Судья Харелина Е.С. дело № 21-772/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 03 июня 2021 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Чибисенкова М.А., действующего на основании доверенности в интересах ООО «Региональный ЖКХ-Сервис», жалобу председателя административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.Самары ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 05.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. «б,в» п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис»,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самары № 110 от 10.02.2021 юридическое лицо - ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» привлечено к административной ответственности по п.п. «б,в» п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 05.04.2021 указанное выше постановление должностного лица отменено с прекращением производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, председатель административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.Самары ФИО1, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить вышеуказанное решение судьи, оставить постановление коллегиального органа без изменения.

Будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав возражения защитника ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» Чибисенкова М.А., прихожу к следующему.

В соответствии с общими правилами, предусмотренными ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. «б,в» п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Исходя из взаимосвязи положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Согласно пункту 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» к административной ответственности, имели место 16.01.2021, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по п.п. «б,в» п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», истек 16.03.2021. 

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела не содержат.

Поскольку решением судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 05.04.2021 производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, а срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, вины в совершении правонарушения, а также выводов судьи по этим вопросам по жалобе председателя коллегиального органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 05.04.2021 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Октябрьского районного суда г.Самары от 05.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.п. «б,в» п. 1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ООО «Региональный ЖКХ-Сервис» оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.Самары ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

помощник судьи Лебедева Н.В.

«_______»___________________________ 2021 г.