Дело № 2-778/17

Решение

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года город Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Ивановой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточненным при рассмотрении дела) к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующих периодов:

отпуск без сохранения заработной платы с 01.08.2012г. по 19.08.2012г.;

курсы повышения квалификации: с 07.01.2003г. по 11.01.2003г., с 17.02.2003г. по 22.02.2003г., с 18.03.2003г. по 22.03.2003г., с 08.04.2003г. по 12.04.2003г., с 25.09.2006г. по 29.09.2006г., с 14.11.2007г. по 15.11.2007 г., с 08.12.2008г. по 13.12.2008г.;

отпуск по уходу за ребенком с 29.09.1997г. по 23.08.1999г.;

работа на неполную ставку: с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 31.12.2010г. по 14.06.2012г.; 

работы в должности завуча-методиста в ПТУ № 21 с 05.10.1992г. по 30.11.1992г., в должности заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе в ПТУ № 21 с 01.12.1992г по 21.01.1996г.;

и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента времени (даты) её наступления.

Требования мотивируются тем, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) истице в назначении досрочной пенсии было отказано, в специальный стаж не были включены вышеуказанные спорные периоды. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным.

В судебном заседании истица требования поддержала по тем же основаниям, пояснила, что до 05.10.1992г. работала в ПТУ № 21 в должности завуча, после упразднения в учреждении должности завуча были введена должность завуча-методиста. При этом её функциональные обязанности из-за переименования должностей не поменялись, только увеличилась нагрузка в методической части. Основная нагрузка завуча осталась, к ней добавилась методическая работа. Затем была упразднена и должность завуча-методиста, была введена должность заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе.

Ответчик представил в суд письменные возражения на иск, в которых исковые требования не признал, указав следующее. 

Периоды отпуска без сохранения заработной платы и нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г № 516. Данным постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, зачисляются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды отпуска без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, прочих отвлечений от основной работы в указанном перечне не предусмотрены. Таким образом, правовых оснований засчитывать данные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, имевшие место до 06.10.1992г.

Согласно пп. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в специальный стаж засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период после 1 сентября 2000 г. при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

По представленным документам невозможно сделать вывод о выполнении ФИО1 работы в спорные периоды на полную ставку заработной платы.

Не включены в специальный стаж периоды работы в должности завуча-методиста в ПТУ № 21 с 05.10.1992г. по 30.11.1992г., в должности заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе в ПТУ № 21 с 01.12.1992г по 21.01.1996г., поскольку Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", указанные должности не предусмотрены.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пп. «в» п. 3 указанного Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяется постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из копии трудовой книжки истицы следует, что она 01.08.1986г. принята в ПТУ № 21 на должность зав. учебной частью, 05.10.1992г. назначена завучем-методистом, 01.12.1992г. переведена заместителем директора по теоретическому обучению и методической работе, 22.01.1996г. назначена на должность заместителя директора по учебно-производственной работе, 01.02.1996г. назначена и.о. директора, 05.05.1996г. назначена на должность заместителя директора по учебно-производственной работе, 15.02.2002г. назначена и.о. директора, 18.02.2003г. назначена на должность директора, 31.12.2010г. переведена на должность заведующей филиалом Шарьинского политехнического техникума п. Зебляки, 14.06.2012г. уволена, 02.07.2012г. принята временно на должность воспитателя в МДОУ «Зебляковский детский сад», 27.08.2012г. уволена (л.д. 11-13).

Согласно уточняющей справке МДОУ «Зебляковский детский сад» от 20.07.2014г. в период работы истицы в данном учреждении ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 01.08.2012г. по 19.08.2012г. (л.д. 17-18).

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку в период отпуска без сохранения заработной платы истицей работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости не выполнялась, в этот период уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилась, то оснований для включения данного периода в специальный стаж не имеется.

В период работы в ПТУ № 21 приказами работодателя истица направлялась на курсы повышения квалификации: с 07.01.2003г. по 11.01.2003г., с 17.02.2003г. по 22.02.2003г., с 18.03.2003г. по 22.03.2003г., с 08.04.2003г. по 12.04.2003г., с 25.09.2006г. по 29.09.2006г., с 14.11.2007г. по 15.11.2007 г., с 08.12.2008г. по 13.12.2008г. (л.д. 14-16).

Отказ во включении истице в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации мотивирован ответчиком тем, что указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил.

В силу пункта 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Соответственно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что истица в период работы в ПТУ № 21 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 29.09.1997г. по 23.08.1999г. (л.д. 14-16).

До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ, предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 21 разъяснения N 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

В связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен после изменения закона (после 6 октября 1992 года), оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода отпуска по уходу за ребенком с 29.09.1997г. по 23.08.1999г. не имеется.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке предусмотрены должности директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным(воспитательным) процессом.

В разделе «Наименование учреждений» указаны учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований (п. 1.9.), образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) (п. 1.10). 

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Подпунктом «а» пункта 8 вышеуказанных Правил исчисления периодов работы установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1,1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7,1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из материалов дела следует, что учебная (педагогическая) нагрузка истицы в 2001 году составила 188 часов, в 2011 году - 199 часов, в 2012 году - 79 часов (л.д. 15, 24).

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы на неполную ставку с 01.01.2001г. по 31.12.2001г., с 31.12.2010г. по 14.06.2012г. не имеется.

Из материалов дела следует, что истица работала в ПТУ № 21 с 05.10.1992г. в должности завуча-методиста, с 01.12.1992г. по 21.01.1996г. в должности заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе.

Свидетель З.Е.В. показала, что она с 1991 года по 2010 год работала в ПТУ № 21 в должности преподавателя. В ПТУ № 21 ФИО1 работала в должности завуча, затем в должности завуча-методиста и заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе. Работая в должности завуча-методиста и заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе ФИО1 фактически осуществляла функции завуча (заведующей учебной частью).

Свидетель Б.И.В. показала, что она с 1984 года по 1989 год и с 1994 года по 2011 год работала в ПТУ № 21 в должности преподавателя. ФИО1, работая в ПТУ № 21 в период 1992-1996г.г. в должности завуча-методиста и заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе, выполняла обязанности завуча и дополнительно на неё были возложены обязанности по ведению методической работы.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанным Списком предусмотрены должности директор (заведующий), заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно-хозяйственной работе), заведующий учебной частью. В наименовании учреждений указаны, в том числе профессионально - технические учебные заведения всех типов.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При таких обстоятельствах в специальный стаж работы истицы для назначения досрочной страховой пенсии по старости подлежат включению периоды работы в должности завуча-методиста в ПТУ № 21 с 05.10.1992г. по 30.11.1992г. и в должности заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе в ПТУ № 21 с 01.12.1992г по 21.01.1996г.

На заседании комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Шарье Костромской области (межрайонное) от 25.08.2017г. на основании представленных ФИО1 документов установлен стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, который составил 21 год 01 месяц 05 дней.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорных периодов данным решением суда (03 года 04 месяца 21 день), специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет менее 25 лет.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В связи с чем правовых оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента времени (даты) её наступления, не имеется, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное):

включить ФИО1 в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.01.2003г. по 11.01.2003г., с 17.02.2003г. по 22.02.2003г., с 18.03.2003г. по 22.03.2003г., с 08.04.2003г. по 12.04.2003г., с 25.09.2006г. по 29.09.2006г., с 14.11.2007г. по 15.11.2007 г., с 08.12.2008г. по 13.12.2008г.;

работы в должности завуча-методиста в ПТУ № 21 с 05.10.1992г. по 30.11.1992г., в должности заместителя директора по теоретическому обучению и методической работе в ПТУ № 21 с 01.12.1992г по 21.01.1996г.

В удовлетворении исковых требований в остальной части ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шарье Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по государственной пошлине 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Д.Н. Шушков