Дело №2-30/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Черкасовой С.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя, третье лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление охраны объектов культурного наследия города Севастополя о сохранении в существующем виде и признании права собственности на объект недвижимости, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил сохранить в существующем виде и признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 99,6 кв. м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ТСН «СТ «Гераклея».

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка, площадью 402 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, ТСН «СТ «Гераклея», кадастровый №. На данном земельном участке истцом был выстроен жилой дом общей площадью 99,6 кв. м. Истец обратился в адрес Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права в отношении указанного жилого дома. По результатам рассмотрения указанного заявления, истцом было получено уведомление о приостановлении кадастрового учета, поскольку земельный участок, на котором возведено здание, расположен в границе территорий объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (Р-3-3 участок Л-27). Поскольку иным образом осуществить постановку на кадастровый учет и регистрацию права собственности истцу не представляется возможным, за защитой своих прав истец обратился в суд. 

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, были уведомлены, представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивает.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. От представителя ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, представителя третьего лица Управления регистрации права и кадастра города Севастополя поступили письменные возражения на заявленные исковые требования. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок лощадью 402 кв. м, категория - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «ведение садоводства», расположенный по адресу: г. Севастополь ТСН «СТ «Гераклея».

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно уведомлению о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2023-16691337/1 от ДД.ММ.ГГГГ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация права была приостановлена в связи тем, что земельный участок, на котором возведено здание, расположен в границе территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Древний город Херсонес Таврический и крепости Чембало и Каламита» (Р-3-3 участок Л-27). 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. 

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом сделаны следующие выводы:

- Расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, ТСН СТ «Гераклея», здание индивидуального жилого дома является объектом капитального строительства;

- Объект исследования - жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, ТСН «СТ «Гераклея», соответствует сейсмическим нормам СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах», санитарным нормам, предусмотренным СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 и СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, противопожарным нормам и правилам, предусмотренным: СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; СП 1.13130.2020. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; СП 2.13130.2020 «Свод правил системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», требованиям экологической безопасности, так как не имеет факторов вредного воздействия (не оказывает вредного воздействия на окружающую среду), соответствует виду разрешенного использования земельного участка, градостроительным нормам: Постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 730-ПП (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» и Приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением незначительного отклонения от максимального процента застройки земельного участка на 4% (16 м2), как на момент его возведения, так и на момент проведения исследования;

- Жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, ТСН «СТ «Гераклея», в целом соответствует действующей градостроительной документации, документации по планировке территории, законодательству в сфере охраны исторического и культурного наследия, санитарным, противопожарным нормам и правилам, за исключением незначительного превышения площади застройки на 4% (16 м2).

Незначительное нарушение действующих градостроительных норм несоразмерно убыткам при их устранении (снос всего дома), что свидетельствует о возможности сохранения дома в том виде, в котором он возведен на земельном участке.

Данное несоответствие, в части незначительного превышения площади застройки на 4% (16 м2), является несущественным и с технической точки зрения неустранимым;

- Объект исследования - жилой дом расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, ТСН «СТ «Гераклея», соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам, требованиям, предъявляемым к механической безопасности объекта (при условии отсутствия внешнего воздействия), соответствует требованиям, предъявляемым к пожарной безопасности объекта, а, следовательно, с технической точки зрения, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеизложенного, сохранение жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, ТСН «СТ «Гераклея», не влечет опасность для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия, не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц, и в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утв. Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, жилой дом может использоваться без установления срока приведения его в соответствие с градостроительным регламентом, то есть сохранение дома возможно.

В силу п. 2 ст. 187 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта оценивается наряду с другими доказательствами, оно не имеет для суда заранее установленной силы, в соответствии с п. 3 ст. 86 ГПК РФ является одним из доказательств, которое должно быть оценено судом в совокупности с другими имеющимися в деле доказательствами, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

В данном случае суд не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим значительный стаж работы в соответствующей области. Рассматриваемая экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Проанализировав содержание экспертного заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.

Учитывая заключение судебной экспертизы, суд приходит к выводу, что построенный истцом объект недвижимости в целом соответствует Постановлению Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана» и Приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, за исключением незначительного отклонения от максимального процента застройки земельного участка на 4% (16 м2), как на момент его возведения, так и на момент проведения исследования, которое является незначительным и несоразмерно убыткам при его устранении (снос всего дома). 

Кроме того, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что строительство дома осуществлено на земельном участке, предоставленном истцу для строительства индивидуального жилого дома, произведено в соответствии с установленными законодательством требованиями и его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Иск удовлетворить. 

Сохранить в существующем виде и признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 99,6 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: г. Севастополь, ТСН «СТ «Гераклея».

Данное решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 11 апреля 2025 года.

Судья В.В.Казацкий