Дело № 2-2266/2024 (37RS0022-01-2024-002020-30) 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иваново 30 июля 2024 года 

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе 

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ОБУЗ «Кохомская центральная районная больница» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области, в котором просит: обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры палатной отделения общей онкологии Ивановского областного онкологического объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни; взыскать с ответчика в пользу истца судебные издержки по уплате госпошлины в размере 300,00 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 7000,00 рублей, указывая в обоснование требований следующее.

02.11.2023 она обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20.12.2023 ОСФР по Ивановской области принято решение № об отказе в установлении ей пенсии по причине того, что не достигнут срок реализации права на досрочное назначение пенсионного обеспечения. Из указанного решения следует, что в исчисление стажа на соответствующих видах работ не подлежат включению, в том числе следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности медицинской сестры палатной отделения общей онкологии Ивановского областного онкологического объединения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни. С решением ответчика она не согласна, полагает, что указанные периоды должны быть включены в её стаж на соответствующих видах работ, поскольку Ивановское областное онкологическое объединение, (до переименования Ивановской областной онкологический диспансер) являлось юридическим лицом, которое находилось в ведении Управления здравоохранения Ивановской области, а его целями и предметом деятельности, в том числе являлась организация и осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья при оказании медицинской помощи онкологическим больным Ивановской области. В период работы в ОБУЗ «Кохомская центральная районная больница» за дни сдачи крови и её компонентов и предоставленные в связи с этим выходные дни за ней сохранялся средний заработок. В связи с обращением в суда она понесла расходы по оплате государственной пошлины и по оплате услуг адвоката по составлению искового заявления, которые полагает, подлежат взысканию с ответчика в её пользу.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОБУЗ «Кохомская центральная районная больница», ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором представитель ответчика указывает на то, что Списками должностей и работ, дающих право на досрочное назначение страховой пении по старости, не предусмотрены объединения, а периоды отвлечений истца, поименованных как донорские дни, не поименованы в перечне периодов, подлежащих включению в специальный стаж, указанных в положениях Правил № 516. При разрешении вопроса о взыскании и судебных расходов представитель ответчика просит учесть правовое положение ответчика, а также то, что статьи расходов, связанной с возмещением судебных расходов в бюджете СФР не имеется.

Представитель ОБУЗ «Кохомская центральная районная больница», действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании полагала требования истца в отношении периода работы в ОБУЗ «Кохомская центральная районная больница» подлежащими удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагала, что неуказание в сведениях персонифицированного учета или неправильное указание кодов льготной работы само по себе не может служить отказом для включения данных периодов в стаж для досрочной пенсии.

Представитель ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер» в судебном заседании не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменном отзыве указывает на то, что отделение, в котором работала истец, имело хирургический профиль и осуществляло хирургические методы лечения, полагал, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы в Ивановском онкологическом объединении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступившим в силу с 01.01.2015.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 - для учета периодов работы, имевших место до 1 января 1992 г.

- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 - для учета периодов работы, имевших место с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 - для учета периодов работы, имевших место с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, подлежащий применению в отношении всех периодов трудовой деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1 20.12.2023 обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению ответчика об отказе в установлении пенсии № от 20.12.2023 истцу ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и в установлении федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в связи с отсутствием права на пенсию.

В специальный стаж истца, кроме прочего, не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения общей онкологии Ивановского областного онкологического объединения, поскольку Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Советом Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, онкологические объединения не предусмотрены; а также периоды работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни в соответствии со справкой ОБУЗ «Кохомская городская больница» от 30.11.2023 № 1528, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, донорские дни не предусмотрены.

Согласно копии трудовой книжки серии № истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Ивановском областном онкологическом объединении в должности палатной медсестры отделения общей онкологии; ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медсестры по массажу детской поликлиники городской больницы г. Кохма; 16.01.2006 МУЗ «Городская больница города Кохма» переименовано в МУЗ «Больница городского округа Кохма», с 01.01.2013 МУЗ «Больница городского округа Кохма» переименовано в ОБУЗ «Кохомская городская больница»; ДД.ММ.ГГГГ переведена в физиотерапевтическое отделение на должность медицинской сестры по массажу; ДД.ММ.ГГГГ переведена в кабинет массажа физиотерапевтического отделения консультативно-диагностического отделения поликлиники на должность медицинской сестры по массажу, с 01.01.2024 ОБУЗ «Кохомская городская больница» переименовано в ОБУЗ «Кохомская центральная районная больница»; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - работает по настоящее время.

При оценке периода работы истца ФИО1 в должности палатной медсестры отделения общей онкологии в Ивановском областном онкологическом объединении необходимо руководствоваться Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действие которых распространяется на правоотношения, имевшие место в спорный период времени.

В соответствии постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно справке уточняющей характер работы № от 17.06.2022, выданной ОБУЗ «Ивановский областной онкологический диспансер», ФИО1 действительно работала в Ивановском областном онкологическом объединении с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности медицинской сестры палатной в отделении общей онкологии. При этом была занята на полную рабочую ставку постоянно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при 5-дневной рабочей неделе. Периодов отвлечений от основной работы – нет.

Из справки ОБУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер" о переименованиях и отзыва третьего лица следует, что Ивановский областной онкологический диспансер создан постановлением СНК СССР № 935 от 30.04.1945, приказом Наркомздрава СССР № 323 от 24.05.1945, постановлением Ивановского облисполкома № 600 от 09.06.1945 и приказом Облздравотдела № 48 от 29.06.1945. Учреждение неоднократно переименовалось: 09.07.1992 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 61 от 09.07.1992 Ивановский областной наркологический диспансер переименован в Ивановское областное онкологическое объединение, в состав которого входил областной онкологический диспансер и больница паллиативной онкологии типа "Хоспис"; 01.01.1996 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 124 от 28.12.1995 Ивановское областное онкологическое объединение ликвидировано, база бывшего онкологоческого объединения считается Ивановским областным онкологическим диспансером; 30.09.2002 на основании приказа Управления здравоохранения Ивановской области № 145 от 30.09.2002 и распоряжения комитета Ивановской области по управлению государственным имуществом № 171 от 20.09.2002 Ивановской области онкологический диспансер переименован в государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер (ГУЗ ИвООД); 27.12.2011 в соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 12.01.2011 № 1-п "О порядке принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных учреждений Ивановской области и внесения в них изменений", распоряжения Департамента здравоохранения Ивановской области № 214 "О внесении изменений в Устав государственных учреждений здравоохранения Ивановской области, тип которых относится к бюджетным учреждениям" от 20.05.2011 ГУЗ Ивановский областной онкологический диспансер переименован в Областное бюджетное учреждение здравоохранения "Ивановский областной онкологический диспансер" (ОБУЗ «ИвООД»). 

Из пояснений, представленных в письменном отзыве ОБУЗ "Ивановский областной онкологический диспансер", следует, что в настоящий момент сохранились уставные документы, начиная с 1997 года. Ивановский онкологический диспансер создавался с целью оказания медицинской помощи по профилю онкология жителям Ивановской области, на Ивановский областной онкологический диспансер распространялись все требования, предъявляемые к медицинским учреждениям, в том числе наличие разрешения (лицензии) на оказание медицинской помощи. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, Постановление Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2004 № 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

При этом суд принимает во внимание, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд считает, что отсутствие в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, и в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, с учетом которых оценивается право истца на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения здравоохранения как "онкологическое объединение" не должно умалять право гражданина на признание его работы в данном учреждении работой, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку наименование учреждения здравоохранения явно свидетельствует об осуществлении истцом профессиональной деятельности именно в онкологическом диспансере.

Оценивая ту или иную должность, тип учреждения на предмет включения в список должностей, учреждений, дающий право на пенсию, необходимо исходить, прежде всего, из того, что в соответствии с принципами пенсионного обеспечения, досрочно назначаемые трудовые пенсии по старости должны предоставляться только в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из - за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия работы в соответствующих должностях, учреждениях на организм человека.

В судебном заседании установлено, что Устав учреждения зарегистрирован 06.05.1997. 

Согласно Уставу учреждения в редакции 06.05.1997 областное государственное учреждение здравоохранения Ивановский областной онкологический диспансер управления здравоохранения администрации Ивановской области является правопреемником Ивановского областного онкологического диспансера. Областной онкологический диспансер состоит из стационара и специализированной консультативной поликлиники. В стационаре развернуты различные отделения, в том числе анестезиологическое отделение с палатами интенсивной терапии. 

Согласно разделу II Устава целью создания учреждения является: оказание квалифицированной специализированной стационарной и поликлинической онкологической помощи населению г. Иваново и области; организация диспансерного наблюдения за больными с онкологическими и опухолевыми заболеваниями; осуществление мероприятий по профилактике злокачественных новообразований и изучение причин несвоевременной диагностики, неправильного лечения злокачественных опухолей, разработка и внедрение в практику новых методов диагностики и лечения злокачественных новообразований; организационно-методическое руководство лечебно-профилактическими учреждениями г. Иваново и области по вопросам онкологии, специализация и повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по диагностике и лечению больных со злокачественными опухолями; проведение пропаганды среди населения.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры отделения (в редакции 20.02.1996) в обязанности данной медицинской сестры входит: осуществление ухода и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; своевременное и точное выполнение назначений лечащего врача, в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленный доклад об этом лечащему врачу; организация своевременного обследования больных в диагностических кабинетах, у врачей-консультантов и в лаборатории; наблюдение за состоянием больного, физиологическими оправлениями, сном, доклад о выявленных изменениях лечащему врачу; немедленное сообщение лечащему врачу, а в его отсутствие заведующему отделением, дежурному врачу о внезапном ухудшении состояния больного; участие в обходе врачей закрепленных за ней палат, доклад о состоянии больных, запись назначенного лечения и ухода за больным, следит за выполнением назначений; осуществление санитарно-гигиенического обслуживания физически ослабленных и тяжелобольных (умывает, кормит, дает питье, промывает по мере необходимости рот, глаза, уши и т.д.; прием и размещение в палате больных, проверка качества санитарной обработки вновь поступивших больных; проверка передачи больным с целью недопущения приема противопоказанной пищи и напитков; изолирует больных в агональном состоянии, присутствие при смерти, вызов врача для констатации смерти, подготовка трупов умерших для их передачи в морг; прием и сдача дежурства; контроль выполнения больными и их родственниками режима дня; руководство работой младшего медицинского персонала; производство взвешивания больных, измерения больным температуры; изоляция больных с признаками инфекционного заболевания, произведение текущей дезинфекции; осуществление по назначению врача счета пульса, дыхания, измерение суточного количества мочи, мокроты и т.д., запись данных в историю болезни; контроль за санитарным состоянием палат, личной гигиены больных; забота о своевременном снабжении больных всем необходимым для лечения и ухода,; в случае изменений в состоянии больного, требующих срочных мер, ставит в известность врача, оказывает экстренную доврачебную помощь; следит, чтобы больные получали пищу согласно назначенной диеты, следит, чтобы выданное больным лекарство было принято в её присутствии; повышает свою профессиональную квалификацию путем изучения медицинской литературы, посещения научно-практических конференций для среднего медицинского персонала и участия в конкурсе на звание «Лучшая по профессии».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 на протяжении спорного периода работы осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственном учреждении здравоохранения, занятость в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности медицинской сестры палатной в отделении общей онкологии. Использование в наименовании учреждения здравоохранения слова "объединение" не может служить основанием для исключения этого периода из специального стажа и ставить истца в неравные условия с лицами, работающими в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Руководствуясь указанными выше нормами закона и принимая во внимание правовую позицию Конституционного суда РФ и Верховного суда РФ суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в отделении общей онкологии в Ивановском областном онкологическом объединении подлежит включению в специальный трудовой стаж истца. 

Требования истца в данной части подлежат удовлетворению.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж донорских дней, суд исходит из следующего.

На правоотношения, имевшие место в спорный период времени, распространяет своё действие постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 3 указанных Правил исчисления периодов работы предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Указанным списком предусмотрена должность медицинской сестры.

Согласно справке уточняющей характер работы № от 30.11.2023, выданной ОБУЗ «Кохомская городская больница» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность медицинской сестры процедурной детской поликлиники (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медицинской сестры по массажу детской поликлиники (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медицинской сестры по массажу детской поликлиники (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ – переведена в физиотерапевтическое отделение детской поликлиники на должность медицинской сестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-пер), ДД.ММ.ГГГГ – переведена в кабинет массажа физиотерапевтического отделения консультативно-диагностического отделения детской поликлиники на должность медицинской сестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-пер). Работает по настоящее время.

Дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – указаны как донорские дни.

Согласно представленным в материалы дела лицевым счетам за ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с приказами №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, №-лс от ДД.ММ.ГГГГ указанные выходные дни были предоставлены ФИО1 с сохранением средней заработной платы.

Решением ответчика в специальный стаж истца период её работы в должности медицинской сестры по массажу детской поликлиники в МУЗ «Больница городского округа Кохма» включен за исключением указанных выше донорских дней.

Судом установлено, что в период работы в МУЗ «Больница городского округа Кохма» (с учетом переименований) ФИО1 являлась донором. 

Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" установлены принципы обеспечения социальной поддержки и соблюдение прав доноров, поощрения и поддержки безвозмездного донорства крови и (или) ее компонентов (ст. 4 закона).

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 № 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.А.К. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день. 

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, а также учитывая, что дни отдыха в связи с донорством являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что дни сдачи крови, а также дни связанного с этим медицинского обследования, последующие дни отдыха подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. 

Из представленной справки уточняющей особый характер работы, а также копий лицевых счетов, приказов о предоставлении дополнительных дней отдыха следует, что истцу ФИО1 были предоставлены дополнительно оплачиваемые выходные дни, которые являются донорскими днями, что также отражено в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица – ФИО1

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", донорских дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика госпошлины в размере 300,00 руб., по оплате юридических услуг в размере 7000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 88, ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления в суд истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., которая в силу ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных переделах. 

Истцом представлены соглашение об оказании юридической помощи по гражданскому делу от 26.04.2024, заключенным с адвокатом Шенягтной С.А., чек об оплате юридических услуг на сумму 7000,00 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. 

Стоимость юридических услуг на территории Ивановской области установлена Рекомендациями о порядке оплаты вознаграждения за юридическую помощь адвоката, утвержденными решением Совета адвокатской палаты Ивановской области от 31.10.2014, которые носят рекомендательный характер, но определяют принципиальный подход к вопросу определения размера вознаграждения. Как следует из п.1.7 указанных Рекомендаций, размеры вознаграждения установлены по результатам анализа минимального уровня сложившейся в Ивановской области стоимости оплаты юридической помощи адвокатов, в том числе и для целей применения критерия разумности, установленного в ч.1 ст.100 ГПК РФ. Так, согласно п.3.2 данных рекомендаций оплата вознаграждения адвоката по делам, относящимся к подсудности районного суда, составляет не менее 70000,00 руб. В случае если выполнение поручения включает в себя свыше 5-ти судебных заседаний, каждое последующее судебное заседание оплачивается дополнительно из расчета не менее 10000,00 руб., независимо от продолжительности судебного заседания. Согласно указанным рекомендациям стоимость услуг по составлению искового заявления (заявления) в суд общей юрисдикции (отзыва на исковое заявление) определена в размере не менее 10000,00 рублей (п.3.7) ; изучение материалов дела с последующим устным консультированием – не менее 10000,00 рублей (п.3.5); ознакомление с материалами дела – не менее 10000,00 рублей (п.3.9); участие адвоката в судебном заседании – не менее 10000 рублей за каждый день участия (п.3.13).

Оценивая представленные доказательства, исходя из требований разумности и справедливости, конкретных обстоятельств дела, его небольшой сложности, объема оказанной юридической помощи – составление искового заявления, суд считает подлежащими взысканию в пользу ФИО1 с ответчика в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя в заявленном размере - 7000,00 руб. Оснований для уменьшения указанной суммы суд не усматривает.

Доводы ответчика об отсутствии в бюджете Фонда средств на оплату судебных расходов не являются основанием к отказу во взыскании судебных расходов с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области, как с проигравшей стороны, распределение судебных расходов между сторонами не поставлено законом в зависимость от наличия предусмотренных на эти цели денежных средств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной общей онкологии в Ивановском областном онкологическом объединении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- ДД.ММ.ГГГГ, 

- ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, 

<

данные изъяты>, судебные издержки по оплате юридических услуг 7000,00 руб., по уплате госпошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья: Яценко А.Л. 

Мотивированное решение составлено 16.09.2024