Дело № 5-347/2024

УИД 27RS0007-01-2024-006960-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 октября 2024 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре

681027, Хабаровский край,

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре», юридический адрес: (адрес) г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), ОГРН:(№) ИНН:(№) зарегистрировано в качестве юридического лица (дата) в УФНС по (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

Обществом с ограниченной ответственностью «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» (дата) при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: 681000, (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес) были допущены грубые нарушения требований, предусмотренных лицензией, а именно: (дата) в 14 час 06 мин, в районе (адрес), г. Комсомольска на Амуре, (адрес) государственными инспекторами территориального отдела государственного автодорожного надзора по (адрес) МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по ДФО ФИО1, ФИО2 в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта на основании решения от (дата). № (№) проведен постоянный рейд, в ходе которого осмотрено транспортное средство категории Д автобус DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№), используемое в соответствии с путевым листом (№) от (дата). ООО «АВТОВОКЗАЛ КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ», на котором под управлением водителя ФИО, осуществлялась перевозки пассажиров по городскому регулярному маршруту (№) «(адрес) - (адрес)» (акт (№) от (дата). с протоколом инструментального обследования). Юридическим лицом ООО «АВТОВОКЗАЛ КОМСОМОЛЬСК-НА-АМУРЕ» не обеспечена идентификация аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, установленной на транспортном средстве категории М3 DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№), путем размещения в системе сведений о собственнике транспортного средства: наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства. Таким образом, юридическим лицом - ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» нарушены требования: ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Положения); пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2020 г. № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Представитель привлекаемого юридического лица ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре», государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО ФИО4 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явлись, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с примечанием к ст.14.1.2 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу положений п. 39 Положения о лицензировании, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подп. «д» п.8 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положения о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно пп.б п. 3 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

Согласно п.6 «Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п.9 указанных правил, в случае замены аппаратуры спутниковой навигации, которой оснащено транспортное средство, а также изменения информации о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о собственнике (владельце) транспортного средства, указанной в пункте 6 настоящих Правил, собственник (владелец) транспортного средства обеспечивает выполнение мероприятий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

Факт нарушения ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» вышеуказанных требований законодательства и совершения вменяемого ему правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от (дата), оформленным в отношении ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ;

- решением о проведении постоянного рейда от (дата) № (№)

- выпиской из реестра лицензий, согласно которой, ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» предоставлена лицензия (дата), 

- сведениями об автобусах лицензиата ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре», согласно которого транспортные средства DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№), указан в реестре лицензий транспортных средств, используемых ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» для пассажирских перевозок.

- актом постоянного рейда (№) от (дата), из которого следует, что в ходе проведения постоянного рейда, в районе (адрес), установлено, что транспортное средство «DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№) в отношении соблюдения требований по передаче данных ГЛОНАСС нет информации КИАСК ТС РВ;

- протоколом осмотра транспортного средства DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№) от (дата), согласно которому в ходе осмотра установлено, что нет информации в ГЛОНАСС;

- протоколом опроса от (дата) водителя транспортного средства DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№) ФИО;

- протоколом инструментального обследования от (дата), из которого следует, что наличие навигационной информации от транспортного средства DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№) наличие навигационной информации в КИАСК-ТС-РВ отсутствует;

- фотографией транспортного средства DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№)

- свидетельством серии (адрес) о регистрации транспортного средства DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№) из которого следует, что указанное транспортное средство принадлежит ФИО3;

- картой маршрута регулярных перевозок Серия (№) (№) на маршрут (№) с (дата) по (дата);

- путевым листом (№) от (дата) автобуса DAEWOO модель BS-106, государственный регистрационный знак (№), осуществляющим перевозку пассажиров, выданным ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от (дата) в отношении ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре»;

Таким образом, вышеуказанными доказательствами, которые соответствуют требованиям допустимости, достоверности, достаточности согласно ст.26.11 КоАП РФ, подтверждается факт осуществление ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившихся в не обеспечение идентификация аппаратуры спутниковой навигации в случае изменения информации о собственнике (владельце) ТС посредством размещения в системе следующих сведений: наименование юридического лица являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства и его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ. 

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

В силу п.1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ООО «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» административного правонарушения, а также тот факт, что данное юридическое лицо является малым предприятием (с (дата)), исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить наказание в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Автовокзал Комсомольск-на-Амуре» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (иные данные)) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по (адрес) (МТУ Ространснадзора по ДФО, 690065, (адрес)Б, л/с (№)), ИНН (№) КПП 254001001, БИК (№) ОКТМО (№) р/счет 03(№), кор/счет 40(№), Дальневосточный ГУ Банка России (адрес), КБК 10(№), УИН 10(№).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Устьянцева-Мишнева О.О.