Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

« 16 » сентября 2020 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области от 20.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.15 ч.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Главный редактор СМИ – Информационное агентство «А если честно!» ФИО1 обратилась с жалобой, оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности за распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, при отсутствии в действиях уголовно наказуемого деяния по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 30000 рублей. В обоснование жалобы указала на недоказанность того, что распространенная информация носит именно недостоверный характер, а также наличия у нее умысла на совершение данного правонарушения. Мировым судом не учено, что ни прокуратурой, ни Роскомнадзором, не обладающими достаточными познаниями в области лингвистики, социальной психологии, не приведено ни одного заключения специалиста, которое бы подтверждало, что высказывания доктора Буттара создадут реальную угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, чем проигнорирована необходимость оценки смысловой направленности информационного материала. Данные высказывания являются его личным мнением о ситуации сложившейся в США относительно преувеличения количества смертей от вируса, последствий вакцинации и изоляции граждан, и он не высказывает мнения о том, как складывается ситуация в России по данному вопросу. Видеоматериал «Доктор Буттар: ФИО2 хочет вакцинировать всю планету» транслировался в прямом эфире передачи «Разоблачено#Коронавирус», в связи с чем согласно п.5 ст.57 Закона РФ «О средствах массовой информации» редакция, главный редактор не несут ответственности за распространение сведений, не соответствующих действительности в случае, если эти сведения содержатся в авторских произведениях, идущих в эфир без предварительной записи. Просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Заслушав заявителя и его представителя в подержание доводов жалобы, мнение представителя Роскомнадзора, возражавшего против ее удовлетворения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела Управлением Роскомнадзора по Самарской области в отношении главного редактора СМИ – ИА «А если честно!» ФИО1 как должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 11.05.2020 года по адресу: 

<

адрес> на странице сайта данного СМИ в передаче «Разоблачено#Коронавирус» под заголовком «Доктор Буттар: ФИО2 хочет вакцинировать всю планету» было размещено видеоинтервью с доктором из США, в котором приведены данные о том, что природа коронавируса искусственная, создана для сокращения населения, о недостоверности результатов тестирования, неопасности заболевания, несоблюдения профилактических мер, вреде вакцинации и о введении чипирования для тотального контроля над людьми. Между тем по официальной информации ВОЗ коронавирус не может иметь искусственную природу происхождения, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 года коронавирусная инфекция (2019-n-CoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Искаженное представление об опасности заболевания, о соблюдении режима социального дистанцирования и иных мерах предосторожности, результатах тестирования может повлечь негативные последствия в виде роста заболеваемости коронавирусной инфекцией, создавая угрозу жизни и здоровью людей. В связи с чем сделан вывод о том, что указанный видеоматериал содержит недостоверную общественно значимую информацию, распространяемую под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, и действия лица, привлекаемого к ответственности, квалифицированы по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ. 

20.07.2020 года вынесено обжалуемое постановление, содержащее ссылку на положения ст.ст.2, 19, 26 Закона РФ № 2124-1 от 27.12.1991 года «О средствах массовой информации», ст.ст.10, 15 Закона РФ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В его основу положены протокол об административном правонарушении от 15.06.2020 года; требование Генеральной прокуратуры РФ от 2.06.2020 года о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам; акт об изготовлении скриншотов страницы сайта, где была размещена информация; акт документирования по результатам осмотра страницы сайта ИА «А если честно!»; выписка из реестра зарегистрированных СМИ в отношении ИА «А если честно!»; копия договора между учредителем ООО «Медиа Ракурс» и редакцией (главным редактором) СМИ ИА «А если честно!» ФИО1, которые мировой судья посчитал допустимыми и согласующимися между собой доказательствами, в совокупности свидетельствующими о совершении ФИО1 как должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.13.15 КоАП РФ, в распространении в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу общественной безопасности, помех функционированию социальной инфраструктуры. При этом указал на непредставление доказательств транслирования видеоматериала в прямом эфире.

Суд второй инстанции считает данные судом первой инстанции суждения в обжалуемом постановлении относительно наличия в действиях лица, привлекаемого к ответственности, состава рассматриваемого правонарушения ошибочными. 

Ответственность по ч.9 ст.13.15 КоАП РФ предусмотрена за распространение в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния.

Обязательным признаком объективной стороны состава данного административного правонарушения является заведомая недостоверность распространяемой информации под видом достоверной. Субъективная сторона характеризуется умыслом, т.е. если лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ст.2.2 ч.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 11.05.2020 года на странице сайта ИА «А если честно!», главным редактором которого является ФИО1, было размещено видеоинтервью с доктором из США Р.Буттаром под заголовком «Доктор Буттар: ФИО2 хочет вакцинировать всю планету» в передаче «Разоблачено#Коронавирус», в котором он ответил на ряд вопросов, в т.ч. касающихся пандемии «ковид-19», вакцинации, иных профилактических мер, а также выразил свое мнение относительно деятельности Б.Гейтса в этой ситуации. 

При этом вывод о смысловом содержании высказываний Р.Буттара относительно озвученной им темы разговора приведен в протоколе об административном правонарушении в соответствии с текстом, содержащимся в требовании Генеральной прокуратуры, адресованном в Роскомнадзор для принятия мер по ограничению доступа к размещенной информации. Мировой судья согласился с таким выводом без проверки его обоснованности со ссылкой на информацию ВОЗ и Постановление Правительства РФ о включении коронавирусной инфекции в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Между тем суждение о смысловом содержании озвученной информации является оценочным, в связи с чем нуждающимся в обосновании, чего в обжалуемом постановлении не приведено. С учетом этого нельзя говорить о доказанности наличия в действиях лица, привлекаемого к ответственности, признаков того, что оно заведомо знало о недостоверности распространяемой информации, которая по сути является отношением Р.Буттара к проводимой Б.Гейтсом политике, а также вины как обязательного элемента субъективной стороны правонарушения, вопрос о которой фактически исследован не был. 

Кроме того указав в описательной части постановления, что размещенный на сайте ИА «А если честно!» видеоматериал содержит недостоверную общественно значимую информацию, распространяемую под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, в мотивировочной части постановления мировой судья фактически квалифицировал действия лица, привлекаемого к ответственности, как распространение заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу общественной безопасности, помех функционированию социальной инфраструктуры, не мотивировав изменение обвинения.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 147 Нефтегорского судебного района Самарской области от 20.07.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.15 ч.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Шестой Кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В.Лопутнев