Дело № 2-3/25

61RS0002-01-2023-004989-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова–на–Дону в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Совгир Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6, Департаменту имущественно-земельных отношений 

<

адрес>-на-ФИО6, Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО6, третьи лица - ФИО7 

<

адрес>-на-ФИО6, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно, по встречному иску ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании произвести за счет собственных средств снос объекта капитального строительства

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском, указывая, что им на праве общей долевой собственности принадлежат объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>: жилой дом литер А площадью 84,7 кв.м.; жилой дом литер М площадью 232,6 кв.м., жилой дом литер К площадью 27,6 кв.м., - с кадастровым номером №

Истец за счет своих средств и сил реконструировал домовладение после пожара, однако разрешение на реконструкцию получено не было в связи с отсутствием зарегистрированного права на земельный участок.

Ссылаясь на ст. 222 ГК РФ истцы указали, что возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка (ИЖС). Истцами во внесудебном порядке получено заключение эксперта, подтверждающее, что объект соответствует установленным строительным санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Спорный объект расположен в границах земельного участтка истца, о чем свидетельствует техническое заключение эксперта, статус строения соответствует виду разрешенного использования земельного участка истца, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Истец предпринял все меры для получения разрешительной документации. Однако получить необходимую документацию истцу удалось частично ( легализован литер К площадью 27,6 кв.м.), так как земельный участок находится не в собственности истцов.

Так же истцами был получен отказ ДИЗО 

<

адрес>-на-ФИО6 в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что на земельном участке расположена самовольная постройка. ФИО2 имеет право на бесплатное приобретение в собственность 1/6 доли земельного участка по 

<

адрес>. Жилые строения являются единственным местом жительством истцов.

На основании изложенного, истцы просили признать за ними право собственности на самовольную постройку литер А площадью 84,7 кв.м. и самовольную постройку литер М площадью 232,6 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>. Признать за истцами право на приватизацию земельного участка по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования и просили признать за ними право на регистрацию на самовольную постройку: литер М площадью 232,6 кв.м. и литер К площадью 27,6 кв.м., расположенную по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>. Признать за истцами право на приватизацию земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>.

ФИО4 

<

адрес> г Ростова-на-ФИО6 обратилась со встречным иском о сносе самовольной постройки, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

В соответствии с п.п.8 п. 3 ст. 8, п. 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ главным специалистом архитектуры ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6, начальником отдела архитектуры ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 и специалистом первой категории отдела архитектуры ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом ( выездное обследование) по обращению ДИЗО г. Ростова-на-Дону, по вопросу выявления капитальных объектов самовольного строительства на земельном участке с КН № по адресу: 

<

...>. Земельный участок по указанному адресу с КН № общей площадью 325 кв.м. имеет разрешенный вид использования « индивидуальное жилищное строительство». Земельный участок находится в собственности муниципального образования 

<

адрес>-на-ФИО6. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2023-72446352 и № КУВИ-001/2023-72446541 на вышеуказанном земельном участке зарегистрированы объекты недвижимости с КН № жилой дом общей площадью 84,7 кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных 1, принадлежащий на праве общей долевой собственность ФИО1 (13/30 долей), ФИО14, ФИО2 ( 1/2 доля), ФИО3 ( 1/15 доли), №71, нежилые (сарай) общей площадью 13,7 кв.м., количество этажей 1, в том числе подземных 2, принадлежащий на праве собственности ФИО2

Выходом на месте сотрудниками ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 визуальным осмотром установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен существующий одноэтажный жилой дом, а также из шлакоблока - возведен трехэтажный жилой дом.

ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>, не выдавалось.

В результате проведенного выездного обследования, выявлены нарушения градостроительного законодательства, а именно на вышеуказанном земельном участке самовольно возведен из шлакоблока трехэтажный жилой дом.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения только при условии соблюдения градостроительных правил. 

Одним из условий соблюдения градостроительного законодательства является осуществление строительства на основании уведомления о соответствии планируемого строительства индивидуального жилого дома. Полномочия по выдаче разрешения на строительство в соответствии с ч 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. По адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес> ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 разрешение на строительство (реконструкцию) жилого дома не выдавалось.

Также в ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 не поступало уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

В связи с тем, что правообладатели вышеуказанного объекта не обратились в ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, а у ФИО7 района отсутствовала возможность в соответствии с п. 1 ч 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ проведения проверки соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилам землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом РФ, другими федеральными законами действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от уполномоченного на выдачу разрешений на строительство органа местного самоуправления считается согласованием указанным органом строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве ( ч 13 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства, за исключением случаев, предусмотренных п. 1-3 ч 21.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. При этом, направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Таким образом, строительство капитального объекта по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>, произведено самовольно, без получения необходимых разрешений, что не исключает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Во встречном иске ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 просила признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с КН 61:44:0060747:73 по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес> самовольной постройкой. Обязать ФИО3, ФИО2, ФИО1 произвести за счет собственных средств снос объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>.

Истец по первоначальному иску и ответчик по встречному иску ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования.

Истцы по первоначальному иску и ответчики по встречному иску ФИО1, ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, направили в судебное заседание ФИО4. Дело рассмотрено в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ с участием ФИО4. ФИО4 в судебном заседании поддержали исковые требования.

ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признала, встречный иск поддержала.

ФИО4 ДИЗО 

<

адрес>-на-ФИО6 первоначальные исковые требования не признала, встречный иск поддержала.

Департамент архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО6 о месте и времени судебного заседания извещен, ФИО4 в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО4 третьего лица - ФИО7 

<

адрес>-на-ФИО6 в судебном заседании первоначальные исковые требования не признал, встречный иск поддержал.

Третье лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание ФИО4 не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Формы уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления либо ненаправление указанными органами в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 настоящей статьи, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1-3 части 21.1 статьи 51 настоящего Кодекса. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

В соответствии со ст. 1 п. 8,9,10 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;

градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что по данным ЕГРН земельный участок площадью 397+/- 4 кв.м. с КН 61:44:0060747:7 по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет, право собственности на земельный участок не зарегистрировано. На территории земельного участка значатся следующие объекты индивидуального жилищного строительства: жилой дом КН 61:44:0000000:45585 площадью 26,9 кв.м., права на который не зарегистрированы; жилой дом с КН 61:44:0060747:20 площадью 21,4 кв.м., права на который не зарегистрированы; сарай с КН 61:44:0060747:71 площадью 13,7 кв.м., собственником которого является ФИО2; жилое строение с КН 61:44:0060747:72 площадью 21,4 кв.м., право на которое не зарегистрировано; жилой дом литер А площадью 84,7 кв.м. с КН 61:44:0060747:70 ( образованный из объекта недвижимости с КН 61:44:0060747:60 - жилой дом литер А площадью 160,7 кв.м., жилой дом литер Б площадью 21,4 кв.м., сарай литер З площадью 13,7 кв.м.) принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО1 - 13/30 доли, ФИО2 - 1/2 доля, ФИО3 - 1/15 доля.

Кроме того, сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 325 кв.м. с КН 61:44:0060747:73, являющийся частью земельного участка с КН 61:44:0060747:7 ( имеет место наложение границ), право собственности на который не зарегистрировано.

По данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>-на-ФИО6 фактически расположены следующие объекты индивидуального жилищного строительства: жилой дом литер А площадью 84,7 кв.м., жилой дом литер К площадью 27,6 кв.м., объект незавершенный строительством лит. М площадью 232,6 кв.м. Жилой дом литер М значится самовольной постройкой. Жилой дом литер А и жилой дом литер К - самовольно реконструированы.

Первоначально право собственности на домовладение по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>/ пер. Котельный № ( быв. 

<

адрес>) было зарегистрировано за ФИО5, согласно удостоверению ДКО № от ДД.ММ.ГГГГ Далее право собственности на доли домовладения переходили к физическим лицам в порядке наследования и на основании сделок ( выписка из реестровой книги МУПТИиОН 

<

адрес>-на-ФИО6 т. 1 л.д. 199).

Согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ДИЗО 

<

адрес>-на-ФИО6 на земельном участке КН 61:44:0060747:73 площадью 325 кв.м. расположены: жилой дом КН 61:44:0060747:70; строение с признаками капитальности; 3-хэтажное строение из гипсоблоков без признаков эксплуатации ( 2-этажа с северной стороны ввиду перепада высот), имеющее несколько входов.) Строение сарай КН 61:44:0060747:71 демонтировано. Земельный участок с КН 61:44:0060747:73 образован из земельного участка с КН 61:44:0060747:7. Решением мирового судьи ФИО4 судебного района 

<

адрес>-на-ФИО6 определен порядок пользования исходным земельным участком ( КН 61:44:0060747:7) площадью 397 кв.м. по адресу 

<

адрес>. В пользование собственников строения (КН 61:44:0060747:70) предоставлен земельный участок площадью 325 кв.м. 

Решением ФИО4 районного суда 

<

адрес>-на-ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в иске ФИО10, ФИО2, ФИО14, ФИО1, ФИО3, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 о признании права собственности на самовольную постройку и земельный участок отказано, в том числе в связи с тем, что у спорного объекта незавершенного строительства имеются признаки многоквартирного дома.

Истцами по первоначальному иску представлено заключение ООО «ПромСтройЭкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что конструкции двухэтажного здания лит. М находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодны к дальнейшей эксплуатации. Дефектов, деформаций и отклонений от требований действующих нормативных документов и регламентов не обнаружено. Требования безопасности по прочности и устойчивости основных несущих конструкций здания обеспечены. Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений - отсутствует.

В целях установления по делу юридически значимых обстоятельств определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФБУ Южный региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ.

Согласно заключению ФБУ Южный РЦСЭ Минюста ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам исследования эксперт пришел к следующим выводам.

Исследуемый возводимый жилой дом лит. М, расположенный по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 232,6 кв.м. находится в стадии незавершенного строительством объекта и в целом соответствует ддля данной степени готовности объекта требованиям действующих строительных, санитарно-экологических, противопожарных норм и правил, а также параметрам строительства, предусмотренным градостроительными документами, так как в состав жилого дома лит. М входят помещения, в которых возможно размещение жилых комнат и подсобных помещений, набор которых будет соответствовать требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 Свода правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», предъявляемым к набору помещений, которые необходимо предусматривать в индивидуальных жилых домах, при этом жилые и подсобные помещения будут иметь внутреннюю функциональную взаимосвязь, которая обосновывается архитектурно-планировочным решением здания и помещений в нем. Площади жилых комнат и подсобных помещений, их габаритные размеры в плане и высота будут соответствовать требованиям п.п. 4.5,6.1,6.2, 7.1 СП 55.13330.2016, и требованиям п 2.5 ВСН 61-89 /р/» Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», предъявляемым к площади помещений, к габаритнм размерам и высоте помещений квартир.

Все помещения в исследуемом возводимом жилом доме лит. М имеют непосредственное естественное освещение, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016, п. 51 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» и требованиям п.п. 138,143 и таблицы 5.52 СаПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарные правила и нормы «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания», согласно которым, жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение.

Габаритные размеры входных дверных проемов в цокольный и на первый жтаж жилого дома лит. М, составляющие 0,85х1,93 (h) м, 0,84 х 1,93 (h) м, 0,9 х 1,97 (h) м, соответствуют требованиям п. ДД.ММ.ГГГГ и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», предъявляемым к габаритным размерам эвакуационных выходов.

Существующая планировка в помещениях возводимого жилого дома лит. М, в целом, соответствует также требованиям действующих санитарных правил и нормативов, регламентированными СаНПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Санитарные правила и нормы «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания», и требованиям противопожарных норм и правил, регламентированными «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ.

Конструктивные элементы исследуемого возводимого жилого дома лит. М не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проемов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали иди горизонтали, смещений перекрытий и перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкции здания.

Расположение исследуемого возводимого жилого дома лит. М в зоне ЗР-4, соответствует перечню условно разрешенных видов разрешенного использования земельных участков, приведенному в ст. 56 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>-на-ФИО6.

Существующая высота и этажность исследуемого возводимого жилого дома лит. М, а также максимальный процент застройки в границах земельного участка для объектов индивидуального жилищного строительства соответствует градостроительному регламенту, установленному для зоны ЗР-4 в ст. 56 «Градостроительный регламент для территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>-на-ФИО6, в котором расположен возводимый жилой дом лит. М и земельный участок с КН 61:44:0060747:7, с КН 61:44:0060747:73.

Возводимый исследуемый жилой дом лит. М, общей площадью 232,6 кв.м., частично расположен за границами земельного участка с КН 61:44:0060747:7, площадь частично жилого дома лит. М, находящаяся в пределах территории общего пользования 

<

адрес>, равна 8,70 кв.м.. Возводимый исследуемый жилой дом лит. М общей площадью 232,6 кв.м. частично расположен за границами земельного участка с КН 61:44:0060747:73 площадь части жилого дома лит. М, находящаяся в пределах территории общего пользования 

<

адрес>, равна 9,30 кв.м.

Таким образом, расположение южной части возводимого жилого дома лит. М относительно границ земельного участка не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*», и ст. 56 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>-на-ФИО6.

Исследуемый жилой дом лит. К с пристройкой лит. к1, расположенный по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>ю 27,6 кв.м. находится в неэксплуатируемом техническом состоянии, конструктивные элементы жилого дома лит К и пристройки лит. к1 имеют большие повреждения и участки разрешения, наличия трещин в кирпичной кладке стен, разрушение стен пристройки лит к1, наличие повреждений штукатурного и отделочных слоев полов, стен и потолков, разрушения деревянного перекрытия и крыши, разукомплектованность оборудования и по своему набору помещений, объемно-планировочному и инженерно-техническим решениям жилой дом лит. К не соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-экологических, противопожарных норм и правил. 

Расположение жилого дома лит. К по тыльной границе земельного участка не соответствует требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» и ст. 56 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>-на-ФИО6.

Незавершенное строительством трехэтажное здание лит. М расположенное в 

<

адрес>-на-ФИО6 по 

<

адрес> не обладает признаками присущими многоквартирным жилым домам и предусмотренным СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» ( п. 9.11, 9.12 и терминам, приведенным в п. 3.1.6, п. ДД.ММ.ГГГГ), ст. 16 ЖК РФ, СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» ( п. 4.1.3), так как исходя из существующих объемно-планировочного, конструктивного, инженерно-технического решений, в состав исследуемого здания не входят структурно обособленные группы помещений, которые имели бы индивидуальные входы из общей лестничной клетки, а в составе структурно обособленных групп помещений содержались бы помещения, имеющие вентканалы, что предполагало бы их использование в качестве помещений, к которым предъявляются требования по обеспечению вентиляцией, т.е. в качестве кухонь, уборных, ванных комнат либо совмещенных санузлов.

В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 1-3 ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ, заключение эксперта является одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы, необязательно и оценивается судом по общим правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Оснований сомневаться в правильности и достоверности сведений, указанных в исследовательской части заключения судебного эксперта и в выводах экспертизы, у суда не имеется, поскольку она была назначена и проведена в соответствии с нормами действующего законодательства, подготовлена компетентным специалистом в соответствующей области, которому были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ; эксперт в установленном законом порядке был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Судом не установлено наличия в выводах указанного заключения какой-либо неопределенности или противоречий, заключение эксперта является ясным, полным, объективным, определенным, содержащим подробное описание проведенного исследования и сделанные в его результате выводы предельно ясны, неполноты заключение эксперта по вопросам, постановленным перед экспертами судом, не содержит. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве доказательства и не усматривает оснований для назначения дополнительной или повторной экспертиз.

Таким образом, установлено, что жилое строение лит. К в настоящее время находится в неэксплуатируемом состоянии, разрушается, не соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-экологических, противопожарных норм и правил. Указанные обстоятельства дают основание полагать, что сохранение данной постройки создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования собственников о признании за ними права собственности на строение лит. К, легализации постройки удовлетворению не подлежат.

Также установлено, что первоначально строения на земельном участке по адресу 

<

адрес>, (ранее 

<

адрес>) были предоставлены в 1940 г. на законном основании правопредшественнику истцов в собственность, после чего по различным сделкам и в порядке наследования переходило в собственность физических лиц, в настоящее время перешло в собственность истцов. Данное обстоятельство предполагает, что одновременно со строениями был предоставлен соответствующий земельный участок для их эксплуатации. Однако правоустаналивающий документ на земельный участок отсутствует, на каком праве он предоставлялся не установлено. Между тем, истцы, как законные собственники строений, расположенных по 

<

адрес>, безусловно, имеют права в отношении земельного участка, на котором они расположены. Однако право ими в установленном порядке не оформлено, его вид не определен.

Как установлено, ФИО2 приобрела право собственности на строения: 1/6 доля - по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, 1/6 доля - по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 приобрела право собственности на 2/45 доли на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 приобрела право собственности на 2/45 доли на основании договора дарения. 

Решением ФИО4 районного суда 

<

адрес>-на-ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ был произведен выдел долей собственников объектов индивидуального жилищного строительства по адресу: ул Амбулаторная, 9/5, в результате которого в долевую собственность части сособственников был выделен жилой дом лит. А площадью 125,6 кв.м. с определением долей собственников в следующем размере: ФИО2 - 1/2 доля, ФИО14 - 1/6 доля, ФИО1 - 1/15 доля, ФИО3 - 1/15 доля, ФИО11 - 1/15 доля, ФИО15. - 1/30 доля, ФИО16 - 1/10 доля. Жилой дом литер Б по 

<

адрес> был выделен в собственность МКУ УЖКХ ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6.

Как установлено, до выдела, произведенного решением ФИО4 районного суда 

<

адрес>-на-ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ все строения-объекты индивидуального жилищного строительства ( жилой дом литер А, жилой дом литер Б, сарай литер З) располагались на земельном участке КН 61:44:0060747:7 площадью 397 кв.м. Решение суда либо иной правовой акт о выделе/разделе исходного земельного участка с КН 61:44:0060747:7 отсутствуют, в материалы дела не представлены. При этом на кадастровом учете одновременно стоит земельный участок с КН 61:44:0060747:73 площадью 325 кв.м., сформированный из земельного участка с КН 61:44:0060747:7, границы которого практически полностью совпадают с границами исходного земельного участка ( имеет место полное наложение одного участка на другой). В нарушение ст. 11.2 п. 2 ЗК РФ при образовании земельного участка с КН 61:44:0060747:73 исходный участок с КН 61:44:0060747:7 своего существования не прекратил.

Формирование нового земельного участка с КН 61:44:0060747:73 площадью 325 кв.м. помимо наложения границ, привело к фактическому уменьшению площади исходного земельного участка до 72 кв.м., что противоречит ст. 56 «Градостроительный регламент территориальной зоны реформирования жилой застройки (ЗР-4)» Правил землепользования и застройки 

<

адрес>-на-ФИО6, согласно которой минимальный размер земельного участка для индивидуального жилищного строительства установлен в 200 кв.м. В соответствии со ст. 11.9 ЗК РФ образуемые и измененные земельные участки должны соответствовать установленным градостроительным регламентам.

При таком положении определить земельный участок, который может являться объектом права в связи с эксплуатацией расположенных на нем строений, до принятия собственниками решения о приобретении его в собственность, а так же до приведения данных кадастрового учета земельных участков в соответствие с действующим законодательством, не возможно, как и определить параметры, границы и площадь такого участка. 

Как установлено, право собственности ФИО2 на 1/6 долю строений, расположенных на земельном участке по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО6, 

<

адрес> кодекса РФ, что в силу п. 4 ст. 3 ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса РФ» может служить основанием для приобретения бесплатно права собственности на часть земельного участка, в зависимости от того, каким образом будет определен и сформирован земельный участок для эксплуатации строений. Как указано выше, в настоящее время определить предмет права не возможно.

Право собственности остальных истцов, а также право собственности ФИО2 на другую 1/6 долю возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, документ о предоставлении испрашиваемого земельного участка отсутствует (п. 9.1 ст. 3 ФЗ О введении в действие Земельного кодекса РФ), в связи с чем, они вправе реализовать свои права в соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что процедура предоставления земельного участка в собственность является строго регламентированной административной процедурой, которая в данном случае также требует внесения изменений в кадастровый учет, предварительного определения объекта в отношении которого она будет производиться. Суд не может подменять своим решением решения органов власти, определять предмет права за истцов. Поэтому исковые требования о признании права на земельный участок по 

<

адрес>-на-ФИО6 в настоящее время в условиях неопределенности объекта права, удовлетворению не подлежат.

Положения ст. 222 п. 3 ГК РФ в качестве обязательного условия легализации самовольно возведенного объекта и признания на него права собственности предусматривают наличие у лица, претендующего на право собственности, вещного права на земельный участок, удостоверенного в установленном законом порядке. 

В настоящее время такое право у истцов отсутствует, в связи с чем, требования о признании права собственности на жилой дом лит. «М» не могут быть удовлетворены.

Между тем, суд полагает, что не подлежат удовлетворению и встречные требования ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 о сносе строения литер М. 

Снос самовольной постройки является крайней мерой и применяется в случае, когда ее сохранение не возможно вследствие наличия угрозы жизни и здоровью иных лиц, невозможности устранить допущенные нарушения. 

Суд учитывает, что возможность приобретения права собственности на земельный участок, на котором расположены строения, в том числе самовольно возведенное, истцами не утрачена, истцы обладают соответствующим правом. Вид разрешенного использования, который установлен в отношении земельных участков с КН № и КН № допускает размещение на нем объекта индивидуального жилищного строительства - жилого дома лит. М. Согласно заключению судебной экспертизы строение лит. М не обладает признаками многоквартирного дома. Данным заключением установлено не соответствие строения лит М градостроительным регламентам в части его местоположения на земельном участке. Однако, с учетом того, что земельный участок по 

<

адрес> сформирован с нарушением действующего законодательства, его границы и площадь должны быть определены в ходе процедуры приведения его в соответствие с действующим законодательством, оснований в настоящее время для сноса строения не имеется.

По делу проведена судебная экспертиза, ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» подготовлено и передано в суд заключение, которое принято в качестве допустимого доказательства. Согласно заявлению ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» стоимость экспертизы составила 120 780 руб., из которых 102780 руб. Оплачены ФИО1 непосредственно на счет учреждения. Расходы в сумме 18 000 руб. подлежат оплате экспертному учреждению путем перечисления с депозитного счета Управления Судебного департамента в 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6, Департаменту имущественно-земельных отношений 

<

адрес>-на-ФИО6, Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО6, третьи лица - ФИО7 

<

адрес>-на-ФИО6, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, признании права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно - оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании произвести за счет собственных средств снос объекта капитального строительства - оставить без удовлетворения.

Произвести перечисление денежных средств, внесенных на депозитный счет Управления Судебного департамента в 

<

адрес>, за проведение экспертизы по гражданскому делу № по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6, Департаменту имущественно-земельных отношений 

<

адрес>-на-ФИО6, Департаменту архитектуры и градостроительства 

<

адрес>-на-ФИО6, третьи лица - ФИО7 

<

адрес>-на-ФИО6, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании права собственности на самовольную постройку, признании права на приобретение земельного участка в собственность и по встречному иску ФИО4 

<

адрес>-на-ФИО6 к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании произвести за счет собственных средств снос объекта капитального строительства в пользу ФБУ «Южный региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ» в размере 18 000 руб., перечислив их по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>

КПП 616101001

ОГРН 

<

***>

Лицевой счет 20586У68390

УФК по Ростовской области (ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России).

Единый казначейский счет 40102810845370000050

Банк: отделение Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростова-на-Дону

БИК: 016015102, ОКАТО: 60401000000, ОКТМО: 60701000

Номер казначейского счета: 03214643000000015800

КБК 00000000000000000130

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 06.02.2025 года.