИО17, ФИО18, ФИО19, действуя также в интересах несовершеннолетней ФИО11, ФИО3, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. 

ФИО12 в адрес суда направила возражения на иск, указав, что согласно ордера на служебное жилое помещение 

<

суммы изъяты> от 22.12.1993г. ФИО1 предоставлено служебное жилое помещение на семью из 4-х человек по адресу: 

<

адрес>, в ордере указан состав семьи ФИО16- дочь, ФИО15 - сын, ФИО12 – жена. Основание выдачи ордера постановление главы администрации от 18.11.1993г. 

<

суммы изъяты>, то есть трехкомнатная квартира жилой площадью 41,9 кв.м. на состав семьи 4 человека. ФИО12 и её сын ФИО17 постоянно зарегистрированы в квартире. Она также как и истец оплачивала задолженность за найм жилого помещения. Просила её с сыном ФИО17, так же как и истца включить в договор социального найма жилого помещения и признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Выезд из жилого помещения носил вынужденный характер, поскольку требовалась помощь в уходе за престарелыми родителями. 

ФИО19 в возражениях на иск указала, что согласно ордера на жилое помещение трехкомнатная квартира предоставлена на состав семьи ФИО16 – дочь, ФИО15 – сын, ФИО12. В ордер вписаны все члены семьи нанимателя и обладают равными правами. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. В 2011 году в спорном жилом помещении зарегистрирован её сын ФИО4, в 2013 году зарегистрирована дочь ФИО24. В июле 2019 года зарегистрировалась вместе с детьми в квартире бабушки по адресу: 

<

адрес>. из квартиры в городе Новый Уренгой по адресу: 

<

адрес> вынуждено. Отец препятствовал проживанию в квартире, это подтверждается тем, что в 2011 году он обращался в суд с иском о признании прекратившими право пользования жилым помещением. Заинтересована, чтобы её и ФИО4, ФИО25 включили в договор социального найма жилого помещения. 

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив их по правилам ст. 65 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено из материалов дела 22.12.1993г. ФИО1 выдан ордер 

<

суммы изъяты> на семью из 4-х человек 

<

адрес> на основании постановления главы администрации 

<

суммы изъяты> от 18.11.1993г., на оборотной стороне ордера указаны ФИО16 – дочь, ФИО15 – сын, ФИО12 – жена (т.1 л.д.74-75).

Судом при рассмотрении дела установлено, что в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО2 с 02.11.1994г. по настоящее время, ФИО12 с 02.11.1994г. по настоящее время, ФИО3, с 27.01.2001г. по настоящее время (т.1 л.д.167).

Кроме того, из материалов дела установлено, что ФИО13 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.193).

ФИО4, сын ФИО19 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д.195).

ФИО5, 06.01.2001г.р. зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (т.1 л.д. 216). 

Кроме того, в материалы дела представлено решение от 07.12.2000г., согласно которому ФИО12 вселена в жилое помещение 

<

адрес> (т.1 л.д.120-122) указанное решение подтверждает доводы ФИО20 о вынужденном выезде из жилого помещения.

В материалы дела представлен акт от 09.10.2001г. о вселении в спорное жилое помещение ФИО12, при вселении присутствовал ФИО1, ФИО12 переданы ключи от жилого помещения. 

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР). В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи (ст. 48 ЖК РСФСР).

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение ранее являлось ведомственным жилищным фондом.

На основании договора 

<

суммы изъяты> безвозмездной передачи от 24.05.2004г. жилой дом 

<

адрес> передан от ООО «Уренгойгазпром» Департаменту недвижимости муниципального образования город Новый Уренгой (т.1 л.д.11-13).

03.11.2004г. на спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием город Новый Уренгой (т.1 л.д.9). 

Таким образом, вселение семьи ФИО21 в спорное жилое помещение не являлось самовольным, было произведено на основании ордера 

<

суммы изъяты>, выданного 22.12.1993г. на основании постановления главы администрации города Новый Уренгой (т.1 л.д.74)

Выданный ордер не был оспорен или признан недействительным.

Судом установлено, что ФИО1 с членами своей семьи зарегистрированы в указанном жилом помещении с 1994 года. 

Проживание ФИО1 и членов его семьи имеет длительный характер (более 20 лет), последние производят оплату за жилое помещение, задолженности по оплате не имеют, равно как другого жилья.

Передача ведомственного фонда при приватизации предприятий осуществлялась в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" с целью освобождения предприятий от несвойственных им функций по содержанию объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.10.1994 N 2027 "О полномочиях Правительства Российской Федерации по осуществлению передачи объектов федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности и принято в муниципальную собственность в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством.

15 декабря 2011 года между ФИО1 и муниципальным учреждения (МУ) «Управление муниципального хозяйства» был заключен договор 

<

суммы изъяты> найма служебного жилого помещения на вышеуказанное жилое помещение на время трудовых отношений. Вместе с ответчиком ФИО1 в спорном жилом помещении в качестве членов его семьи зарегистрированы: с 1994 года его бывшая жена ФИО12, сын ФИО17, дочь ФИО22; с 2001 года его жена ФИО3, несовершеннолетние дети ФИО7 и ФИО5; в 2011 году несовершеннолетний внук ФИО4, в 2013 году несовершеннолетняя внучка ФИО9 (т.1 л.д.7).

Спорное жилое помещение никогда не признавалось служебным и до 2004 года принадлежало ООО "Уренгойгазпром". В 1993 году указанная квартира в порядке очередности была предоставлена работнику ООО "Уренгойгазпром" ФИО1 фактически на условиях бессрочного найма (в настоящее время - социального найма), а не служебного найма.

Судом установлено, что на момент возникновения жилищных правоотношений между сторонами действовал Жилищный кодекс РСФСР. С 1 марта 2005 года вступил в действие Жилищный кодекс РФ.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РФ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. 

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, Жилищный Кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст.ст. 11, 18 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ст. ст. 17, 28 Жилищного кодекса РСФСР, управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда на условиях договора найма жилого помещения.

В силу ст. 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, Совета народных депутатов. 

На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, предоставляются гражданам в бессрочное пользование. 

В соответствии со ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер

Согласно ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ч.2 ст.92 ЖК РФ с 1 марта 2005 года включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определённому виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В силу п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006 года, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 1 апреля 1992 года был принят на работу в качестве электрогазосварщика 4 разряда в Управление жилищно-коммунального хозяйства ПО "Уренгойгазпром", что подтверждается трудовой книжкой ФИО1 

На основании постановления Главы администрации г. Новый Уренгой 

<

суммы изъяты> от 18.11.1993 года "По утверждению протокола жилищной комиссии" ФИО1 было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, и выдан ордер 

<

суммы изъяты> от 22.12.1993 года на служебное жилое помещение. 

15 декабря 2011 года между муниципальным учреждением "Управление муниципального хозяйства" г. Новый Уренгой и ФИО1 был заключен договор 

<

суммы изъяты> найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Так, Новоуренгойским городским судом 16.06.2014г. было рассмотрено гражданское дело по иску Администрации г. Новый Уренгой к ФИО1, ФИО6, одновременно представляющим интересы несовершеннолетних ФИО7 и ФИО5, к ФИО2, ФИО12, ФИО8, одновременно представляющей интересы несовершеннолетних ФИО4 и ФИО9, о признании прекратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

Вышеназванным решением принято в иске Администрации города Новый Уренгой отказать. 

При рассмотрении названного гражданского дела установлено, что на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО1 в 1993 году и до настоящего времени органом местного самоуправления г. Новый Уренгой не принималось решения о включении квартиры 

<

адрес>, в число служебных, до настоящего времени указанная квартира не включена в реестр муниципального специализированного жилого фонда. Следовательно, данное жилое помещение на момент его предоставления ФИО1 являлось не служебным, а ведомственным жилым помещением, относящимся к государственному жилищному фонду.

Таким образом, выдача ФИО1 в декабре 1993 года ордера на служебное жилое помещение и заключение с ФИО1 15 декабря 2011 года договора найма служебного жилого помещения являются незаконными.

Предоставление спорного жилого помещения ФИО1 было осуществлено в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РСФСР. 

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут общее хозяйство.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса РФ.

В этой связи, суд приходит к выводу о применении к спорным правоотношениям по аналогии закона согласно п. 1 ст. 7 ЖК РФ в отношении жилого помещения, предоставленного ответчику, положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", поскольку жилое помещение входило в состав ведомственного жилищного фонда, было предоставлено истцу ФИО1 как работнику предприятия, в соответствии с законом передано в муниципальную собственность, а потому ФИО1 с членами своей семьи приобрели право пользования им на условиях договора социального найма.

В силу ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жилым помещением не влечёт за собой расторжение или изменение условий договора социального найма.

В соответствии со ст. ст. 60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). 

ФИО12, ФИО2, ФИО8, а впоследствии ФИО3, ФИО7, ФИО5. ФИО4, ФИО9, являясь членами семьи нанимателя жилого помещения ФИО1, в силу ст. 53 ЖК РСФСР и ст. 69 Жилищного кодекса РФ приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Таким образом, после перехода жилого дома в муниципальную собственность между ФИО1 и Администрацией г. Новый Уренгой как собственником жилого помещения фактически возникли правоотношения по социальному найму спорного жилого помещения. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой 

<

адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать Администрацию города Новый Уренгой заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, включив в договор социального найма жилого помещения ФИО3, ФИО10, ФИО2, ФИО7, ФИО12, ФИО5, ФИО4, ФИО11. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд. 

Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.

Копия верна:

Решение в окончательной форме принято 28 февраля 2025 года.