УИД: 61RS0019-01-2023-004828-73

Дело № 2-382/2024 (2-4439/2023)

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: 

председательствующего судьи Соколовой В.О.,

при секретаре Кокошникове С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзора в РО к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с настоящим иском и указало в его обоснование следующие обстоятельства.

Фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственном информационном ресурсе ГИС МТ в отношении участника оборота обувных товаров ФИО1 (далее ИП ФИО1)

Были выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с повторным выводом из оборота обувных товаров по адресу: 

<

адрес> за период с 

<

дата>. по 

<

дата>.

Учитывая положение Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ИП ФИО1 было объявлено предостережения: № 203 от 03.08.2023г. о недопустимости нарушения обязательных требований п. 43 Правил № 860.

Однако, даже после объявленного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, факты повторного вывода из оборота продолжают регистрироваться, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № 223 от 17.11.2023г. и свидетельствуют о нежелании индивидуального предпринимателя добровольно устранять нарушения.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувных товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области вынуждено прибегнуть к судебной защите прав неопределенного круга потребителей.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 05.07.2019 № 860 в отношении обувных товаров, противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части продажи обувных товаров по адресу: 

<

...> с кодами идентификации ранее выведенными из оборота и обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия. Обязать Ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок путем его опубликования в печатном периодическом издании, предназначенном для распространения на всей территории Ростовской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В заявлении на имя суда просил дело рассматривать в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался по адресам, имеющимся в материалах дела.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» регламентировано право органа государственного надзора обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В соответствии с п. п.1, 3, 5 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ «Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004г. № 154, федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ростовской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области.

На основании ст. 74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Приказа № 450 от 19.07.2021 «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» проведены в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее ГИС МТ) в сети интернет (https://gov.crpt.ru «Честный знак») контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, предусмотренных, Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860) (далее – Правила № 860).

Судом установлено, что фактическими основаниями подачи настоящего искового заявления являются материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в государственном информационном ресурсе ГИС МТ в отношении участника оборота обувных товаров ФИО1 (далее ИП ФИО1)

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.17-18). Код наименования вида деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью, торговля розничной спортивным оборудованием и спортивными товарами в специализированных магазинах, торговля розничной обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах (л.д.17 об.).

Истцом были выявлены факты регистрации в ГИС МТ нарушений, связанных с повторным выводом из оборота обувных товаров по адресу: 

<

...> за период с 04.07.2023 г. по 03.08.2023.

Учитывая положение Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ИП ФИО1 было объявлено предостережения: № 203 от 03.08.2023 г. о недопустимости нарушения обязательных требований п. 43 Правил № 860.

Однако, даже после объявленного предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, факты повторного вывода из оборота продолжают регистрироваться, что подтверждается актом наблюдения за соблюдением обязательных требований № 223 от 17.11.2023 г. и свидетельствуют о нежелании индивидуального предпринимателя добровольно устранять нарушения.

С целью обеспечения законного оборота товаров и пресечения незаконной деятельности по реализации обувных товаров, а также недопущения создания угрозы нарушения прав неопределенного круга потребителей, Управление Роспотребнадзора по Ростовской области вынуждено прибегнуть к судебной защите прав неопределенного круга потребителей.

Правовыми основаниями признания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО1 является следующее.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон РФ «О защите прав потребителей») если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительство РФ может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 7 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Во исполнение указанной нормы Правительством РФ издано Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», а также утверждены Правила № 860.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 05.07.2019г. № 860 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 г.

Пунктом 22 Правил № 860 установлено, что ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота обувных товаров, представляющие информацию.

В силу пункта 43 Правил № 860, информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации обувных товаров.

Пунктом 81 Правил № 860 установлено, что при возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а оператору информационной системы мониторинга представляются следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

код идентификации.

При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации обувных товаров либо без средства идентификации обувных товаров (возможность идентифицировать обувные товары отсутствует) участник оборота обувных товаров осуществляет перемаркировку и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

новый код идентификации.

Таким образом, с 1 июля 2020 г. на территории РФ не допускается реализация обувных товаров без средств (кодов) идентификации.

Ответственность за достоверность предоставляемых сведений в ГИС МТ «Честный знак» несут хозяйствующие субъекты, реализующие обувные товары.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что свидетельствует как о нарушении Правил № 860, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства. 

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Суд полагает, что исковые требования подлежит удовлетворению, так как, факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, и вводит их в заблуждение, не обеспечивая возможность правильного выбора товаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Роспотребнадзора в РО к ИП ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, предусмотренных Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства от 05.07.2019 № 860 в отношении обувных товаров, противоправными в отношении неопределенного круга лиц в части продажи обувных товаров по адресу: 

<

...> с кодами идентификации ранее выведенными из оборота и обязать ответчика прекратить указанные противоправные действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ», www.rospotrebinform.ru, (Зарегистрировано Роскомнадзором в качестве сетевого издания 07.03.2017 года, свидетельство ЭЛ №ФС 77-69008).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2024 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области