УИД 74RS0009-01-2023-001568-67 

Дело № 2-114/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области 

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Л.Ш., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш» о возложении обязанности устранить нарушения закона

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш» (далее – ГБУЗ «Районная больница с.Аргаяш») о возложении обязанности сообщать в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также случае смерти от инфекционной болезни медицинскими работниками. 

В обоснование иска указано, что в соответствии с требованиями закона медицинские работники ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь. Однако сотрудниками ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» требования закона нарушаются, вышеуказанная информация предоставляется несвоевременно. По данному факту в адрес ответчика вынесено два предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от 29.06.2023 и 18.07.2023. До настоящего времени ответчиком не приняты меры к устранению выявленных нарушений закона. Вышеизложенными обстоятельствами нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, создается угроза для жизни и здоровья населения. 

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании 25.12.2023 представитель истца ФИО1 на иске настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что нарушения требований законодательства ответчиком продолжаются до настоящего времени.

Из отзыва представителя ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» ФИО2 следует, что ответчик исковые требования не признает, указывает, что нарушения требований закона выявлены лишь в отдельных месяцах (май, июнь, август 2023 года) в единичных случаях и по объективным причинам. За остальные месяцы 2023 года нарушений не выявлено. Полагает, что истцом не представлены доказательства нарушений ответчиком требований СанПиН 3.36.86-21. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон. 

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании статьи 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 52 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21).

Пунктом 24 СанПиН 3686-21 предусмотрено, что о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи (представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзора, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В судебном заседании установлено, что согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ГБУЗ «Районная больница с.Аргаяш» зарегистрировано в качестве юридического лица. 11 мая 1994 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица (л.д. 33). 

13 ноября 2020 г. ГБУЗ «Районная больница с.Аргаяш» Министерством здравоохранения Челябинской области выдана лицензия на право осуществления медицинской деятельности (л.д. 34). 

Из пункта 2.1 Устава ГБУЗ «Районная больница с.Аргаяш» следует, что целью деятельности юридического лица является охрана здоровья граждан (л.д. 38).

Из информационных писем Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 27.06.2023, 14.07.2023, 20.09.2023 следует, что за период:

- с 1 мая по 31 мая 2023 г. в системе ЕИАС Роспотребнадзора зарегистрировано 133 экстренных извещения на случай инфекционных заболеваний, из них 13 извещений подано несвоевременно (2 и более дней), что составляет 10 % от общего количества извещений;

- с 1 июня по 30 июня 2023 г. в системе ЕИАС Роспотребнадзора зарегистрировано 97 экстренных извещений по случай инфекционных заболеваний, из них 12 подано несвоевременно (2 и более дней), что составляет 12 % от общего количества извещений; 

- с 1 августа по 31 августа 2023 г. в системе ЕИАС Роспотребнадзора зарегистрировано 58 экстренных извещений по случай инфекционных заболеваний, из них 11 подано несвоевременно (2 и более дней), что составляет 18, 97 % от общего количества извещений (л.д. 16, 20-22, 28-31). 

18 июля 2023 г. Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в адрес ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» направлено предостережение о недопустимости обязательных требований, в котором указано о недопустимости нарушения положений ст. 29 Закона № 52-ФЗ и СанПиН 3.3686-21 (л.д. 17-19). 

29 июня 2023 г. Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в адрес ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» направлено предостережение о недопустимости обязательных требований, в котором указано о недопустимости нарушения положений ст. 29 Закона № 52-ФЗ и СанПиН 3.3686-21 (л.д. 23-24). 

Из информации Управления Роспотребнадзора по Челябинской области от 12.01.2024 следует, что за октябрь 2023 года ГБУЗ «Районная больница с.Аргаяш» подано 34 экстренных сообщения, из них 4 (11, 8 %) с нарушением срока, в ноябре 2023 года подано 40 экстренных сообщений, из которых 6 (15 %) с нарушением срока, за декабрь 2023 года подано 68 экстренных сообщений, из которых 11 (16, 2 %) с нарушением срока. 

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о систематическом нарушении ГБУЗ «Районная больница с. Аргаяш» сроков подачи сообщений о каждом случае инфекционной болезни в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области. 

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в судебном заседании не представлено доказательств того, что нарушение сроков подачи сообщений о каждом случае инфекционной болезни в Управление Роспотребнадзора по Челябинской области имело место по объективным причинам, которые препятствовали своевременному исполнению возложенных на ответчика законом обязанностей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность, возложенную на него законом, сообщать истцу в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) о каждом случае инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также случае смерти от инфекционной болезни. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области удовлетворить. 

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница с. Аргаяш» сообщать в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд. 

Председательствующий 

<

данные изъяты>