Дело № 2а-1520/2024

УИД-49RS0008-01-2024-001702-68 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка 

Магаданская область 16 сентября 2024 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.

при секретаре Гривковой Ю.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Хасынского района Слащилина Б.В.,

представителя административного ответчика муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области ФИО2, действующей на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рк,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Хасынского районного суда административное дело по административному исковому заявлению и.о.прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства к муниципальному образованию «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, Правительству Магаданской области о возложении обязанности обеспечения объектами инженерной инфраструктуры земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства обратился в суд к муниципальному образованию «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее Администрация) с иском, указав в обоснование заявленных требований, что проведен мониторинг соблюдения требований законодательства при формировании перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей в собственность бесплатно на территории Хасынского района Магаданской области. 

В ходе проведенного мониторинга установлено, что постановлением Администрации от 16.10.2023 № 433 утвержден перечень земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно. Согласно указанному постановлению в перечень включен один земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 1295 кв.м, с кадастровым номером 49:07:04007:174, расположенный по адресу: 

<

...> в районе д. 46. Вместе с тем, указанный земельный участок не обеспечен объектами инженерной инфраструктуры: теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам не осуществлено. 

В связи с изложенным просил обязать Администрацию Хасынского муниципального округа Магаданской области в срок до 01.08.2025 обеспечить земельный участок с кадастровым номером 49:07:04007:174 объектами инженерной инфраструктуры: системами централизованного теплоснабжения и электроснабжения, системами водоснабжения и водоотведения или нецентрализованной системой холодного водоснабжения и септиком (иным оборудованием, обеспечивающим нецентрализованное водоотведение на земельном участке). 

Определением суда от 03.09.2024 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства; к участию в административном деле привлечены: в качестве второго административного ответчика - Правительство Магаданской области, в качестве заинтересованных лиц - Комитет по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области, Комитет жизнеобеспечения территории Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области, ПАО «Магаданэнерго» в лице филиала «Южные электрические сети».

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных административных исковых требованиях настаивал, обосновав доводами, изложенными в иске. Указал, что непринятие администрацией округа мер, направленных на решение вопросов местного значения по обеспечению инженерной инфраструктурой земельного участка, свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился с административным иском, а именно многодетных семей, которым право на получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства предоставлено в качестве меры социальной поддержки.

Представитель административного ответчика администрации Хасынского муниципального округа в судебном заседании требования прокурора не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, и указала, что постановлением администрации округа от 16.10.2023 № 433 утверждён Перечень земельных участков для предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, в который для индивидуального жилищного строительства включён один земельный участок площадью 1295 кв.м в районе дома 46 по улице Речной в пос. Палатка, поставленный на кадастровый учёт, определен вид его разрешенного использования, и до включения этого земельного участка в названный Перечень у ресурсоснабжающих организаций запрошены технические условия на подключение его к инженерным сетям тепло-водоснабжения и водоотведения. Таким образом, полагает, что администрацией округа работа по исполнению Закона Магаданской области от 21.07.2011 № 14190ОЗ выполнена. При этом, поскольку до настоящего времени ни один из граждан, желающих приобрести в собственность бесплатно земельный участок и стоящий в реестре многодетных граждан, не подал согласие на предоставление ему земельного участка, а работы по прокладке инженерных сетей водоснабжения, водоотведения и энергоснабжения затратные для дотационного бюджета Хасынского муниципального округа, постольку полагает, что проводить такие работы в настоящее время без заявления гражданина считает нецелесообразным и преждевременным. Кроме того, орган местного самоуправления может самостоятельно определить и организовать вид водоснабжения определенного участка.

Представитель второго административного ответчика Правительства Магаданской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении административного дела без участия представителя. В письменных возражениях на иск указал, что является ненадлежащим ответчиком по данному спору; что производство по делу подлежит прекращению, поскольку в рассматриваемом споре круг лиц, в интересах которого прокурором подано исковое заявление, не является неопределенным; отсутствие инженерной инфраструктуры на спорном земельном участке не является основанием для отказа в предоставлении этого участка многодетным семьям или же препятствием для его предоставления; такого требования, как обеспечение земельного участка объектами инженерной инфраструктуры ни Порядок, утв. Решением Собрания представителей Хасынского муниципального округа от 21.02.2023 № 26, ни Закон Магаданской области от 21.07.2011 № 1419-ОЗ, ни Земельный кодекс РФ не содержат, а положения Закона Магаданской области от 21.07.2011 № 1419-ОЗ ограничиваются только проведением кадастровых работ и определением технических условий. Также указал, что действующее градостроительное и земельное законодательство, использующее термин «индивидуальный жилой дом» не содержит его определения как жилого помещения, подключённого к централизованным системам коммунальной инфраструктуры, в связи с чем требования об обеспечении земельного участка объектами инженерной инфраструктуры не основано на законе; то представление земельного участка в рамках Закона Магаданской области от 21.07.2011 № 1419-ОЗ не может рассматриваться как мера социальной поддержки. Кроме того, полагает заявленные прокурором требования о возложении обязанности обеспечения земельного участка инженерной инфраструктурой преждевременными, поскольку выполнение данных видов работ в отсутствие изъявивших желание граждан получить спорный земельный участок в собственность бесплатно, будет являться неэффективным использованием бюджетных средств№; просил отказать прокурору в удовлетворении исковых требований. 

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее – КУМИ ХМО) в удовлетворении требований прокурора просила отказать, поддержала позицию административного ответчика администрации округа, указав, что граждане из категории многодетных, которым предоставлено право на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в декабре 2023 года уведомлены о наличии такого земельного участка, однако до настоящего времени обращений о предоставлении этого земельного участка в орган местного самоуправления не поступало, ввиду чего нести расходы по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры этого земельного участка сейчас нецелесообразно. 

Представитель заинтересованного лица МУП «Комэнерго» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменный отзыв на иск, указав, что предприятие не имеет возможности проводить работы по устройству наружных сетей тепло- водоснабжения, так как для данных работ требуется допуск СРО, которого у предприятия нет. Заявление о подключении к централизованным сетям теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения в МУП «Комэнерго» не поступало, ввиду чего срок действия технических условий, выданных 1 июня 2023 года на присоединение земельного участка с кадастровым номером 49:07:04007:174 в районе дома 46 по улице Речной в пос. Палатка, прекращён. В настоящий момент технические условия на подключение спорного земельного участка к централизованным сетям теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица ПАО «Магаданэнерго» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменный отзыв на иск, указав, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (ЭПУ) к электрическим сетям регулируется Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в соответствии с которыми разработка технических условий для технологического присоединения к электросетям ЭПУ, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 49:07:04007:174 в районе дома 46 по улице Речной в пос. Палатка, возможна только при заключении соответствующего договора после рассмотрения заявки в отношении конкретного ЭПУ, а до настоящего времени такой заявки в общество не поступало. 

Представитель заинтересованного лица Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия представителей второго административного ответчика и заинтересованных лиц.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В ч. 4 ст. 218 КАС РФ определено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, защита прав и интересов уязвимых общественных групп, не способных защитить свои права, может быть исключительной причиной вмешательства прокурора.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.

В силу предписаний п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, осуществляется в случае и в порядке, предусмотренных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

На территории Магаданской области такой порядок установлен Законом Магаданской области от 21.07.2011 № 1419-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Магаданской области" (далее - Закон № 1419-ОЗ), который устанавливает случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Магаданской области, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых указанным гражданам в собственность бесплатно.

Согласно ст. 1 Закона № 1419-ОЗ граждане имеют право приобрести в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в том числе земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для осуществления индивидуального жилищного строительства.

Порядок организации работы по учету подавших заявление граждан и порядок организации работы по предоставлению гражданам в собственность бесплатно, сформированных с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной собственности Магаданской области, устанавливаются постановлением Правительства Магаданской области (ч. 3 ст. 3 Закона № 1419-ОЗ).

Постановлением администрации Магаданской области от 18.08.2011 № 588-па «О мерах по реализации Закона Магаданской области "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Магаданской области» утверждён Порядок организации работы по формированию и предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной собственности Магаданской области (приложение N 2).

Решением Собрания представителей Хасынского муниципального округа Магаданской области от 21.02.2023 № 26 «Об утверждении Порядка организации работы по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена гражданам, имеющим трех и более детей» утверждён Порядок организации работы по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена гражданам, имеющим трех и более детей ФИО3 – Порядок).

В соответствии с настоящим Порядком гражданам предоставляются земельные участки для целей предусмотренных статьей 1 Закона Магаданской области от 21.07.2011 N 1419-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность граждан, имеющих трех и более детей, земельных участков на территории Магаданской области", с установленными границами, расположенные как на территории населенного пункта, так и на межселенной территории муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области" (п. 3 Порядка).

Со дня официального опубликования перечня земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность гражданам, граждане, состоящие на учете, считаются надлежаще уведомленными о наличии свободных земельных участков (п. 9 Порядка).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Хасынского района проведён мониторинг соблюдения требований законодательства при формировании перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно на территории Хасынского муниципального округа.

В ходе мониторинга установлено, что постановлением администрации Хасынского муниципального района Магаданской области от 16.10.2023 № 433 утверждён перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, в собственность бесплатно; в перечень включён один земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 1295 кв.м, с кадастровым № 49:07:04007:174, расположенный в районе дома № 46 по улице Речной в посёлке Палатка Хасынского муниципального округа.

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок площадью 1295 +/- 13 кв.м, с кадастровым № 49:07:04007:174, расположенный в районе дома № 46 по улице Речной в посёлке Палатка Хасынского муниципального округа, категория земель: земли населенных пунктов, находится в муниципальной собственности.

В реестре учёта граждан, имеющих трёх и более детей, подавших заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в границах Хасынского муниципального округа, по состоянию на 31 марта 2024 года состоит 19 человек, в том числе для индивидуального жилищного строительства – 7 человек.

Осмотром 17 ноября 2023 года земельного участка площадью 1295 кв.м, с кадастровым № 49:07:04007:174, расположенного в районе дома № 46 по улице Речной в посёлке Палатка, установлено отсутствие на этом земельном участке необходимой инженерной инфраструктуры – системы централизованного или индивидуального теплоснабжения, системы централизованного водоснабжения и водоотведения или нецентрализованной системы холодного водоснабжения и септика (иного оборудования, обеспечивающего нецентрализованное водоотведение на земельном участке), о чём составлен акт проверки.

По сообщению КУМИ ХМО в отношении указанного земельного участка техническая возможность на подключение к инженерным сетям тесло- водоснабжения и водоотведения и электроснабжения имеется.

В июне 2024 года администрация Хасынского муниципального округа прокурору района сообщила, что муниципальными программами Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского муниципального округа и Комитета финансов Хасынского муниципального округа не предусмотрены мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков для предоставления многодетным семьям в собственность бесплатно, а также не предусмотрено финансирование на проведение мероприятия по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что многодетные семьи, имеющие право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, фактически не обеспечены земельным участком с объектами инфраструктуры, необходимыми для жизнедеятельности, что существенно нарушает права многодетных семей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Определении от 9 ноября 2017 года N 2516-О "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод пунктами 4 и 5 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если предоставление земельного участка в собственность гражданам бесплатно выступает именно в качестве меры социальной поддержки, направленной на удовлетворение потребностей граждан в жилище, тем более в отношении многодетных семей как находящихся потенциально в наиболее уязвимом социальном положении и нуждающихся в особой заботе со стороны государства и общества, в силу конституционных принципов равенства и справедливости предполагается недопустимость возложения на самих таких граждан бремени несения дополнительных финансовых затрат, связанных с инфраструктурным оснащением предоставленных земельных участков, - иное вследствие значительной тяжести такого рода вынужденных расходов могло бы обесценить данную меру социальной поддержки и поставить под сомнение доверие граждан к действиям государства. 

Именно на органах публичной власти лежит обязанность по благоустройству соответствующих территорий, с тем чтобы земельные участки, предназначенные для оказания государственной поддержки семьи, были, по возможности, уже на момент их предоставления гражданам (или в течение определенного разумного срока после такого предоставления) снабжены необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность проведения самого индивидуального жилищного строительства, а также последующего пользования вновь возведенным жилым объектом.

Согласно п. 4 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.3 ст. 19, ст. 39 Устава муниципального образования «Хасынский муниципальный округ Магаданской области» администрация Хасынского муниципального округа Магаданской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, к компетенции которой отнесено осуществление полномочий по решению вопросом в местного значения и полномочий для осуществления отдельный государственных полномочий, переданных федеральными закона и иными законами Магаданской области.

Учитывая изложенные нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях их предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, подлежит исполнению муниципальным образованием "Хасынский муниципальный округ Магаданской области" в порядке решения вопросов местного значения, суд полагает, что невыполнение органом местного самоуправления - администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области обязанности по обеспечению граждан, имеющих трех и более детей, земельным участком с инженерной инфраструктурой нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в настоящее время нецелесообразно расходовать бюджетные средства на обеспечение спорного земельного участка объектами инженерной инфраструктуры ввиду отсутствия обращений многодетных граждан на получение этого земельного участка в собственность бесплатно, суд отклоняет как безосновательные.

Предусмотренный п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно, без соблюдения условия их обеспечения инженерной инфраструктурой, и не освобождает администрацию округа от обязанности по обеспечению спорного земельного участка необходимой коммунальной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность использования этого земельного участка по целевому назначению.

Министерство регионального развития Российской Федерации, утверждая Приказом от 09.09.2013 № 372 Методические рекомендации субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, также исходит из того, что при установлении процедуры формирования перечней земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, необходимо учитывать такие критерии, как транспортная доступность, обеспеченность объектами социальной и инженерной инфраструктуры, удовлетворительная экологическая обстановка, имея в виду отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям. В случае отсутствия обеспеченности земельных участков объектами инженерной инфраструктуры должна быть определена потребность в строительстве таких объектов и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Из изложенного следует, что при решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры. 

В судебном заседании представитель административного ответчика не оспаривал и следует из представленных сторонами доказательств, что спорный земельный участок в районе дома № 46 по улице Речной в пос. Палатка объектами инженерной инфраструктуры не обеспечен, техническая возможность на подключение к инженерным сетям тепло- водоснабжения, водоотведения и электроснабжения имеется, но указал, что в отсутствие обращений многодетных граждан расходы на обеспечение этого участка инженерными коммуникациями неоправданно велики для дотационного бюджета муниципального образования.

Вместе с тем, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечёт обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (Постановление от 17 июня 2004 года N 12-П; определения от 12 апреля 2005 года N 142-О, от 13 июня 2006 года N 194-О, от 2 ноября 2006 года N 540-О и от 10 октября 2013 года N 1591-О).

Эта правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации актуальна и при решении вопросов, связанных с объективной невозможностью органов местного самоуправления за счёт собственных финансовых средств обеспечить в полной мере соблюдение требований, предъявляемых к наличию объектов необходимой инфраструктуры на земельных участках, передаваемых в собственность гражданам бесплатно в качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в случаях, установленных субъектом Российской Федерации. Конкретные формы финансового покрытия таких расходов в рамках межбюджетных отношений и установление соответствующего механизма определяются в законодательном порядке, а для разрешения возможных разногласий могут быть использованы судебные процедуры.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о непринятии администрацией округа достаточных мер для устранения нарушения прав неопределенного круга лиц категории многодетных семей, поскольку администрация муниципального образования обязана в соответствии с региональным законодательством еще на стадии формирования и до предоставления земельного участка принять меры по организации на соответствующей территории инженерной инфраструктуры; доводы о том, что никто из стоящих на учете многодетных граждан не обратился с заявлением о приобретении спорного земельного участка в собственность бесплатно, отказа в удовлетворении требований прокурора не влекут. 

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что обязанность по организации обеспечения спорного земельного участка объектами инженерной инфраструктуры административным ответчиком администрацией Хасынского муниципального округа Магаданской области не выполнена, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов многодетных семей, и наличии правовых оснований к возложению на орган местного самоуправления обязанности устранить допущенное нарушение путём обеспечения спорного земельного участка объектами инженерной инфраструктуры: системами централизованного или индивидуального теплоснабжения, электроснабжения, системами централизованного водоснабжения и водоотведения или нецентрализованной системой холодного водоснабжения и септиком (иным оборудованием, обеспечивающим нецентрализованное водоотведение на земельном участке.

Во исполнение требований ч. 3 ст. 227 и ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при определении срока исполнения решения, суд учитывает правовой статус административного ответчика, характер и длительность допущенного нарушения, комплекс предполагаемых действий, необходимых для исполнения судебного акта, климатические условия, и полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения до 30 сентября 2025 года.

Об исполнении решения суда административному ответчику надлежит сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

По правилам ч. 3 ст. 114 КАС РФ и п.п. 9,19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ судебные расходы взысканию с административного ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о.прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства удовлетворить.

Возложить на администрацию Хасынского муниципального округа Магаданской области обязанность не позднее 30 сентября 2025 года обеспечить земельный участок с кадастровым номером 49:07:040007:174, расположенный в районе дома № 46 по улице Речной в поселке Палатка Хасынского муниципального округа Магаданской области, объектами инженерной инфраструктуры: системами централизованного или индивидуального теплоснабжения, электроснабжения, системами централизованного водоснабжения и водоотведения или нецентрализованной системой холодного водоснабжения и септиком (иным оборудованием, обеспечивающим нецентрализованное водоотведение на земельном участке).

Об исполнении решения суда административному ответчику администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения решения суда.

Административные исковые требования и.о.прокурора Хасынского района Магаданской области в защиту прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства к Правительству Магаданской области – оставить без удовлетворения.

В апелляционном порядке решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 20 сентября 2024 года.

Председательствующий подпись С.Н. Зубакина