№2а-997/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Харабали 18 декабря 2017 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., 

при ведении протокола секретарем Умаргазиевой М.Р.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Пащенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе проведения прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проверки исполнения требований Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», а также Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» выявлен ресурс, имеющий адрес: https://wineimport.ru, на котором предлагаются для покупки различные виды «дубликатов» алкоголя, в том числе с доставкой или отправкой в регионы России. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности. Просит суд признать информацию, размещенную по ссылке https://wineimport.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца – помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Мухамбетов Ф.Н. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – руководитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором указывает, что в ходе детального анализа данного сетевого адреса установлено, что сайт https://wineimport.ru представляет собой лишь информационный ресурс магазина алкогольной продукции. Информации о продаже «дубликатов» алкоголя на данном сайте не представлено. Так же, осуществить покупку дистанционным способом алкогольной продукции без непосредственного посещения офлайн магазина, находящегося на территории города Москвы, не представляется возможным. Данные факты свидетельствуют о том, что данный сайт не нарушает действующего законодательства, в соответствии с чем информация в отношении сетевого адреса https://wineimport.ru не может признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В соответствии с требованиями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст.15 Закона об информации).

Согласно п. 6 ст. 10 Закона запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань; Запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена; запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В соответствии с ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производств и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается несовершеннолетним.

Согласно пункта 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденным постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007г., продажа товаров дистанционным способом – это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

В соответствии с пунктом 5 данных Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В силу пп. 1, 13 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет";

В соответствии ч.1 ст. 9 Закона об информации, Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Закона об информации).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Судом установлено, что в процессе осуществления надзора за исполнением требований Федерального закона от 27.06.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации», а также Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» прокуратурой Харабалинского района Астраханской области посредством мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет, выявлен интернет - ресурс, имеющий адрес: https://wineimport.ru, на котором согласно прилагаемому снимку Интернет-страницы содержится информация о продаже спиртосодержащей продукции.

В ходе проведенного детального анализа данного Интернет-ресурса установлено, что информации о продаже дубликатов алкоголя на данном сайте не представлено, осуществить покупку дистанционным способом алкогольной продукции без непосредственного посещения офлайн магазина, находящегося на территории г.Москвы, не представляется возможным, что свидетельствует о том, что данный сайт не нарушает указанные прокурором нормы закона. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области о признании информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 18 декабря 2017 года. 

.

.

Судья И.В. Елизарова