Дело № 2а-679/2025

УИД 24RS0046-01-2024-007351-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Копейкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Калиберовой П.И.

с участием представителя ООО «СК «СибЛидер» по доверенности ФИО1, представителя ГУ ФССП России по Красноярскому краю по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Строительная компания «СибЛидер» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю (далее – ОСП по Свердловскому району г. Красноярска), судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району по г.Красноярска ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Строительная компания «СибЛидер» обратилось с указанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ООО «СК «СибЛидер» являлось должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 228700 руб., по которому ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 16009 руб. 00 коп., однако на основании решения Свердловского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ оно признано незаконным и отменено. 

Также ООО «СК «СибЛидер» являлся должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 173341 руб.05 коп. и в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании 188341 руб. 05 коп., по которым 31.01.2023 вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 12133 руб. 87 коп. и 13183 руб.87 коп. соответственно, которые на основании решения Свердловского районного суда г.Красноярска от 07.07.2023 признаны незаконными и отменены.

18.10.2023, 09.04.2024 и 05.08.2024 административным истцом поданы заявления о возврате исполнительских сборов, которые не разрешены судебным приставом-исполнителем ФИО3 со ссылкой на то, что принятие решений по ним находится в компетенции ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

ООО «СК «СибЛидер» просило признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО3 в рамках исполнительных производств №-ИП (в иске допущена описка 13256), №-ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО3 и ГУФССП России по Красноярскому краю обязанность вернуть исполнительский сбор в общей сумме 28142 руб. 87 коп.

На основании определения суда от 15.12.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель ФИО4, ФИО5, ФИО7

Представитель административного истца ООО «СК «СибЛидер» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, суду пояснила, что неоднократно обращалась с заявлением о возврате исполнительского сбора, на что судебный пристав-исполнитель ФИО3 ей пояснила, что заявление должно быть подано в ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, которое будет судебным приставом-исполнителем направлено в ГУ ФССП России по Красноярскому краю для исполнения.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Красноярскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась в полном объеме, пояснила, что административный истец указывает на разъяснение им порядка возврата исполнительского сбора, вместе с тем они намеренно не воспользовались порядком возврата в соответствии с бюджетным кодексом. Административному истцу необходимо было обратиться в ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Административные ответчики -начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3, представитель ФССП России, заинтересованные лица ФИО4, ФИО7, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суде не сообщили.

Поскольку явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, суд в соответствии со ст.ст.150, 152 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 11 статьи 30 названного закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Должник вправе в порядке, установленном данным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены: 1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; 2) исполнительного документа; 3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9 части 5 и частью 5.1 настоящей статьи (часть 10).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 11).

Правила возврата должнику исполнительского сбора установлены Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 550. 

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случае отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (п.2 Правил).

Возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор В заявлении указываются реквизиты банковского счета для перечисления средств, реквизиты вклада, открытого в кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода средств через отделения почтовой связи.

К заявлению прилагаются заверенные судом копии вступившего в законную силу судебного акта об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо документа, подтверждающего отмену судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, либо постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о взыскании исполнительского сбора (п.3 Правил).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного должником на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов или структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, до момента перечисления его на счета, открытые органам Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п.4 Правил).

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства.

Срок представления платежного документа администратора доходов бюджета (Федеральной службы судебных приставов или соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) не может превышать 10 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п.5 Правил).

Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, структурным подразделением Федеральной службы судебных приставов или структурным подразделением территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п.6 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «СК «СибЛидер» на основании выданных Свердловским районным судом г.Красноярска исполнительных листов по делу № 2-4125/2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО6 188341 руб. 05 коп. и исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ФИО5 173341 руб.05 коп.

31.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 за неисполнение должником в установленный срок требований исполнительных документов по указанным исполнительным производствам вынесены постановления о взыскании с ООО «СК «СибЛидер» исполнительского сбора в размере 13183 руб.87 коп. (по исполнительному производству №-ИП) и о взыскании исполнительского сбора в размере 12133 руб.87 коп. (по исполнительному производству №-ИП). 

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства о взыскании вышеуказанных исполнительских сборов, которые оплачены должником в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ (в размере 13183 руб.87 коп. по исполнительному производству №-ИП) и в размере 12133 руб.87 коп. (по исполнительному производству №-ИП), что подтверждается справками о движении денежных средств по депозитному счету, в связи с чем они окончены 20.02.2023. 

На основании решения Свердловского районного суда г. Красноярска от 17.07.2023 вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 31.01.2023 о взыскании исполнительских сборов признаны незаконными и отменены в связи тем, что на момент их вынесения задолженность по исполнительным производствам была погашена.

Из материалов дела также следует, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 31.01.2023 у должника был удержан исполнительский сбор в размере 16009 руб. 00 коп. по исполнительному производству №-ИП от 16.01.2023, предметом которого явилось взыскание с ООО «СК «СибЛидер» в пользу ФИО8 задолженности в размере 228700 руб. 00 коп. Указанное постановление на основании решения Свердловского районного суда г.Красноярска от 17.07.2023 было признано незаконным и отменено. 

Поскольку постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска от 31.01.2023 о взыскании исполнительских сборов по вышеуказанным исполнительным производствам были признаны незаконными и отменены, ООО «СК «СибЛидер» 18.10.2023, 09.04.2024, 05.08.2024 обратилось к административному ответчику с заявлениями о возврате удержанных у административного истца исполнительских взносов по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП в размере 12133 руб. 87 коп. и 13183 руб. 87 коп. соответственно.

По итогам рассмотрения заявлений судебным приставом-исполнителем ОСП по 

<

адрес> ФИО3 27.10.2023 вынесены постановления от 27.10.2023 об отказе в удовлетворении заявлений (исполнительные производства №-ИП и №-ИП). Сведений об итогах рассмотрения заявлений по исполнительному производству №-ИП материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлены. 

Анализируя бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившиеся в отказе в возврате удержанных исполнительских сборов, суд находит его незаконным по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2).

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1).

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, среди прочего, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (п.6 ч.2).

В соответствии с п.3.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденных ФССП России 11.04.2014 № 15-9, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов среди прочего может быть принято решение об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление (приложение № 2). Согласно приложению №2 к указанным методическим рекомендациям в постановлении об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должно быть указано основание отказа в удовлетворении заявления (ходатайства).

Из содержания постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 27.10.2023 об отказе в удовлетворении заявлений ООО «СК «СибЛидер» о возврате удержанных исполнительских сборов следует, что судебным приставом-исполнителем лишь указано на то, что по итогам рассмотрения доводов заявления обстоятельства, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению в связи с тем, что они необоснованны. 

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона отказ в удовлетворении заявлений административного истца о возврате исполнительских сборов должным образом не мотивирован, оснований для отказа в удовлетворении постановления, вынесенные по итогу их рассмотрения, не содержат, а, значит, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в данной части не может быть признано законным и обоснованным.

Доводы зам.начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО2, изложенные в отзыве на административный иск ООО «СК «СибЛидер», о том, что каких-либо заявлений по исполнительному производству №-ИП в адрес ОСП по Свердловскому району г.Красноярска не поступало, суд находит несостоятельным, поскольку факт их поступления подтверждается имеющимися в материалах дела копиями соответствующих заявлений с отметками о принятии ОСП (л.д.5-6, 10-11). 

Кроме того, доводы представителя административного ответчика ФИО2 о том, что административному истцу для разрешения вопроса о возврате исполнительского сбора необходимо было обращаться в ГУ ФССП России по Красноярскому краю, подлежат отклонению, поскольку не основаны на законе.

Так, в силу п.2 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденного Приказом Минюста России от 30.03.2020 № 64, территориальным органом ФССП России является главное управление (управление) Федеральной службы судебных приставов, а также территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня, в том числе специализированный территориальный орган принудительного исполнения межрегионального уровня (далее - территориальный орган), действующие на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации. В рассматриваемом случае это ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Согласно вышеприведенным положениям п.3 Правил возврата должнику исполнительского сбора заявление о возврате исполнительского сбора подается в структурное подразделение территориального органа ФССП России, в котором был взыскан исполнительский сбор, а не в территориальный орган, как на то указывает представитель административного истца ФИО2 

Из указанного следует, что обязанность должника подать заявление о возврате исполнительского сбора именно в территориальный орган нормами права не регламентирована, напротив предусмотрена возможность обращения с таким заявлением в структурное подразделение территориального органа. В рассматриваемом случае - это ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю.

Таким образом, учитывая, что ООО «СК «СибЛидер» после отмены постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО3 о взыскании исполнительских сборов, обратилось с заявлением о возврате исполнительских сборов в структурное подразделение территориального органа ФССП России, в котором был взыскан исполнительский сбор – ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, он подлежал возврату в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска ФИО3 в части отказа в удовлетворении заявления о возврате исполнительских сборов в сумме 12133 руб. 87 коп. по исполнительному производству №-ИП и в сумме 13183 руб.87 коп. по исполнительному производству №-ИП подлежат удовлетворению.

Вместе с тем основания для возложения обязанности на судебного пристава-исполнителя и ГУФССП России по Красноярскому краю вернуть ООО «СК «СибЛидер» исполнительский сбор отсутствуют, поскольку из справок о движении денежных средств по депозитным счетам следует, что исполнительский сбор, удержанный у административного истца, перечислен получателю УФК по Красноярскому краю, а в силу пункта 5 Правил возврата должнику исполнительского сбора возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета. На основании изложенного суд полагает необходимым возложить на начальника отдела-старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г.Красноярска обязанности передать заявления административного истца, поступившие в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска 18.10.2023, 09.04.2024, 05.08.2024 о возвращении исполнительских сборов в сумме 12 133,87 руб., оплаченного в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.01.2023г. и в сумме 13 183,87 руб., оплаченного в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.01.2023г. в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю для рассмотрения в установленном законом порядке.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Строительная компания «СибЛидер» к начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Свердловскому району г. Красноярска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району по г.Красноярска ФИО3, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО3, выразившееся в отказе в удовлетворении заявления ООО «СК «СибЛидер» по возврату исполнительских сборов в сумме 12 133,87 руб., оплаченного в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.01.2023г. и в сумме 13 183,87 руб., оплаченного в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.01.2023г.

Возложить на начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУ ФССП России по Красноярскому краю обязанность по передаче заявлений ООО «СК «СибЛидер», поступивших в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска 18.10.2023, 09.04.2024, 05.08.2024 о возвращении исполнительских сборов в сумме 12 133,87 руб., оплаченного в рамках исполнительного производства № 13324/23/24029-ИП от 19.01.2023, и в сумме 13 183,87 руб., оплаченного в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.01.2023, в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю для рассмотрения в установленном законом порядке.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 24 февраля 2025г.

Судья Копейкина Т.В.