административное дело № 3а-149/2025 (3а-911/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Краснодар

Краснодарский краевой суд в составе:

судьи Агибаловой В.О. 

при секретаре 

судебного заседания Калюжной О.И.

с участием прокурора Новиковой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 23OS0000-01-2024-001349-92) по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость,

установил:

согласно уточненного административного иска ФИО1 просит признать не действующими со дня принятия пункты: 39809 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........) и 39810 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2022 года № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»; обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать решение суда. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылается на то, что в Перечни в качестве объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включены принадлежащие ему на праве собственности: нежилое здание площадью ........ кв.м, с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............; нежилое здание площадью ........ кв.м, с кадастровым номером ........, расположенное по адресу: ............. Включение данных объектов недвижимого имущества в перечни необоснованно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в завышенном размере.

В возражениях на административный иск представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - ДИО КК) по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

В судебном заседании 12 марта 2025 года представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержал требования уточненного административного иска. 

Представитель ДИО КК по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы возражений, просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Прокурор Новикова И.С. в заключении указала, что спорные объекты недвижимости были включены в перечень на 2023 год на основании сведений ЕГРН о виде разрешенного использования земельных участков, на которых расположены объекты. Полагала возможным удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

Выслушав представителя ДИО КК, изучив доводы административного иска и возражений на него, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме. 

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 5, абзац 1 пункта 1 статьи 399 НК РФ).

Проверяя полномочия ДИО КК на принятие оспариваемого нормативного правового акта (административным истцом данные полномочия не оспариваются), суд исходит из следующего.

23 декабря 2022 года ДИО КК принят приказ № 3436, которым на 2023 год утвержден перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, согласно приложению к данному приказу.

В соответствии с пунктом «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 НК РФ налог на имущество физических лиц относится к местным налогам и сборам.

В пункте 1 статьи 399 НК РФ определено, что данный налог устанавливается указанным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно статье 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого же Кодекса, подпунктом 6 пункта 1 которой предусмотрены иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 3 статьи 402 НК РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 поименованного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения. 

В пункте 1 части 7 статьи 378.2 НК РФ указано, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 29 апреля 2016 года № 3388-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «О налоге на имущество организаций» (далее Закон КК № 3388-КЗ), высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края с учетом положений пунктов 3, 4 и 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций: определяет в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как следует из пункта 3.52 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края (далее Положение о ДИО КК), утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23 апреля 2007 года № 345, департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции: определяет не позднее первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет его в указанный срок в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю и размещает на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом суд приходит к выводу, что ДИО КК является уполномоченным государственным органом в Краснодарском крае, утверждающим перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Рассматривая вопрос о соблюдении процедуры принятия оспариваемого нормативного правового акта судом установлены следующие обстоятельства.

Приказ ДИО КК от 23 декабря 2022 года № 3436 принят в соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года №319, а также приказом ДИО КК от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость».

С 2020 года с учетом изменений, внесенных в приказ ДИО КК от 27 июля 2017 года № 1548 приказом ДИО КК от 12 февраля 2020 года № 230 «О внесении изменений в приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 июля 2017 года № 1548 «Об организации работы по определению перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», формирование проекта перечня на очередной налоговый период не предусмотрено. 

Таким образом, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении процедуры принятия приказа ДИО КК от 23 декабря 2022 года № 3436.

Рассматривая вопрос о соблюдении порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта суд исходил из следующего. 

Согласно пункту 3 части 7 статьи 378.2 НК РФ, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 части 2 статьи Закона Краснодарского края № 3388-КЗ, уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказом ДИО КК от 7 июля 2011 года № 1041 «Об официальном сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края в сети Интернет» утверждены Положение об официальном сайте Департамента имущественных отношений Краснодарского края; Регламент информационного наполнения официального сайта ДИО КК; Перечень информации о деятельности ДИО КК, размещаемой на официальном сайте ДИО КК. Согласно данному приказу и приложениям к ним, официальный сайт ДИО КК в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» расположен по адресу http://diok.ru.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ перечень на 2023 год размещен 23 декабря 2022 года на официальном сайте ДИО КК и направлен в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю письмом департамента от 23 декабря 2022 года № 52-08-11-55116/22 

Судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушении порядка принятия и публикации оспариваемого приказа. 

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемый приказ ДИО КК является нормативным правовым актом, изданным уполномоченным органом, принятым с соблюдением порядка принятия таких актов и опубликованным в установленном порядке.

Проверяя доводы административного истца о несоответствии оспариваемого приказа нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и нарушении его прав, суд установил следующие обстоятельства.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется статьей 378.2 НК РФ и конкретизирующими его положения актами.

Федеральный законодатель, устанавливая налог на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, одновременно определяет и критерии таких объектов, с которыми связывает включение объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, используемый, в том числе для целей применения повышенной ставки налога.

Подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ определены виды объектов недвижимого имущества, признаваемых объектом налогообложения при исчислении налога на имущество исходя из кадастровой стоимости: 

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Условия признания зданий торговыми центрами (комплексами) и, соответственно, отнесения их к налогооблагаемым объектам, установлены пунктом 3 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ, в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Таким образом, законодатель предусмотрел, что объект недвижимости может быть отнесен к объектам недвижимости в целях статьи 378.2 НК РФ при условии его соответствия любому из приведенных в пункте 3 указанной статьи критериев: вид разрешенного использования земельного участка; разрешенное использование или наименование помещений здания (строения, сооружения); фактическое использование здания (строения, сооружения).

Пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ предусмотрено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 НК РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, административному истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: 

- здание с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м, назначение «нежилое», наименование «нежилое здание»; 

- здание с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м, назначение «нежилое», наименование «нежилое здание».

Вышеуказанные объекты недвижимости признаны подлежащими включению в Перечни на 2023 год на основании сведений ЕГРН о виде разрешенного использования земельных участков, на которых расположены объекты - по пункту 3 статьи 378.2 НК РФ – административно деловой центр.

Согласно информации Роскадастра от 12.02.2025, в настоящее время здания с кадастровыми номерами ........ и ........ расположены в границах земельного участка с кадастровым номером ........, расположенного по адресу: ............. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 28.03.2024 с видом разрешенного использования «пищевая промышленность». По состоянию на 11.02.2025 года иных изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ........ в ЕГРН не выявлено. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером ........ с 28.03.2024 является ФИО1

Ранее нежилые здания с кадастровыми номерами ........ и ........ были расположены в границах земельных участков:

- с кадастровым номером ........ (поставлен на кадастровый учет 18.03.2003), площадью ........ кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «объекты производственной деятельности V класса вредности по санитарной классификации предприятий; для производственных нужд; объекты делового назначения (административные здания, конторы, офисы и т.п.); объекты сотовой связи», в последующем, 24 марта 2023 года земельный участок снят с государственного кадастрового учета;

- с кадастровым номером ........ (поставлен на кадастровый учет 30.10.2019), площадью ........ кв.м, категория земель – «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «объекты производственной деятельности V класса вредности по санитарной классификации предприятий; для производственных нужд; объекты делового назначения (административные здания, конторы, офисы и т.п.); объекты связи; объекты складского назначения различного профиля, камеры хранения», в последующем, 28 марта 2024 года земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Информация, имевшаяся в Едином государственном реестре недвижимости относительно земельных участков с кадастровыми номерами ........, ........, на которых располагались спорные нежилые здания, оценена судом с учетом требований статьи 3 НК РФ, в соответствии с которой каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы (пункт 1); налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными (пункт 3); все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (пункт 7).

Из материалов дела видно, что нежилые здания включены в оспариваемый перечень только по одному критерию - размещение на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает «размещение офисов».

В срок, установленный пунктом 2.1 Приказа № 1548 административный истец ФИО1 не обращался в департамент с заявлением об исключении объектов недвижимости из Перечня на 2023 год.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что вид разрешенного использования земельных участков, на которых были расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами ........ и ........, позволял признать спорные объекты административно-деловыми центрами и, соответственно, включить их в перечень. 

В государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах и документах технического учета (инвентаризации) зданий не содержится сведений, которые позволяли бы отнести рассматриваемые объекты к деловому центру в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового Кодекса Российской Федерации, а также к иным видам объектов, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Административным ответчиком в нарушение Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 апреля 2017 года № 319, на момент включения спорных зданий в Перечни объектов недвижимого имущества, не устанавливалось фактическое использование зданий с кадастровыми номерами ........ и ........, выездное обследование не проводилось, данные объекты в график выездного обследования не включались.

Таким образом, ДИО КК при включении спорных объектов в Перечень на 2023 год руководствовался условиями применения положений статьи 378.2 НК РФ без учета фактических обстоятельств дела.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным.

Так, вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами ........, ........ «объекты производственной деятельности V класса вредности по санитарной классификации предприятий; для производственных нужд; объекты делового назначения (административные здания, конторы, офисы и т.п.); объекты связи; объекты складского назначения различного профиля, камеры хранения» не позволяет однозначно отнести здание к объектам, предусмотренным статьей 378.2 НК РФ, поскольку предусматривает множественность видов разрешенного использования и не может с достоверностью свидетельствовать о назначении объектов, расположенных на этих земельных участках.

Соответственно, спорные объекты недвижимого имущества не могли быть включены в Перечни только на основании вида разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены. 

Взимание налога на имущество, исходя из налоговой базы, определяемой по кадастровой стоимости зданий (строений, сооружений) исключительно из того, что они расположены на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение деловых объектов, хотя объект недвижимости имеет иное назначение и (или) фактическую эксплуатацию, не оправданно в конституционно-правовом отношении, поскольку допускает возложение повышенной налоговой нагрузки на налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет - вопреки статьям 19 (части 1 и 2) и 57 Конституции Российской Федерации, принципам равенства и справедливости налогообложения - применить для расчета налоговой базы более благоприятное для налогоплательщика общее правило ее определения исходя из среднегодовой стоимости имущества, признаваемого объектом налогообложения. 

При этом отказ налогоплательщику в таком праве не обусловлен объективной невозможностью индивидуального определения налоговой базы с учетом среднегодовой стоимости имущества, а также не связан с правомерными целями градостроительной политики и другими конституционно оправданными причинами. Иными словами, конституционно-правовых оснований такой отказ не имеет и недопустим в системе действующего правового регулирования во всяком случае в отношении тех организаций, чье недвижимое имущество расположено на земельных участках, которыми они владеют на условиях аренды.

Включение зданий в оспариваемые Перечни противоречит закону, нарушает права административного истца, как плательщика налога на имущество, поскольку соответствующий порядок определения налоговой базы налога на имущество, исходя из кадастровой стоимости объектов, установлен Налоговым кодексом Российской Федерации.

Кроме того, ДИО КК в материалы дела представлены Акты обследования спорных объектов недвижимого имущества в целях определения вида фактического использования от 26 октября 2023 года. 

Согласно акту обследования объекта недвижимого имущества с кадастровым номером ........, здание площадью ........ кв.м представляет собой производственный цех ООО «Первая кубанская макаронная фабрика», в помещении расположено специализированное оборудование для изготовления макаронных изделий, помещение с инструментами и запасными частями площадью ........ кв.м (100%). 

Согласно акту обследования объекта недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........, в здании находятся: торговый/операционный зал АО «Почта России», площадью ........ кв.м (8,6%); комната почтальонов, площадью ........ кв.м (4,7%); ООО «Первая кубанская макаронная фабрика», площадью ........ кв.м (22%); вспомогательные помещения, площадью ........ кв.м (64,7%).

Согласно выписке из протокола заседания межведомственной комиссии от 14 марта 2024 года, комиссия постановила, что соответствие объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ и ........ условиям признания объектов недвижимого имущества налогооблагаемыми, установленным пунктами 3,4,4.1,5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, не установлено. 

13 февраля 2025 года, на основании определения Краснодарского краевого суда от 03 февраля 2025 года проведено обследования спорных объектов недвижимого имущества в целях определения вида фактического использования. 

Из Акта обследования от 17 февраля 2025 года следует, что в здании с кадастровым номером ........, площадью ........ кв.м находится производственный цех ООО «Первая кубанская макаронная фабрика», в помещении расположено специализированное оборудование для изготовления макаронных изделий, помещение с инструментами и запасными частями (100%). 

К Акту обследования приложен технический паспорт на нежилое здание по состоянию на 20 января 2016 года. Из экспликации к поэтажному плану здания видно, что в нем находятся принадлежащие ООО «Первая кубанская макаронная фабрика» помещения с назначение: «Цех», «Офис», «Складское помещение», «Электрощитовая».

Из Акта обследования здания с кадастровым номером ........ от 17 февраля 2025 года следует, что в здании находятся: торговый/операционный зал АО «Почта России», площадью ........ кв.м (13,9%); ООО «Первая кубанская макаронная фабрика», площадью ........ кв.м (56,2%); вспомогательные помещения, площадью ........ кв.м (27%); помещения с неустановленным видом ........ кв.м (2,9%).

К Акту обследования приложен технический паспорт на нежилое здание по состоянию на 02 мая 2024 года. Из экспликации к поэтажному плану здания видно, что в нем находятся принадлежащие ООО «Первая кубанская макаронная фабрика» помещения с назначением: «Кабинет», «Офисные помещения»; помещение АО «Почта России» с наименованием «Кабинет»; вспомогательные и неустановленные помещения.

Учитывая приведенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ и ........ необоснованно включены в оспариваемый нормативный правовой акт для исчисления налога на имущество на 2023 год, поскольку данные объекты не отвечают признакам, определенным в статье 378.2 НК РФ.

Ранее, решением Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2023 года (№ 3а-199/2023) административное исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативных правовых актов недействующими в части удовлетворено. Суд признал недействующими со дня принятия пункты 42952, 42953 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 28 декабря 2020 года № 2752 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость». Суд также признал недействующим со дня принятия пункты 43489, 43490 приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27 декабря 2021 года № 3321 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость». 

Из решения следует, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами ........ и ........ признаны подлежащим включению в Перечни на 2021, 2022 годы по тому же основанию, что и в Перечень на 2023 год, т.е. на основании сведений ЕГРН о виде разрешенного использования земельных участков, на которых расположены объекты - по пункту 3 статьи 378.2 НК РФ, как здания, расположенные в границах земельных участков, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение объектов делового назначения. 

Решение Краснодарского краевого суда от 14 февраля 2023 года ДИО КК не обжаловалось, вступило в законную силу.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Определяя дату признания оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, суд исходит из того обстоятельства, что установление иной даты, чем день его принятия, не устранит выявленные в ходе настоящего разбирательства нарушения прав административного истца.

При этом судом не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части, поскольку после вступления настоящего решения суда в законную силу налоговая база в отношении спорного объекта подлежит исчислению в соответствии с общими требованиями Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части возложения на ДИО КК обязанности принять новый нормативный правовой акт, заменяющий нормативный правовой акт, признанный не действующим полностью или в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края об оспаривании отдельных положений перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определена как кадастровая стоимость - удовлетворить.

Признать не действующими со дня принятия пункты 39809 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........) и 39810 (объект недвижимого имущества с кадастровым номером ........) приложения к приказу департамента имущественных отношений Краснодарского края от 23.12.2022 года № 3436 «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость»

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края опубликовать настоящее решение суда или сообщение о его принятии в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты департамента имущественных отношений Краснодарского края, а также разместить на сайте департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 марта 2025 года.

Судья 

Краснодарского краевого суда В.О. Агибалова