№ 12 – 150/2020

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2020 года г. Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Ручушкина Г.В.,

при секретаре Кулдашевой Н.Т., 

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ № 613-2020 от 28 июля 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ), 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ № 613-2020 от 28 июля 2020 года гражданин ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ему назначено административное наказание за то, что 30.06.2020 года в 08 ч.53 мин. возле многоквартирного дома по адресу: РБ, 

<

...>, обнаружено транспортное средство марки ИЖ 2717-223 гос. номер №..., принадлежащее ему на праве собственности, стоящее на озелененной территории в нарушение п. 11 ст. 62 Правил благоустройства городского поселения г. Белорецк МР Белорецкий район РБ от 15.08.2019 года № 159. Он проживает в МКД ..., его окна выходят на придомовую территорию МКД №... по ул. Карла Маркса. Земельные участки с кадастровыми номерами 02:62:010815:2005 площадью 5122 кв. м. и 02:62:010815:2006 площадью 4011 кв. м. соответственно имеют разрешенный вид использования «для обслуживания МКД». Из фотоматериалов видно, что кроме дикорастущей травы, других признаков зеленых насаждений на площадке нет. При этом, он имеет право пользоваться своей долей в общем имуществе, в том числе и земельным участком. В доказательства его нарушения, должностными лицами ему не было представлен Проект благоустройства. Просит отменить постановление Административной комиссии МР Белорецкий район № 613-2020, производство по делу прекратить.

Заявитель жалобы – ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в жалобе поддержал, пояснив, что указанная территория не огорожена бордюром. В настоящее время около дома производят работы по благоустройству без разрешения. Просил постановление Административной комиссии от 28 июля 2020 года отменить, производство в отношении него прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых принято постановление.

Представитель административной комиссии администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании показала, что 30 июня 2020 года в Административную комиссию муниципального района Белорецкий район РБ поступило обращение, что около дома по адресу: РБ, 

<

...>, обнаружено транспортное средство ИЖ 2717-223 с государственным регистрационным знаком №... рус, расположенное на травянистом насаждении. К заявлению были приложены фото. Административной комиссией был установлен владелец указанного транспортного средства – ФИО1, который был вызван почтовой связью на рассмотрение административного материала. 28 июля 2020 года в отношении ФИО1, по его заявлению и с его участием был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении наказания за нарушение п. 11 ст. 62 Правил благоустройства Городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ. В статье 4 Правил благоустройства указано, что является озелененной территорией. Автомобиль ФИО1 находился на травянистом покрытии. С доводами жалобы не согласны, так как земельный участок, на котором было размещено транспортное средство, относится к дому №77 по ул. Карла Маркса г. Белорецк РБ. При этом, решений собственников данного дома по вопросу благоустройства указанного земельного участка не принималось. Считает, что вина ФИО1 подтверждается фото, карточкой учета ТС и протоколом об административном правонарушении. Согласно п.1.2 ПДД РФ определено понятие парковочного места. Просила постановление Административной комиссии от 28 июля 2020 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив доводы жалобы, представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из Примечания №... к ст. 6.21 КоАП РБ следует, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Судом установлено, что административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ, обнаружено 30 июня 2020 года, что подтверждается сообщением ФИО3 и фото-таблицей.

Решением Совета городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ № 159 от 15 августа 2019 года, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Градостроительным кодексом РФ, Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87, утверждены Правила благоустройства территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ.

На основании пп. «б» п.11 ст. 62 Правил благоустройства территории городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ (далее Правила благоустройства), запрещается размещение автотранспортных средств на детских площадках, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, зеленых насаждений, а также вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Исходя из смысла ч.2 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов.

Исходя из ч.9 ст. 15.1 КоАП РБ при осуществлении муниципального контроля должностные лица органов местного самоуправления в пределах компетенции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных ст. 6.21 КоАП РБ.

По факту обнаружения нарушений Правил благоустройства от 15 августа 2019 года членом Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО4 28 июля 2020 года в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол № 613 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Таким образом, представитель Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО4 имел полномочия для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.21 КоАП РБ.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что 30 июня 2020 года в 08:53 возле многоквартирного дома по адресу: РБ, 

<

...>, обнаружено транспортное средство марки ИЖ 2717-223 г/н №..., стоящее на озелененной территории. Данный автомобиль принадлежит ФИО1, который нарушил п.11 ст. 62 Правил благоустройства.

В соответствии со сведениями, указанными в карточке учета транспортного средства, предоставленной 06.07.2020 года подразделением РЭО ОГИБДД ОМВД РФ по Белорецкому району, транспортное средство ИЖ 2717-223, 2002 года выпуска, гос. рег. знак ... принадлежит ФИО1, что не оспаривается последним.

Согласност.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3статьи28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из почтового уведомления следует, что ФИО1 24 июля 2020 года получил повестку от Административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ.

Протокол об административном правонарушении и постановление об административном правонарушении от 28 июля 2020 года составлены в присутствии ФИО1, что не оспаривается.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, ФИО1 разъяснены, о чем в постановлении о назначении административного наказания № 613-2020 от 28 июля 2020 года имеется подпись.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о наличии в действиях гражданина ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, является верным.

В этой связи судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного ему правонарушения.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.22.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п.7 ст.7 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 года № 64-з «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» члены административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.6.21 КоАП РБ вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом вышеизложенного, все вышеперечисленные доказательства признаются судьей допустимыми и не вызывают сомнения.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст.6.21 КоАП РБ.

Довод жалобы о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:62:010815:2005 и 02:62:010815:2006 имеют разрешенный вид использования «для обслуживания МКД», суд находит необоснованным, поскольку разрешенный вид использования не предполагает размещение транспортных средств на земельном участке, где имеются зеленые насаждения. 

При указанных обстоятельствах, судья полагает, что принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены обжалуемого постановления, а также для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от 28 июля 2020 года о привлечении гражданина ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан со дня получения или вручения настоящего постановления.

Судья: Г.В. Ручушкина