Дело № 2-3492/17г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

Председательствующего судьи Ушаковой О.В.,

при секретаре Шавенковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград», агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о понуждении к переносу красной линии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчикам с вышеназванными требованиями с последующими уточнениями. 

В обоснование иска указала, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок № 4 по ул. Степной в СНТ «Победа», к.н. №, площадью 446 кв.м.

28 сентября 2016 г. она обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно. 

На указанное обращение получен ответ, из которого следует, что по указанному земельному участку проходит красная линия, в связи с чем, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен в собственность.

Полагая, что произошла техническая ошибка при проектировании и определении местоположения указанной красной линии, она повторно обратилась к ответчику с письмом с просьбой исправить указанную техническую ошибку, и изменить местоположение красной линии, проходящей через земельный участок с к.н. № таким образом, как это показано в экспертном заключении № ЭЗ/021/2017 г. от 21 апреля 2017 г., на что получила отказ. 

Ссылаясь на экспертное заключение, которым установлено, что отрезок красной линии на земельном участке №, был расположен без учета требований СНиП 2.05.02-85* актуализированная редакция СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги», а так же СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, настаивала, что при корректировке красной линии испрашиваемый в собственность вышеуказанный земельный участок не будет задействован при организации и развитии дорожной сети. 

Полагала, что спорная красная линия, при её переносе, не повлияет на ширину проектируемой в перспективе дороги. 

С учётом изложенных обстоятельств, просила обязать ответчиков изменить, путём корректировки, местоположение красной линии, исключив её прохождение по земельному участку с кадастровым номером № и нахождение данного земельного участка в зоне действия красных линий.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Присутствующий в судебном заседании её представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, иск поддержал, на его удовлетворении настаивал, пояснил, что часть арендуемого истцом земельного участка не обязательна к включению в территорию общего пользования в целях перспективы развития дорожной сети. С учетом того, что земельный участок находится в пользовании ФИО1 с 2005 г., то при проектировании местоположения оспариваемой части красной линии, с учетом сложившегося порядка землепользования и требований действующего законодательства в области проектирования дорог и городских поселений, можно обойтись без нарушения права ФИО1

Представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, изложенную выше позицию представителя ФИО2 поддержал, также просил иск удовлетворить. 

Представитель администрации ГО «Город Калининград» ФИО4, действующий по доверенности, с иском ФИО1, не согласился. В возражениях пояснил, что красные линии по ул. Украинской, шириной 40 метров, установлены проектом планировки территории и проектом межевания в его составе в границах улиц Украинская - Горького - границы городской черты - ул. Лукашёва, - ул. Б. Окружная, в Центральном и Ленинградском районах и какой-либо корректировке не подлежат. Просил в иске ФИО1 отказать. 

Представитель агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области ФИО5, действующий на основании по доверенности, также полагал, что правовых оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 на основании договора № 6022-с на передачу в аренду земельного участка для садоводства и огородничества от 05 октября 2005г. является арендатором земельного участка с к.н. № площадью 446 кв.м. расположенного в СТН «Победа». 

28 сентября 2016 г. ФИО1 обратилась в администрацию города с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка. 

Ответом от 14 сентября 2016г. администрация города сообщила о наличии градостроительных ограничений в отношении испрашиваемого земельного участка ввиду того, что по указанному земельному участку проходит красная линия, местоположение которой установлено проектом планировки, застройки территории, расположенных в границах ул. Украинская - ул. Горького - граница городской черты - ул. Лукашова - ул. Б. Окружная.

Заявлением от 27 апреля 2017 г. ФИО1 обратилась в администрацию города с просьбой исправить техническую ошибку и откорректировать красную линию в районе земельного участка с к.н. №, расположенном в границах СНТ «Победа». 

Администрация города, сославшись на то, что часть спорного земельного участка расположена в красных линиях, которые установлены проектом планировки, застройки территории, расположенных в границах ул. Украинская - ул. Горького - граница городской черты - ул. Лукашова - ул. Б. Окружная, в корректировке красной линии, проходящей по участку, отказала. 

ФИО1, считая отказ администрации города относительно переноса красной линии не соответствующим закону и нарушающим её права, полагала, что имеются основания для изменения путём корректировки местоположения красной линии, в связи с чем обратилась с настоящим исковым заявлением в суд.

В соответствии с пп. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под красными линиями понимаются линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации красные линии отражаются в документах кадастрового учета при определении местоположения границ земельного участка. Красные линии, как это следует из ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ устанавливаются также проектами планировки.

Красные линии устанавливаются документацией по планировке территории, которая разрабатывается в целях выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (ст.ст. 41-43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, красные линии улицы Украинской установлены проектом планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. ул. Украинская - ул. Горького - граница городской черты - ул. Лукашова - ул. Б. Окружная, утвержденный постановлением № 46 от 23 января 2015 г., с учётом и на основании: 

- категорийности улиц, на основании «Схемы развития транспортного обслуживания» в составе действовавшего на тот период Генерального плана города Калининграда (утвержден решением ГСД от 22.02.2006 № 69), согласно которой улица Украинская отнесена к категории магистральной улицы районного значения;

- требования СНиП 2.07.01.89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (действующая редакция СП 42.13330.2011), согласно которым ширина магистральных улиц общегородского и районного значения в красных линиях, как правило принимается 40-80 метров (фактическая ширина ул. Украинской в районе рассматриваемого земельного участка составляет 40,0 метров, что соответствует нормативным параметрам);

- с учетом технических коридоров для обслуживания коммуникаций инженерно-технического обеспечения жилого микрорайона.

По карте развития городских магистралей и улично-дорожной сети нового Генерального плана городского округа «Город Калининград» утвержденного решением городского Совета депутатов Калининграда от 06.07.2016 № 225, улица Украинская отнесена к магистральной улице районного значения с магистральной велодорожкой со сроком реализации до 2025 года. 

Из дела видно, что на пересечении ул. Горького и ул. Украинской предусмотрена кольцевая развязка.

В силу подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01 марта 2015г., земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения, ограничиваются в обороте.

В ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Согласно ст. 14 ГрК РФ документами территориального планирования субъектов Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации; подготовка указанных схем может осуществляться в составе одного или нескольких документов территориального планирования субъектов Российской Федерации.

В частях 3, 4 и 9 ст. 14 ГрК РФ указано, что схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся в том числе к области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного транспорта), автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; на картах также отображаются планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения, объекты местного значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования субъектов Российской Федерации, документами территориального планирования муниципальных образований.

В соответствии со ст. 18 ГрК РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов.

Частью 3 ст. 23 ГрК РФ предусмотрено, что генеральный план городского округа содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Согласно ч. 5 ст. 23 ГрК РФ на указанных в п.п 2-4 ч. 3 данной статьи картах отображаются в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (ч. 6 ст. 23 ГрК РФ).

В соответствии с приведенными нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, генеральные планы городского округа включают карты планируемого размещения объектов с указанием или описанием зон размещения названных объектов, при этом в данных документах не предусмотрено перечисление конкретных земельных участков, попадающих в зоны размещения планируемых объектов.

Как указано выше и установлено судом, принадлежащий истцу земельный участок с к.н. № площадью 446 кв.м. с разрешенным использованием «для ведения садоводства» был образован и поставлен на кадастровый учёт 29 ноября 2005г. 

Материалами дела подтверждается, что красные линии улицы Украинской установлены проектом планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. ул. Украинская - ул. Горького - граница городской черты - ул. Лукашова - ул. Б. Окружная. 

Проект планировки территории - вид градостроительной документации (документации по планировке территории), устанавливающий красные линии и параметры планируемого развития (функциональное назначение, этажность застройки, застроенность земельных участков и др.) территории.

Указанный проект прошёл публичные слушания и в дальнейшем был утверждён постановлением главы администрации ГО «Город Калининград» №46 от 23 января 2015г., которое не отменено, истцом не оспаривалось, недействительным не признано, является действующим.

При изложенных обстоятельствах, законных и иных оснований для изменения местоположения красной линии путём её корректировки не имеется. 

Доводы стороны истца об обратном со ссылкой на экспертное заключение № ЭЗ/021/2017 г., от 21 апреля 2017 г., правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеют. 

По своей сути представленное суду стороной истца экспертное заключение вывод о возможности иным способом расположить красную линию не содержит. 

Установив, что красные линии установлены соответствующей документацией по планировке территории, корректировке не подлежат, иск ФИО1 подлежит отклонению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации ГО «Город Калининград», агентству по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области о понуждении к переносу красной линии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено – 11 декабря 2017 г.

Судья Ушакова О.В.