Дело № 12 – 222/ 2017

РЕШЕНИЕ

24 ноября 2017 года

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Яшуркаев Ч.А., по адресу: 

<

...>, 

С участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Филиппова П.А. – Матненко И.Н., 

рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Филиппова Павла Александровича – Матненко Игоря Николаевича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Михайловке ФИО4 УИН 18Номер от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении:

Филиппова Павла Александровича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, 

которым постановлено:

признать Филиппова Павла Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, с учетом ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, 

установил:

21 сентября 2017 года начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Адрес ФИО4 по данному делу вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с данным постановлением защитник Филиппова П.А. Матненко И.Н. обжаловал постановление, просит суд его отменить, производство по делу прекратить. В жалобе указывает следующее.

При вынесении протокола и постановления об административном правонарушении административный орган не ссылается на нормативные акты. Транспортное средство марки «Мерседес-Бенц», ..., с полуприцепом марки «Кегель», ... оборудован тахографом аналогового типа марки Gontinental Brasil Gmb Ind, Тип 1324.7100115420300, серийный Номер, дата производства: 2012 год, установлен в условиях предприятия, имеющего законные основания на его установку. На момент проверки тахограф был исправен, порядок использования тахографа соблюдался. При составлении протокола и постановления об административном правонарушении инспектором ОГИБДД не указано, к какой категории относится ТС, не был произведен осмотр ТС, не составлен протокол осмотра. ТС принадлежит ООО «ТКФ «Альфа». В обязанности Филиппова П.А. не входит вопрос оснащения ТС электронным контрольным устройством (тахографом). 

Просит суд отменить постановление УИН 18Номер от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 сентября 2017 года в отношении Филиппова П.А., производство по делу прекратить. 

Для рассмотрения жалобы лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Филиппов П.А. и представитель органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, ОГИБДД ОМВД РФ по г. Михайловке не явились по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и своевременно.

При рассмотрении дела по жалобе защитник Филиппова П.А. Матненко И.Н. жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные в письменной форме. Просил суд постановление отменить постановление УИН 18Номер от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 сентября 2017 года в отношении Филиппова П.А., производство по делу прекратить. 

Выслушав защитника Матненко И.Н., исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу обоснованной, а постановление о привлечении Филиппова П.А. к административной ответственности подлежащим отмене.

Как следует из обжалуемого постановления, протокола об административном правонарушении, основанием для привлечения Филиппова П.А. к административной ответственности послужило то, что 22 июля 2017 года на 5 км дороги ... водитель Филиппов П.А., управляя ТС Мерседес Бенц, ..., с полуприцепом «Кегель», ..., осуществлял перевозку груза с аналоговым техническим устройством (тахографом), чем нарушил ФЗ-273 и приложение № 2 Приказа 36 Минтранса РФ.

По данному факту начальником ОГИБДД ОМВД РФ по г. Михайловке ФИО4 от 21 сентября 2017 года было вынесено оспариваемое постановление о назначении Филиппову П.А. по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 г. N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" предусмотрено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации. Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ от 23.11.2012 г. N 1213 Министерством транспорта Российской Федерации издан Приказ N 273 от 21.08.2013 г. "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами", пунктом 2 которого установлено, что данный Порядок применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании, а пунктом 3 определено, что оснащение тахографами транспортных средств категорий N 2, N 3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 года.

Согласно Приказу Минтранса России N 273 от 21.08.2013 г. "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами" под аналоговыми контрольными устройствами понимаются технические средства контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающие регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N 1 к приказу Минтранса России N 36), или требованиям ЕСТР.

Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. N 36 утверждены: категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами. Согласно приложению N 2 к данному приказу тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации:

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория M2);

транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2);

транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3);

за исключением:

транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014 г. N 158 "Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014 г., регистрационный N 33370), оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.);

пассажирских и грузовых троллейбусов;

автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей, транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог, транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин, транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов, транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами, медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, специализированных транспортных средств (специально оборудованных молоковозов, скотовозов, машин для перевозки птицы, яиц, живой рыбы, машин для перевозки и внесения минеральных удобрений), транспортных средств категорий N 2 и N 3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов), специальных транспортных средств, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий;

транспортных средств, зарегистрированных военными автомобильными инспекциями или автомобильными службами федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

транспортных средств органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

транспортных средств, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

транспортных средств, включенных в перечень видов и категорий колесных транспортных средств и шасси, с года выпуска которых прошло 30 и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и раму (при наличии), сохранены или отреставрированы до оригинального состояния и в отношении которых утилизационный сбор в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" не уплачивается;

находящихся в эксплуатации автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, оснащенных до 8 ноября 2013 г. при изготовлении тахографами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. N 922 "О повышении безопасности междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом";

учебных транспортных средств, используемых для обучения вождению и сдачи экзаменов на получение водительских удостоверений, при условии, что они не используются для коммерческой перевозки пассажиров и грузов;

(абзац введен Приказом Минтранса России от 28.01.2016 N 16)

транспортных средств, которые проходят дорожные испытания, предусмотренные государственными стандартами и отраслевыми документами.

Из материалов дела следует, что на автомобиле Мерседес Бенц, ..., относящемся к транспортным средствам категории № 3, которым управлял Филиппов П.А., установлен аналоговый тахограф, производитель - Continental Brasil Ind., тип: 1342.710015420300, 2012 года выпуска. 

Данный тахограф был установлен на транспортное средство – седельный тягач Мерседес Бенц, ..., который имеет разрешенную максимальную массу 18000 кг, при изготовлении в 2012 году (то есть до 08 ноября 2013 года), что подтверждено актом о приеме-передаче групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений) от 19 июля 2012 года, договором лизинга № 2012-07/FL-00693 от 16 июля 2012 года и Приложением № 1 к договору лизинга № 2012-07/FL-00693 от 16 июля 2012 года, согласно которым тахограф входит в состав стандартного оборудования автомобиля, т.е. оборудования, установленного заводом-изготовителем. 

Судом установлено, что тахограф – производитель: Continental Brasil Ind., тип: 1342.710015420300, 2012 года выпуска, прошел очередную проверку 02 декабря 2016 года, что подтверждается сертификатом калибровки тахографа от 02 декабря 2016 года и заказом нарядом № 1837 от 02 декабря 2016 года на выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту оборудования, устанавливаемых на транспортных средствах. 

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что транспортное средство седельный тягач Мерседес Бенц, ..., было оборудовано аналоговым тахографом в соответствии с требованиями приказов Минтранса N 273 от 21.08.2013 года и N 36 от 13.02.2013 года.

Исходя из изложенного, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено без учета всех обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

Как следует из материалов административного дела, решение о привлечении к ответственности Филиппова П.А. принято на основании протокола по делу об административном правонарушении, в отсутствие совокупности доказательств, подтверждающих вину лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При этом согласно требованиям ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как отмечено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Михайловке ФИО4 УИН 18Номер от 21 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении Филиппова П.А. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Жалобу защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Филиппова Павла Александровича – Матненко Игоря Николаевича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Михайловке ФИО4 УИН 18Номер от 21 сентября 2017 года о привлечении Филиппова Павла Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 11.23 КоАП РФ, удовлетворить. 

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по г. Михайловке ФИО4 УИН 18Номер от 21 сентября 2017 года о привлечении Филиппова Павла Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 11.23 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 11.23 КоАП РФ, в отношении Филиппова Павла Александровича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Ч.А. Яшуркаев

Копия верна судья Ч.А. Яшуркаев