Р Е Ш Е Н И Е

04 мая 2017 года г. Плавск Тульской области

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при секретаре Прохоровой Л.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора в Плавском и Чернском районах по использованию и охране земель, 

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора в Плавском и Чернском районах по использованию и охране земель ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав на то, что часть земельного участка, которым он пользуется, является приусадебным, у него есть свидетельство о праве собственности на землю, площадью ... кв.м., на момент проверки он не знал, что в соответствии с действующим законодательством земельный участок снят с кадастрового учета. Он пользуется земельным участком на законных основаниях.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, при этом пояснил: в настоящее время он провел межевание земельного участка и занимается оформлением регистрации прав.

Представитель Управления Росреестра по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила: на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении земельный участок площадью ... кв.м. использовался ФИО1 без законных оснований. Документы на землю представленные ФИО1 касаются совсем другого земельного участка. Право собственности на земельный участок площадью ... кв.м. у ФИО1 возникло на основании договора мены, однако межевания данного земельного участка не проводилось, и на кадастровый учет он не ставился. После проведения межевания земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ и раздела его на два участки были постановлены на временный кадастровый учет, но поскольку в течение двух лет участок не был оформлен в собственность, он был аннулирован и снят с учета в ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки данный земельный участок использовался ФИО1 без каких-либо документов.

Выслушав объяснения заявителя, представителя Росреестра по Тульской области, изучив материалы дела и административный материал в отношении ФИО1., суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка (п. 3 ч. 1 ст. 7 Закона N 221-ФЗ) и определяются межеванием.

Лицо, имеющее право пользования земельным участком, в том числе и в результате приобретения прав на объект недвижимости, расположенный на нем, в целях осуществления платности пользования землей обязано оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на землю.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 часть жилого дома (квартира №) по адресу: 

<

адрес> Право собственности на часть жилого дома возникло на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь ... кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес>, часть жилого дома (квартира №) в государственном кадастре недвижимости отсутствуют. 

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Администрации муниципального образования ... было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, часть жилого дома (квартира №), использовался названным лицом в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с приложенным актом обмера границ земельного участка и чертежом, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 использовал земельный участок, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, часть жилого дома (квартира №).

На момент проведения проверки межевание указанного земельного участка не производилось, на кадастровый учет земельный участок не поставлен, правоустанавливающих документов на данный земельный участок у ФИО1 не было.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы ФИО1 являются необоснованными. Земельный участок использовался им незаконно.

Плановая проверка соблюдения земельного законодательства физическими лицами органами муниципального контроля проведена в соответствии с действующим законодательством.

При привлечении ФИО1 к административной ответственности нормы КоАП РФ не нарушены.

Постановление вынесено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного правонарушения и личности правонарушителя. 

Учитывая изложенное, суд признает постановление главного государственного инспектора в Плавском и Чернском районах по использованию и охране земель ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 законным и обоснованным.

Оснований для удовлетворения жалобы нет.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление главного государственного инспектора в Плавском и Чернском районах по использованию и охране земель ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 оставить без изменений, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Плавский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: Кадникова Д.В.