Дело № 3а-407/2021 

УИД 76OS0000-01-2021-000223-60

Мотивированное 

решение

 изготовлено 31 августа 2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 24 августа 2021 года

Ярославский областной суд в составе

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Масловой С.В.,

с участием:

от административного истца – представитель ФИО1 по доверенности от 21 апреля 2021 года,

иные лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости,

установил:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, просил установить кадастровую стоимость нежилого здания, назначение: нежилое, общая площадь 5 497,7 кв.м, инвентарный номер 9564, лит. Б, Б1, Б2, количество этажей, в том числе подземных: 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере его рыночной стоимости 75 882 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование требований в заявлении указано, что ФИО2 является собственником указанного объекта недвижимости. Установленная в отношении нежилого здания приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года №20-н по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость (121 457 089,50 руб.), значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на основании отчета №14798/20 от 22 марта 2021 года, подготовленного оценщиком ООО «Ярэксперт» (75 882 000 руб.). Завышение кадастровой стоимости объекта недвижимости влечет за собой увеличение налога на имущество физических лиц. Права и законные интересы административного истца в данном случае нарушены. 

Административный истец ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд представителя по доверенности ФИО1, которая исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила иск удовлетворить. Дала пояснения в соответствии с текстом административного искового заявления.

Административный ответчик Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области представителя в судебное заседание не направил. Согласно письменному отзыву административный ответчик исковые требования не признает. По мнению автора отзыва, представленный административным истцом отчет составлен с нарушением требований Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Заинтересованным лицом Управлением Росреестра по Ярославской области представлен письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Также указано, что Управление не наделено полномочиями по оценке корректности результатов определения рыночной стоимости, в том числе делать выводы о качестве проведенной оценки, правильности выбранной методологии и обоснованности сделанных оценщиком выводов. Разрешение административного иска Управление оставило на усмотрение суда. 

От заинтересованного лица филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело без участия своего представителя, оставило разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки, рекламы и торгов», Администрация Кузнечихинского сельского поселения, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Ярославской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, эксперта ФИО3, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245, статье 248 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения предусмотрены в статье 22 Федерального закона от 03 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Кроме того, возможность защиты нарушенных прав собственников недвижимого имущества путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и внесения рыночной стоимости в Единый государственный реестр недвижимости согласуется также с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Судом установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 апреля 2021 года. 

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года №20-н «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, за исключением земельных участков, земельных участков категории земель «земли населенных пунктов», земельных участков категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», расположенных на территории Ярославской области» установлена кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости в размере 121 457 089,50 руб. (порядковый номер 271345). Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2020 года.

В соответствии со статьями 399 – 403 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса. 

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя), помимо прочего имущества, также здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Законом Ярославской области от 18 ноября 2014 года №74-з «Об установлении единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» в качестве единой даты начала применения на территории Ярославской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения установлено 1 января 2015 года.

Исходя из вышеприведенных положений налогового законодательства, законодательства Ярославской области, суд приходит к выводу о том, что административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц, размер данного налога определяется на основании сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, права и законные интересы административного истца затрагиваются установленной в отношении указанных объектов кадастровой стоимостью. При таких обстоятельствах, административный истец имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

В соответствии с вышеприведенными положениями части 1 статьи 248 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 03 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Аналогичное положение содержится в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет №14798/20 от 22 марта 2021 года, выполненный оценщиком ООО «Ярэксперт», согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № составила 75 882 000 руб. 

Согласно статье 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», отчет должен соответствовать требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение.

В соответствии с пунктами 20, 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет от оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статья 77 КАС РФ).

Определением суда от 7 июня 2021 года по делу назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта ФИО5 поставлены вопросы о соответствии отчета ООО «Ярэксперт» №14798/20 от 22 марта 2021 года законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки; о достоверности определенной в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости; об определении рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года (в случае отрицательного ответа на первый и (или) второй вопросы.

По выводам эксперта ФИО3, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №14798/20 от 22 марта 2021 года соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером №, определенная в указанном отчете, является достоверной.

Выявленные судебным экспертом замечания по отчету ООО «Ярэксперт» №14798/20 от 22 марта 2021 года в части описания объектов аналогов отобранных оценщиком для проведения расчетов, которые указаны в таблице 85 отчета, признаны технической ошибкой, поскольку объекты-аналоги отобранные оценщиком для проведения расчетов описаны на страницах 168-176 отчета и сведены в таблицу №53. Данное замечание является формальным и не повлияло на рыночную стоимость объекта оценки. Также из заключения эксперта следует, что в целях проверки достоверности выводов отчета экспертом произведена проверка соответствия полученных оценщиком результатов о рыночной стоимости объекта, установлено соответствие стоимости 1 кв.м объекта оценки уровню цен на аналогичную недвижимость. Расхождение между рыночной стоимостью 1 кв.м объекта недвижимости административного истца, определенной оценщиком ООО «Ярэксперт» (13 802 руб.), и рыночной стоимостью 1 кв.м данного объекта, определенной экспертом (13 418 руб.), составило 3% при допустимом значении в 30%, что подтверждает достоверность выводов отчета относительно величины рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.

Исследование представленного административным истцом отчета, с учетом дополнительных пояснений оценщика ФИО4, результатов проведенной по делу судебной экспертизы, выполненной экспертом ФИО3 и его пояснений, дает суду основания для вывода о том, что отчет ООО «Ярэксперт» №14798/20 от 22 марта 2021 года является достоверным доказательством рыночной стоимости объекта недвижимости административного истца.

Возражая против выводов судебного эксперта, административный ответчик указал, что заключение не соответствует статье 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» о полноте и всесторонности исследования, и заявил ходатайство о проведении по делу повторной судебной экспертизы.

На основании статьи 83 КАС РФ протокольным определением суда административному ответчику отказано в назначении по делу повторной оценочной судебной экспертизы, ввиду отсутствия для ее назначения правовых оснований. Доказательств, достаточных для опровержения выводов эксперта, административный ответчик не представил, а его несогласие с выводами эксперта не свидетельствует о какой-либо порочности (недостаточной полноте или неясности) экспертизы.

Согласно статье 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Заключение эксперта ФИО3 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит описание проведенного исследования, указание на проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначное толкование, приведенные в заключении ответы, соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Указанное заключение эксперта неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется.

Эксперт обладает достаточной степенью квалификации, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности, в соответствии с положениями абзаца 4 части 1 статьи 15.1, статьи 24.7 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в материалах дела имеются сведения об обязательном страховании гражданской ответственности как оценщика, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем есть соответствующая расписка.

В судебном заседании эксперт ФИО3 выводы, изложенные в заключении судебной экспертизы, поддержал, дал исчерпывающие и аргументированные ответы на возникшие вопросы.

В связи с этим, рыночная стоимость объекта недвижимости административного истца подлежит установлению в размере, определенном отчетом, 75 882 000 руб. 

Учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости в связи с установлением рыночной стоимости на дату, определения его кадастровой стоимости, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости объекта недвижимости подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № является дата обращения ФИО6 с настоящим административным иском в суд – 20 апреля 2021 года.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость нежилого здания, назначение: нежилое, общая площадь 5 497,7 кв.м, инвентарный номер 9564, лит. Б, Б1, Б2, количество этажей, в том числе подземных: 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес> кадастровый номер: №, в размере его рыночной стоимости 75 882 000 руб. по состоянию на 01 января 2019 года. 

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости –20 апреля 2021 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина