Дело №2-656/2024

УИД 26RS0014-01-2024-000926-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Гужова В.В., 

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С., 

с участием: представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ставропольскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Бюро № 9-филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ставропольскому краю Минтруда России, ФКУ "Главное бюро МСЭ по Ставропольскому краю" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительным решения МСЭ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Бюро №-филиала ФКУ "ГБ МСЭ по 

<

адрес> Минтруда России", ФКУ "Главное бюро МСЭ по 

<

адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительным решения МСЭ. 

В обоснование иска указал, что незаконными решениями Бюро №- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по СК», ФКУ "Главное бюро МСЭ по 

<

адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ истцу отказано в установлении инвалидности чем нарушены его права.

Истец в связи с заболеваниями с 2020 года по ДД.ММ.ГГГГ имел инвалидность третьей группы, которую устанавливали в 2016 году на основании медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где истцу диагностировали серонегативный спондилит активность 1, в 2020 году болезнь ФИО4 активность 2. Истец ежегодно находится с указанными заболеваниями на лечении.

В настоящее время болезнь прогрессирует. Просил признать решения МСЭ Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по СК» от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «ГБ МСЭ по СК» от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и признать ФИО3 инвалидом.

В судебное заседание истец не явился, его представитель по доверенности ФИО1 исковое заявление поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2 возражала против удовлетворения иска, представив письменные возражения, считала, что такие требования удовлетворению не подлежат, поскольку у истца не возникло право, у истца имеются заболевания, которые не дают право на получение инвалидности. Просила в удовлетворении иска отказать. 

Согласно письменным возражениям проведенные медико-социальные экспертизы, в ходе которых были изучены и проанализированы медицинские и медико-экспертные документы ФИО3 стойкие, незначительные ( 1 степени) нарушения функций организма, что в соответствии с Правилами и «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы» утв. Приказом Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н, не дает основания для установления инвалидности.

Представитель ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ и представитель Бюро №-филиал ФКУ "ГБ МСЭ по 

<

адрес> Минтруда России в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующим выводам: 

судом установлено ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые в 2016 году диагностирован серонегативный спондилит, активность 1 степени. ФИО3 неоднократно консультирован ревматологом ГБУЗ СК «

<

адрес>вая клиническая больница» КДП 

<

адрес>, получал стационарное лечение в условиях ревматологического отделения Городской клинической больницы № 

<

адрес> в 2017, 2018 и 2019 году. В 2020 году установлен диагноз: Анкилозирующий спондилит (Болезнь ФИО4), активность 2, двусторонний сакроилеит, РФ негативный, назначено лечение.

Впервые направлен на медико-социальную экспертизу в 2018 году с диагнозом: Анкилозирующий спондилоартрит, медленно прогрессирующее течение. НЬАВ27-позитивный, активность 1-2 стадии, двусторонний сакроилеит 1 степени с внеаксиальными проявлениями ФК 2. Дорсопатия. Полисегментарный остеохондроз позвоночника, умеренный корешковый, миотонический синдромы. Решением бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России (далее - бюро №) от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность не установлена. Данное решение в установленном порядке не обжаловал.

В 2020 году и при очередных переосвидетельствованиях в 2021, 2022, 2023годах в бюро № устанавливалась 3 группа инвалидности с причиной «общее заболевание» сроком на 1 год (при последнем переосвидетельствовании до ДД.ММ.ГГГГ).

При очередном переосвидетельствовании, решением бюро № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведения медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина, инвалидность не установлена.

Данное решение ФИО3 обжаловал в установленном порядке в главное бюро. Решение бюро ДД.ММ.ГГГГ подтверждено экспертным составом № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России (главное бюро) при проведении медико-социальной экспертизы без личного присутствия (заочно).

В установленном порядке ФИО3 обжаловал решение главного бюро в Федеральное бюро.

В порядке обжалования решения главного бюро, решением экспертного состава № общего профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ инвалидность не установлена, решение главного бюро не изменено.

Истец с решениями МСЭ Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по СК» от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «ГБ МСЭ по СК» от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.02.2024не согласился обратился в суд с настоящим иском.

Поскольку у суда в процессе рассмотрения гражданского дела возникли вопросы, требующие разъяснения и применения специальных познаний в области медицины, суд пришел к выводу о необходимости назначения по делу судебной медико-социальной экспертизы, проведение которой поручил экспертам ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России.

Согласно заключению экспертов ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России, проведенной составом № на момент освидетельствования в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России (ДД.ММ.ГГГГ), а также на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 ограничений в основных категориях жизнедеятельности не имелось.

На момент освидетельствования в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России (ДД.ММ.ГГГГ), а также на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 ограничений в основных категориях жизнедеятельности не имелось.

На момент освидетельствования в бюро № - филиале ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда России (ДД.ММ.ГГГГ), а также на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 ограничений в основных категориях жизнедеятельности не имелось.

Оценивая заключение судебной медико-социальной экспертизы на предмет его полноты, научной обоснованности и достоверности полученных выводов, суд приходит к выводу, что заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством.

Оснований сомневаться в выводах, изложенных в заключении судебной медико-социальной экспертизы, не имеется. Судебная экспертиза была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" на основании определения суда, заключение по ее результатам основано на тщательном анализе представленных на экспертизу медицинских документов (медицинской карты, данных ранее проведенных медицинских освидетельствований), содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы, ссылки на законодательство, примененное при производстве экспертизы. Заключение составлено экспертами, обладающими необходимой квалификацией и имеющими право на проведение такого рода экспертизы.

В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Выводы судебных экспертов мотивированны, не содержат неясностей, противоречий, исключают вероятностный характер заключения, основаны на результатах исследования медицинских документов, предоставленных экспертам вместе с материалами гражданского дела.

Доказательств заинтересованности лиц, проводивших судебную медико-социальную экспертизу, истцом не представлено. Из текста экспертного заключения следует, что экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 Гражданского процессуального кодекса РФ, они также были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и отказ от дачи заключения, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса РФ. То обстоятельство, что ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по 

<

адрес>" Минтруда России и ответчик подведомственны одному министерству, само по себе о недостоверности заключения судебной экспертизы не свидетельствует.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно части четвертой статьи 1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью первой статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов" определено, что медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Пунктом 1 и 2 части третьей статьи 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила признания лица инвалидом).

Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95, с ДД.ММ.ГГГГ - Правила признания лица инвалидом, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п. 13 Правил гражданам устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

В соответствии с пп. 12, 13 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 585н критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, а критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Приказом Минтруда России N 585н утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. 

Для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (пункт 5 вышеприведенных Классификаций и критериев).

Руководствуясь приведенными нормативными положениями, регулирующими вопросы признания лица инвалидом, оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе заключение судебной медико-социальной экспертизы, в их совокупности, установив, что выявленные у ФИО3 на момент освидетельствования заболевания со стойкими степени выраженности (незначительными) нарушениями функций не привели к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не дают оснований для установления инвалидности и группы инвалидности, принимая во внимание, что оспариваемые актымедико-социальных экспертиз вынесены в установленном законом порядке. 

Освидетельствования истца проводились в полном соответствии с требованиями закона, действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы, каких-либо нарушений процедуры ее проведения в отношении ФИО3, приведших к вынесению незаконных решений, не установлено, в связи с чем, оснований для признания решений об отказе в установлении истцу инвалидности незаконными, не имеется.

Заключением судебной медико-социальной экспертизы наличие оснований для признания решения ответчика незаконным и установления ФИО3 инвалидности не установлено, иных надлежащих и достоверных доказательств в подтверждение обоснованности своих требований истцом не представлено, у суда не имеется оснований для удовлетворения иска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Бюро №-филиал ФКУ "ГБ МСЭ по 

<

адрес> Минтруда России", ФКУ "Главное бюро МСЭ по 

<

адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ, ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения МСЭ Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по СК» от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «ГБ МСЭ по СК» от ДД.ММ.ГГГГ, ФГБУ Федеральное Бюро МСЭ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и признать ФИО3 инвалидом отказать.

Решение суда может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья В.В. Гужов