Дело № 2а-670/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22.03.2019 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Барышникова Е.Н.,

при секретаре: Матюшенко Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №4 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки, пени по земельному налогу, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 год и пени. В обоснование иска указывает на то, что административный ответчик является собственником земельного участка и в срок, установленный требованием налогового органа, им не уплачен земельный налог за 2016 год. Как следствие, образовалась задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 5908 рублей, которая в добровольном порядке не погашена. Кроме этого, в соответствии со статьей 75 НК РФ на сумму неуплаченного налога начислена пеня в размере 103,84 рубля. 

Представители административного истца в судебное заседание не явились, извещены.

Административный ответчик в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, указав на завышенную кадастровую стоимость земельного участка и его реальную кадастровую стоимость, представив квитанции об уплате задолженности по земельному налогу за 2016 год, пени, исходя из реальной кадастровой стоимости земельного участка. 

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в административном деле, считает возможным рассмотрение административного дела при данной явке. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав мнение лиц, участвующих в административном деле, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (статья 57).

Частью 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. При этом налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган. Если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога (части 1 - 3 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно части 1 и части 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Из пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае направления требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При этом требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации). В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты.

Часть 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации наделяет налоговые органы правом обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в случае неисполнения налогоплательщиком физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 2 и часть 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения земельного налога признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог. Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ч. 3 ст. 396, ч. 1 и ч. 4 ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые ставки земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. 

Административный ответчик в 2016 году являлся собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС (выписка из ЕГРН от 21.02.2019 года НОМЕР). 

В адрес административного ответчика в установленном порядке направлены налоговое уведомление НОМЕР от 06.08.2017 года и требование НОМЕР по состоянию на 07.02.2018 года (что подтверждается списками отправки заказных писем и выписками из АИС Налог-3 о принадлежности ШПИ уведомлению и требованию). Поскольку требование в добровольном порядке административным ответчиком не выполнено, административный истец в установленном порядке обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, в последующем (в связи с отменой судебного приказа) – с настоящим административным иском. При этом предусмотренные статьей 48 Налогового кодекса РФ сроки обращения в суд соблюдены. 

Несмотря на изложенное, суд приходит к выводу о необходимости оставления административного искового заявления без удовлетворения по следующим причинам.

Согласно налоговому уведомлению НОМЕР от 06.08.2017 года сумма подлежащего уплате земельного налога рассчитана исходя из кадастровой стоимости земельного участка 1969486 рублей. В то же время административный ответчик, последовательно утверждавший о завышенной в несколько раз кадастровой стоимости земельного участка, представил в материалы административного дела соответствующие доказательства. Согласно письму Алтайкрайимущества от 11.03.2019 года НОМЕР в отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Алтайского края от 25.09.2015 года НОМЕР (а результаты соответствующих работ по кадастровой оценке земель населенных пунктов Алтайского края утверждены постановлением Администрации Алтайского края от 23.11.2015 года НОМЕР) применительно к земельному участку административного ответчика выявлена ошибка (не учтен факт нахождения на земельном участке жилого дома, кадастровая стоимость земельного участка определялась в ранее указанном отчете с отнесением его к пятой группе видов использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания»). По итогам перерасчета кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР составила 246673,80 руб. Именно исходя из этой стоимости (уже в период рассмотрения судом настоящего административного дела) административным ответчиком оплачена задолженность по земельному налогу, пене, представлены соответствующие квитанции в материалы дела. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента). Принимая во внимание конституционный принцип признания человека, его прав и свобод высшей ценностью, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства (статья 2 Конституции РФ) во взаимосвязи со статьей 18 Конституции РФ, суд полагает возможным применение принципа пункта 7 статьи 3 Налогового кодекса РФ по аналогии в рамках возникшего спорного правоотношения.

Поскольку размер подлежащего уплате земельного налога административным ответчиком определен верно (с учетом ставки, установленной решением Совета депутатов Березовского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 29.05.2012 года НОМЕР), земельный налог за 2016 год в размере 740,05 рубля им уплачен, пеня уплачена (квитанции представлены в материалы административного дела), суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции ФНС России №4 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2019 года.