Дело №2-1176/2019 16 мая 2019 года

29RS0014-01-2019-000777-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в декабре 2018 года подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимого стажа работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», из которого были исключены периоды его работы с 26 февраля 1991 года по 02 апреля 1991 года и с 06 апреля 1991 года по 14 апреля 1991 года в должности трубопроводчика судового в СРЗ «Красная кузница». Полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку он работал в закрытых помещениях (отсеках судов). Кроме того, считает необоснованным исключение из специального стажа периода работы с 02 марта 1992 года по 27 июля 1995 года в должности слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в Архангельской ТЭЦ, поскольку разъяснение по позиции 2140000а-18455 с требованием об использовании твердого топлива было опубликовано только 10 марта 1994 года. Также полагает безосновательным исключение из специального стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов прохождения курсов повышения квалификации с 18 августа 2008 года по 22 августа 2008 года, с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года в период его работы в должности машиниста-обходчика котельного оборудования в котлотурбинном цехе в Архангельской ТЭЦ, поскольку данные периоды являлись периодами его работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просил обязать ответчика включить в стаж его работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периоды с 02 марта 1992 года по 27 июля 1995 года, с 26 февраля 1991 года по 02 апреля 1991 года и с 06 апреля 1991 года по 14 апреля 1991 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 18 августа 2008 года по 22 августа 2008 года, с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 11 декабря 2018 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования увеличил и уточнил, просил обязать ответчика включить в стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периоды с 25 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 03 октября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 04 декабря 1990 года по 02 января 1991 года, с 04 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 05 февраля 1991 года по 25 февраля 1991 года, с 02 марта 1992 года по 27 июля 1995 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж работы в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды с 18 августа 2008 года по 22 августа 2008 года, с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 июля 2018 года. От требований о включении в специальный стаж периодов работы с 26 февраля 1991 года по 02 апреля 1991 года и с 06 апреля 1991 года по 14 апреля 1991 года не отказался. Исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы. В соответствии с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) от 

<

Дата> 

<

№> с изменением согласно заключению ООППЗЛ от 

<

Дата> 

<

№> и акту по результатам документальной проверки от 

<

Дата> 

<

№> периоды работы истца с 26 февраля 1991 года по 02 апреля 1991 года и с 06 апреля 1991 года по 14 апреля 1991 года уже включены пенсионным органом в стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», оснований для их повторного включения в данный вид стажа не имеется. Периоды обучения профессии трубопроводчика судового в комплексном судоремонтном производстве СРЗ «Красная Кузница» (обучение на рабочем месте, было начисление заработной платы) с 25 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 03 октября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 04 декабря 1990 года по 02 января 1991 года, с 04 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 05 февраля 1991 года по 25 февраля 1991 года не включены в специальный стаж, поскольку согласно приказу от 

<

Дата> 

<

№>-ок ФИО1 был принят для обучения профессии трубопроводчика судового, а не учеником трубопроводчика судового, специальный стаж документально не подтвержден. Период работы в Архангельской ТЭЦ в качестве слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе с 02 марта 1992 года по 27 июля 1995 года не включен в специальный стаж, поскольку в данный период не использовалось твердое топливо. Периоды курсов повышения квалификации не включены в стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку их включение в данные виды стажа не предусмотрено пенсионным законодательством. Просила в иске отказать. 

Истец, представители третьих лиц публичного акционерного общества «ТГК-2» (далее – ПАО «ТГК-2»), акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка» в лице Архангельского филиала «СРЗ Красная Кузница» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей третьих лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что он 11 декабря 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В ее назначении ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», который с учетом корректировки на момент обращения был установлен в календарном исчислении – 09 лет 11 месяцев 23 дня (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года – 10 лет 00 месяцев 17 дней), страховой стаж в календарном исчислении – 25 лет 05 месяцев 13 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 21 год 10 месяцев 11 дней. 

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01 января 2015 года регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 указанного закона в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 страховая пенсия по старости, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно записям в трудовой книжке истца, он 25 сентября 1990 года принят в комплексное судоремонтное производство для обучения специальности трубопроводчика судового, 26 февраля 1991 года присвоен второй разряд трубопроводчика судового, 14 апреля 1991 года уволен по собственному желанию. 

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, может применяться Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список 1956 года).

В соответствии с подразделом 2150300а-1753б раздела XIV Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим, занятым на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов.

Пунктом «а» раздела 10 «Прочие профессии металлообработки» главы XV «Металлообработка» Списка 1956 года предусмотрены рабочие на установке главных двигателей, валопроводов и монтаже трубопроводов внутри отсеков судов.

Согласно п. п. 5, 6 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Как следует из Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказ Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Таким образом, характер работы, включаемой в специальный стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами.

Истцу, что им не оспаривалось в судебном заседании, справки, уточняющие особый характер работы, по спорным периодам не выдавались. 

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) от 

<

Дата> 

<

№> с изменением согласно заключению ООППЗЛ от 

<

Дата> 

<

№> и акту по результатам документальной проверки от 

<

Дата> 

<

№> периоды работы истца с 26 февраля 1991 года по 02 апреля 1991 года и с 06 апреля 1991 года по 14 апреля 1991 года уже включены пенсионным органом в стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов с 26 февраля 1991 года по 02 апреля 1991 года и с 06 апреля 1991 года по 14 апреля 1991 года надлежит отказать. 

Разрешая требования о включении в стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов с 25 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 03 октября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 04 декабря 1990 года по 02 января 1991 года, с 04 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 05 февраля 1991 года по 25 февраля 1991 года, суд приходит к следующему. 

Из приказа заместителя директора судоремонтного завода «Красная кузница» от 

<

Дата> 

<

№>-ОК следует, что ФИО1 с 25 сентября 1990 года принят на работу постоянно в комплексное судоремонтное производство для обучения профессии трубопроводчика судового, с оплатой согласно Положению, утвержденному директором завода 20 февраля 1989 года, п. 7. 

В соответствии с приказом заместителя директора судоремонтного завода «Красная кузница» от 

<

Дата> 

<

№>-ОК ФИО1, как окончившему производственно-технические курсы ученику, на основании протоколов квалификационных комиссий присвоена профессия трубопроводчика судового и установлен 2 разряд с 26 февраля 1991 года. 

Приказом директора судоремонтного завода «Красная кузница» от 

<

Дата> 

<

№>-ОК ФИО1, трубопроводчик судового комплексного судоремонтного производства, 14 апреля 1991 года уволен с работы на заводе по собственному желанию, в связи с переменой места жительства. 

В отказном пенсионном деле истца имеется письмо заместителя начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО4 от 

<

Дата> 

<

№>, в соответствии с которым ОАО СРЗ «Красная кузница» (ранее – ФИО5 знамени Судоремонтный завод «Красная кузница») рег. 

<

№> снято с учета 01 июня 2012 года, документы по личному составу переданы на хранение в Государственный архив документов по личному составу Архангельской области по адресу: 

<

...>. Согласно документам наблюдательного дела ОАО «Судоремонтный завод «Красная кузница»: по акту плановой проверки от 

<

Дата> 

<

№> (период проверки с 1972 года по 2003 год) трубопроводчик судовой – 2150300а-1753б (рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов) пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение согласно ст. 27 п. 1 п.п. 2 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; в перечне льготных профессий от 31 июля 2002 года предусмотрена должность – трубопроводчик судовой (работа на монтаже, демонтаже и ремонте трубопроводов внутри отсеков судов) – Список № 2, раздел XIV, Металлообработка, подраздел 3. Котельные, судокорпусные, судостроительные и судоремонтные работы. А) Рабочие, код позиции 2150300а-1753б. 

В соответствии с п. 8 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Пунктом 12 разъяснения от 02 апреля 1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, определено, что в тех случаях, когда в списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества. Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены списками № 1 и № 2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.

Поскольку Списком 1956 года и Списком 1991 года предусмотрена работа на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов, факт работы истца в данных условиях подтверждается материалами отказного пенсионного дела, следующий за периодом обучения период работы включен в стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды обучения с 25 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 03 октября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 04 декабря 1990 года по 02 января 1991 года, с 04 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 05 февраля 1991 года по 25 февраля 1991 года также подлежат включению в данный вид стажа.

Указанные периоды, подлежащие включению в специальный стаж, должны быть учтены в льготном (полуторном) исчислении, поскольку имели место в периоды работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с 02 марта 1992 года по 27 июля 1995 года в должности слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в Архангельской ТЭЦ, суд приходит к следующему. 

Списком № 2 (раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство») право на льготное пенсионное обеспечение установлено для слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку оспариваемый период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то этот период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателями или архивными учреждениями.

Из трудовой книжки истца следует, что 02 марта 1992 года он принят на Архангельскую ТЭЦ слесарем по ремонту оборудования топливоподачи 2 разряда в топливно-транспортный цех, 01 ноября 1992 года присвоен 3 разряд слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в ТТЦ, 05 июня 1993 года установлена вторая профессия – стропальщик, 27 июля 1995 года уволен по собственному желанию. 

02 апреля 2018 года ПАО «ТГК-2» выдана справка 

<

№>, в соответствии с которой ФИО1 работал на Архангельской ТЭЦ в должности слесаря по ремонту оборудования топливоподачи в топливно-транспортном цехе с 02 марта 1992 года по 27 июля 1995 года, стаж работы в должности слесаря по ремонту оборудования топливоподачи, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрен Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, раздел № XIII, код 2140000а-18455, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Письмом от 

<

Дата> 

<

№> ПАО «ТГК-2» направило запрос об отзыве справки от 

<

Дата> 

<

№> на ФИО1, указывая, что должность слесаря по ремонту оборудования топливоподачи не подлежит зачету в специальный стаж работы, так как на Архангельской ТЭЦ не использовалось твердое топливо. 

Согласно Разъяснению по позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список № 2) пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

В связи с изложенным, пенсионный орган обоснованно исключил из специального стажа спорный период работы, так как в указанный период на предприятии не использовалось твердое топливо. 

Ссылка стороны истца на то, что разъяснение по позиции 2140000а-18455 с требованием использования твердого топлива было опубликовано только 10 марта 1994 года, правового значения не имеет в связи со следующим. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» Министерству труда РСФСР было предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Согласно действовавшему на день принятия оспариваемого Разъяснения Положению о Министерстве труда Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1992 года №993, основными задачами Министерства труда Российской Федерации как центрального органа федеральной исполнительной власти, осуществлявшего руководство работой по обеспечению единой государственной политики в области труда и социальных вопросов и координировавшего работу по этим направлениям в Российской Федерации, являлись, кроме прочего, осуществление мер по реализации государственной политики в области труда и социальных вопросов, участие в мероприятиях по совершенствованию системы пенсионного обеспечения (пункты 1, 4). По вопросам, отнесенным к его компетенции, Министерство труда Российской Федерации принимало постановления и разъяснения, в том числе по применению нормативных актов в области труда и социальных вопросов (пункт 8).

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежали государственной регистрации согласно пункту 2 Положения о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных актов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08 мая 1992 года № 305.

Подобные акты, принятые после 01 марта 1993 года и прошедшие государственную регистрацию в Минюсте России, вступали в силу со дня официального опубликования в газете «Российские вести», если в самом акте не был указан более поздний срок (пункт 1 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 года № 307 «О регистрации и опубликовании ведомственных нормативных актов»).

Таким образом, Разъяснение, согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, было утверждено Министерством труда Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий и с соблюдением установленного порядка государственной регистрации ведомственных нормативных актов и их опубликования.

В соответствии с позицией 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

По смыслу приведенного положения, лица указанных в нем профессий, должны в установленных разделом XIII Списка № 2 производствах выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого из трех видов оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики.

Разъясняя порядок применения позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 в части занятости работников на обслуживании и ремонте именно оборудования топливоподачи и пылеприготовления, Минтруд России, не допустил ограничения прав граждан на льготное пенсионное обеспечение.

При этом само Разъяснение в оспариваемой части, в которой указано на такое обязательное условие обслуживания и ремонта оборудования топливоподачи, как использование твердого топлива, не противоречит позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2.

Анализируемая позиция Списка № 2 не предусматривает возможности льготного пенсионного обеспечения для слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием любого вида топлива (твердого, жидкого, газообразного). На это указывает предусмотренная в данной позиции производственная взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого использовалось только твердое топливо (уголь, торф, сланец), требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования (дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и т.п.).

Такой вывод следует как из буквального толкования самой нормы, в которой неразрывно, посредством соединительного союза «и», используется словосочетание «оборудование топливоподачи и пылеприготовления», так и из смыслового толкования названного контекста, корреспондирующего с содержанием иных актов законодательства.

Так, на выявленную производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, имеющую значение для характеристики условий труда, указывают действовавшие на день принятия Разъяснения положения таблицы 13 Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 октября 1989 года № 351/22-71, в которой раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи. Согласно пункту 1.2 указанного акта в основу его разработки были положены, в том числе данные предприятий об организационно-технических условиях, правила технической эксплуатации котельных установок и тепловых сетей, производственные и должностные инструкции, правила пожарной безопасности и правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, технические характеристики машин и оборудования, технико-экономические показатели работы предприятий. Кроме прочего в этом акте в описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования: трубопроводов пара, воды, газа, мазута.

В аналогичном значении, обусловливающем производственную взаимосвязь и определяющем содержание труда, понятие «оборудование пылеприготовления и топливоподачи» используется, например, в Тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих электроэнергетики, утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12 марта 1999 года № 5.

Разъяснение не искажает смысловое содержание позиции 2140000а-18455 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № 2 применительно к занятости определенных работников на обслуживании, ремонте оборудования топливоподачи и пылеприготовления и, следовательно, не изменяет правового регулирования соответствующих правоотношений. При этом формулировка «при условии использования твердого топлива» является разъяснением порядка применения положений описанной выше части позиции 2140000а-18455.

Учитывая вышеуказанные разъяснения, работодатель отозвал справку. 

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит подлежащими удовлетворению исковые требования в части включения в стаж работы истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периода работы с 02 марта 1992 года по 27 июля 1995 года. 

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов с 18 августа 2008 года по 22 августа 2008 года, с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года, суд приходит к следующему. 

Согласно записям в трудовой книжке истца, он 01 августа 2008 года принят в котлотурбинный цех машинистом-обходчиком по котельному оборудованию 5 разряда в ОАО «ТГК № 2», 07 февраля 2017 года ОАО «ТГК № 2» переименовано в ПАО «ТГК №2».

В соответствии со справкой о предоставлении информации от 

<

Дата> 

<

№> выданной ПАО «ТГК-2», в период работы в вышеуказанной должности с 18 августа 2008 года по 22 августа 2008 года, с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года истец направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Периоды прохождения курсов повышения квалификации, на которые истца направлял работодатель, подлежат включению в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом того, что истец направлялся на оплачиваемые курсы по приказу работодателя, данные периоды являются рабочим временем истца и должны быть включены в его специальный стаж.

При таких обстоятельствах периоды курсов повышения квалификации с 18 августа 2008 года по 22 августа 2008 года, с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года подлежат включению в стаж работы истца по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец, 

<

Дата> года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии 11 декабря 2018 года. 

Мужчине, достигшему возраста 50 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста необходимо иметь 25 лет страхового стажа, 20 лет стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и не менее 12 лет 06 месяцев специального стажа работы. 

В заявлении об уточнении исковых требований заявлено требование о назначении пенсии с 16 июля 2018 года, вместе с тем с заявлением о назначении пенсии до 11 декабря 2018 года истец не обращался. 

С учетом включения вышеуказанных периодов у истца необходимое количество специального стажа не имеется. 

Таким образом, оснований для назначения истцу пенсии с 11 декабря 2018 года у суда также не имеется.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном (полуторном) исчислении периоды работы с 25 сентября 1990 года по 30 сентября 1990 года, с 03 октября 1990 года по 30 ноября 1990 года, с 04 декабря 1990 года по 02 января 1991 года, с 04 января 1991 года по 01 февраля 1991 года, с 05 февраля 1991 года по 25 февраля 1991 года, в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации с 18 августа 2008 года по 22 августа 2008 года, с 01 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 20 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в льготном (полуторном) исчислении периодов работы с 26 февраля 1991 года по 02 апреля 1991 года, с 06 апреля 1991 года по 14 апреля 1991 года, с 02 марта 1992 года по 27 июля 1995 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 июля 2018 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 государственную пошлину в возврат в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина