Мировой судья: Остапенко Г.С. (5-7623/2018) 12-66/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

26 февраля 2019 года 

<

...>

Судья Октябрьского районного суда г. Омска Глазкова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу 

Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 

<

...>, поданную представителем по доверенности ФИО1,

на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 20.12.2018 мировым судьёй судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 000,00 рублей,

ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным 20.12.2018 мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске, Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» признан виновным в неуплате в срок до 13.11.2018 административного штрафа в размере 550 000,00 рублей, назначенного постановлением заместителя управляющего Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации № № от 25.07.2018. 

Не согласившись с указанным выше постановлением, представитель ООО КПК «СЦ «Золотой Фонд» ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, которое просит отменить, производство по делу прекратить. Указала, что постановление по делу об административном правонарушении от 20.12.2018 подлежит отмене в виду того, что на момент его вынесения в отношении КПП «СЦ «Золотой Фонд» была введена процедура наблюдения на основании постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 по делу №А46-1388/2018.

Ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, указывает, что первоначально жалоба была подана 31.12.2018, однако к жалобе приложена другая доверенность, которая не содержит право представителя на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Вместе с тем у представителя имеется специальная доверенность, содержащая полномочия на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель КПК «СЦ «Золотой Фонд» ФИО1 не участвовала, представила заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие представителя КПК «СЦ «Золотой Фонд».

Временный управляющий КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Письменный отзыв по существу не представил.

Представитель Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. О причинах неявки не сообщили. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Письменный отзыв по существу не представлен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, исходя из доводов жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении, руководствуясь следующим.

Пропущенный процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении суд полагает возможным восстановить, поскольку суд считает, что юридическим лицом предпринимались меры к своевременному обжалованию постановления по делу об административном правонарушении, первоначально жалоба была подана через 5 рабочих дней (14.01.2019) после получения копии постановления (28.12.2018). Данная жалоба поступила к мировому судье 17.01.2019, была возвращена подателю жалобы определением судьи Октябрьского районного суда г. Омска от 18.01.2019. Копия определения о возвращении жалобы получена представителем КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд» 24.01.2019, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении повторно подана 29.01.2019, о чем свидетельствует оттиск почтового штемпеля на конверте.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении № №, вынесенным 25.07.2018 заместителем управляющего Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (л.д.31) Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 550 000,00 рублей.

Решением Арбитражного суда Омской области от 30.08.2018 по делу № А46-13041/2018 постановление по делу об административном правонарушении № № оставлено без изменения (л.д.23).

Постановление по делу об административном правонарушении № № от 25.07.2018 вступило в законную силу 14.09.2018. Установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок для уплаты штрафа истек 13.11.2018. Административный штраф в установленный срок не уплачен. Решение об отсрочке, рассрочке или приостановлении исполнения постановления не принималось.

31.01.2018 Центральный Банк Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» несостоятельным (банкротом).

Определением от 21.02.2018 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по проверке его обоснованности.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.07.2018 по делу № А46-1388/2018 отказано во введении наблюдения в отношении КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд», производство по делу прекращено.

Банк России обжаловал определение Арбитражного суда Омской области от 17.07.2018 по делу № А46-1388/2018 в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

27.11.2018 Восьмой арбитражный апелляционный суд вынес постановление, которым определение Арбитражного суда Омской области от 17.07.2018 отменено, заявление Центрального Банка Российской Федерации признано обоснованным, в отношении КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца по правилам банкротства финансовых организаций, установленных параграфом 4 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Временным управляющим утвержден ФИО2.

В силу статьи 2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в состав обязательных платежей, помимо прочего, включены административные штрафы.

В силу положений пп. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" текущими платежами в деле о банкротстве являются, в частности, обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом.

Поскольку в рассматриваемом случае правонарушение совершено юридическим лицом после принятия заявления (21.02.2018) о признании должника банкротом, требование об уплате административного штрафа является текущим и подлежит удовлетворению вне очереди за счет конкурсной массы преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия такого заявления.

Причины неуплаты административного штрафа заявитель жалобы не раскрыла ни при составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ни в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Срок для уплаты административного штрафа истек ещё до введения в отношении КПК «Сберегательный центр «Золотой фонд» процедуры наблюдения.

Вследствие неуплаты Кредитным потребительским кооперативом «Сберегательный центр «Золотой фонд» в установленный срок административного штрафа, 27.11.2018 в отношении КПК «СЦ «Золотой Фонд» главным экспертом юридического отдела Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации ОВ составлен протокол № № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д.1).

Установленные обстоятельства виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подтверждаются надлежащими доказательствами, отвечающими требованиям относимости, достоверности и допустимости: 

- протоколом № № об административном правонарушении от 27.11.2018, согласно которому КПК «СЦ «Золотой фонд» не уплатил в срок, установленный КоАП РФ, административный штраф;

-постановлением заместителя управляющего Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ № № от 25.07.2018, вступившим в законную силу 14.09.2018, на основании которого на КПК «СЦ «Золотой фонд» был наложен штраф по факту совершения правонарушения по ч. 9 ст. 19.5 КоАП РФ в размере 550 000 рублей;

- уведомлением о вручении почтовой корреспонденции, согласно которому копия указанного постановления направлялась КПК «СЦ «Золотой фонд» по месту нахождения: 

<

...>, получена представителем 30.07.2018.;

- решением Арбитражного суда Омской области от 30.08.2018 по делу № А46-13041/2018, согласно которому постановление оставлено без изменений;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой КПК «СЦ «Золотой фонд» зарегистрировано в качестве юридического лица с 03.07.2013, место нахождения – 

<

...>;

- письмом Департамента национальной платежной системы Центрального банка РФ от 15.11.2018 №, вх. №, согласно которому штраф КПК «СЦ «Золотой фонд» в установленный законом срок не оплачен.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьёй дана надлежащая правовая оценка обстоятельствам дела, данная оценка соответствует положениям статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи судья районного суда не усматривает.

Довод жалобы о невозможности привлечения юридического лица к административной ответственности в период процедуры наблюдения является несостоятельным, поскольку одним из основных принципов функционирования института юридической ответственности как инструмента обеспечения правопорядка является обязанность лица, совершившего правонарушение, нести связанные с этими действиями неблагоприятные последствия. Освобождение от административной ответственности по одному лишь основанию нахождения банкротящегося юридического лица в стадии процедуры наблюдения посягает на конституционно закрепленный принцип неотвратимости наказания за совершение правонарушения.

Мировым судьей правильно решён вопрос о размере назначенного наказания, учитывая характер совершённого правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Административное наказание назначено в размере, предусмотренном соответствующей санкцией.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в установленный положениями статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену вынесенного постановления с возвращением дела на новое рассмотрение, при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

При изложенных обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Кредитному потребительскому кооперативу «Сберегательный центр «Золотой фонд» пропущенный процессуальный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного 20.12.2018 мировым судьёй судебного участка № 65 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 000,00 рублей

постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 20.12.2018 мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в г. Омске, которым Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 000,00 рублей,

оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 26.02.2019.