Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002323-72

№ 2-2003/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.07.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Коробковой Ю.Е.

помощник судьи Питашева А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску Романа АВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по назначению страховой пенсии досрочно,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по назначению страховой пенсии досрочно В обоснование исковых требований указал, что 23.12.2022 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с ч. 9 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции от 04.11.2022 № 419-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. С учетом уточнений, изложенных в заявлении от 27.07.2023, просил возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 9 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 29.10.1984 по 30.01.1994 в УГПС УВД Томской области, возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию досрочно на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2022.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, направил представителя ФИО1, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что спорный период трудовой деятельности подлежит включению в страховой стаж, т.к. истец фактически осуществлял трудовую деятельность в 29.10.1984 по 30.01.1994 в УГПС УВД Томской области, обладает правом на получение пенсии досрочно в соответствии в внесенными изменениями в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции от 04.11.2022 № 419-ФЗ, от 03.10.2018 № 350-ФЗ.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, полагала, что спорный период работы не подлежит зачету в страховой стаж в соответствии с ч. 9 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции от 04.11.2022 № 419-ФЗ, так как истец к указанной категории лиц не относится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39). 

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 09.09.1998, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 28.06.2023. Согласно данным трудовой книжки истец с 29.10.1984 по 30.01.1994 проходил службу в УГПС УВД Томской области (принят приказом от 26.10.1981, уволен 28.01.1994, записи №№ 29-30), выслуга на день увольнения составила 9 лет 3 месяца 1 день.

Решением ГУ-ОПФР по Томской области от 23.12.2022 № 12086 истцу отказано в назначении страховой пенсии досрочно на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием права.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

При исчислении страхового стажа лиц в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Доказательств того, что истцом за спорный период уплачивались страховые взносы материалы дела не содержат, к периодам получения пособия по обязательством у страхованию такая служба не относится.

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.06.2011 N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 г. и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент. 

Данные законоположения направлены на обеспечение реализации права на трудовую пенсию лиц, которые не приобрели право на пенсию за выслугу лет (пенсию по инвалидности) или на ежемесячное пожизненное содержание за счет средств федерального бюджета и носят гарантийный характер и содержат правила определения величины расчетного пенсионного капитала и размера страховой части трудовой пенсии. 

В данном случае приведенные положения не применяются. 

Федеральным законом от 07.10.2022 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" дополнена п. 12, согласно которому в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды оказания добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании контракта.

Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон "О страховых пенсиях", п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" изложен в следующей редакции: в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ, которая распространяется на правоотношения, возникшие с 24.02.2022) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

С учетом спорного периода с 29.10.1984 по 30.01.1994 истец к категории лиц, предусмотренных ч. 9 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 04.11.2022 N 419-ФЗ, не относится. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи.

Предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды государственной противопожарной службы в УГПС УВД Томской области с 29.10.1984 по 30.01.1994 подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости засчитывается при условии уплаты страховых взносов либо если спорный период относится к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию, к которым служба в УГПС УВД Томской области с 29.10.1984 по 30.01.1994 не относится. 

Таким образом, правовых оснований для включения спорных периодов в страховой стаж в соответствии с ч. 9 ст. 13, п. 1-2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначения истцу страховой пенсии ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2022 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Романа АВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении в страховой стаж в соответствии с ч. 9 ст. 13, п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 29.10.1984 по 30.01.1994 в УГПС УВД Томской области, возложении обязанности по назначению страховой пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28.11.2022 отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Желтковская Я.В.

Решение суда в окончательной форме принято 03.08.2023.