Дело № 2а-69/2018

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и 

р.п. Исса Пензенской области 29 июня 2018 года 

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И, рассмотрев в порядке упрощенного производств административное дело по административному иску Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Пензенской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательства по уплате задолженности по страховым взносам.

В обоснование иска указал на то, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС. ФИО1 имеет недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование до 01 января 2017 года в размере 78 095 рублей 32 копейки, пени 8 443 рубля 59 копеек и по страховым взносам на обязательнее медицинское страхование в федеральный фонд ОМС до 01 января 20127 года пени в размере 195 рублей 09 копеек. В соответствии со ст. 31 и 47 НК РФ приняты решения № 58405 от 02 мая 2017 года и № 58406 от 02 мая 2017 года о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств принято решение № 58090016522 от 18 августа 2017 года. На основании указанного решения принято постановление 18 августа 2017 года № 58090016519 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Постановление направлено в УФССП по Пензенской области в Иссинский РОСП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 октября 2017 года возбуждено исполнительное производство № 3880\1758026-ИП в отношении должника ФИО1. В установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения постановления ответчик требование исполнительного документа не исполнил, имеющуюся задолженность не погашает, умышленно уклоняется от исполнения обязательства по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что административное исковое требование следует удовлетворить по следующим основаниям.

Административный ответчик иск признал в полном объеме, никаких возражений по иску и изложенным обстоятельствам в исковом заявлении суду не представил, тем самым признал тот факт, что умышленно уклоняется от выполнения обязательства по уплате страховых взносов, мер к погашению задолженности не принимает, о возбужденном исполнительном производстве знает.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 21 - выписка из ЕГРИП).

Из возбужденного исполнительного производства от 25 октября 2017 года видно, что по исполнительному производству № 3880\17\580260ИП, находящемуся на исполнении в Иссинском РОСП, Межрайонная инспекция ФНС России № 3 по Пензенской области является взыскателем, а ФИО1 должником. Данное исполнительное производство возбуждено не на основании судебного акта, а на основании постановления налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени в общей сумме 86 734 рубля. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику в установленный законом срок заказным почтовым отправлением. В постановлении установлен должнику 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником данного постановления. В установленный срок должник требование о погашении задолженности не исполнил. Судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в банки, в регистрирующие органы и иные кредитные организации с целью установления имущества должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации. Однако денежные средства на депозитный счет Иссинского РОСП не поступали в связи с их отсутствием. Транспортные средства за должником не зарегистрированы. Судебным приставом-исполнителем был осуществлен 16 ноября 2017 года выход по месту жительства должника, которого там не оказалось. На тот момент он по месту регистрации не проживал. Также проводятся мероприятия по розыску имущества должника.

В соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24 июля 2009 года № 212, действующего до 01 января 2017 года ФИО1, как индивидуальный предприниматель, обязан выплачивать страховые взносы в порядке, определенным данным законом.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируются главой 34 части второй Налогового Кодекса РОФ.

В соответствии со ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

Положениями ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

На основании пп. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Принимаемое налоговым органом постановление в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, но не является судебным актом и выдается не на основании судебного акта.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах административный истец обоснованно обратился с данным административным иском к ответчику.

Пунктами 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно ст. 67 Закона об исполнительном производстве временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве.

В случаях, когда в соответствии со ст. 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем. Окончание исполнительного производства, в частности в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, либо прекращение исполнительного производства влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленных для должника ограничений и в том случае, когда временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации было установлено судом (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство в отношении должника ФИО1 не окончено и не прекращено, задолженность по страховым платежам и пени ответчиком не уплачена до настоящего времени, мер к ее погашению ответчик не предпринимает. Фактически требование налогового органа об уплате страховых взносов, пени им проигнорировано.

Исходя из приведенных норм права ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которых является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Как следует из представленных доказательств должнику налоговым органом направлялись требования об уплате страховых взносов и пени 28 января 2017 года по задолженности на 01 января 2017 года заказной почтовой корреспонденцией (л.д.6-8), судебным приставом-исполнителем также заказным письмом направлено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое в связи с истечением срока хранения возвращено, копию административного искового заявления со всеми приложениями ответчик получил, однако задолженность до настоящего времени им не погашена, что свидетельствует о том, что ответчик уклоняется от уплаты указанной задолженности.

Из исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по принудительному взысканию с должника указанной задолженности, однако должник денежных средств в банках не имеет, имущество, на которое возможно обратить взыскание также не имеет.

При таких обстоятельствах требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Данных о незаконности исполнительных документов и постановлений о возбуждении исполнительных производств и их отмене в установленном законом порядке не имеется. При таких обстоятельствах, суд считает, что причиной неисполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам является виновное поведение должника, то есть ФИО1.

Временное ограничение выезда за пределы РФ является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе. 

А поэтому при выше указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 2, п.5 ст.15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1 возможно установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации, до фактического исполнения им обязательств по уплате страховых взносов и пени в общем размере 86 734 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Пензенской области об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 удовлетворить.

Установить гражданину Российской Федерации ФИО1 родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года в с. В. Салмовка Иссинского района Пензенской области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: Пензенская область. 

<

...>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, до фактического исполнения им обязательства по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 78 095 рублей 32 копейки, пени 8 443 рубля 59 копеек и по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование - пени в размере 195 рублей 09 копеек по возбужденному 25 октября 2017 года исполнительному производству № 3880\17\58026-ИП судебным приставом-исполнителем Иссинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области о взыскании 86 734 рубля на основании постановления №58090016519 от 18 августа 2017 года Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 15 дней со дня получения копии решения в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области. 

Судья: