Дело № 2-53/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Цимарно М.В.,

при секретаре Ивачевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел России, Управлению Министерства Внутренних дел России по Еврейской автономной области о принаниии действия незаконными, обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел России, Управлению Министерства Внутренних дел России по Еврейской автономной области о признании действия незаконными, обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения. Указал, что проходил службу в органах внутренних дел с 07.07.1993, приказом УМВД России по ЕАО от 25.03.2016 № л/с уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО от 02.10.2015 истец принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения с 03.12.2012. В 2015 году трем сотрудникам ФИО3, ФИО2 и ФИО4, которые по очереди стояли за ним выплачена единовременная социальная выплата. Просит суд признать незаконными действий УМВД России по ЕАО и МВД России по не предоставлению единовременной социальной выплаты в 2015 году (ФИО3), состоящему на учете в ЖБК УМВД России по ЕАО на получение единовременной социальной выплаты и принятому на этот учет ранее других лиц, состоящих на этом учете, так как эти действия совершены в нарушение требований п. 31 постановления Правительства РФ № 1223 от 30.12.2011, вследствие чего были нарушены права истца на получение единовременной социальной выплаты в 2017 году, признать незаконными действия УМВД России по ЕАО по предоставлению истцу единовременной социальной выплаты в 2017 году, так как эти действия совершены в нарушение требований ст. 4 Гражданского кодекса РФ, вследствие чего были нарушены его права на получение единовременной социальной выплаты в 2017 году, обязать УМВД России по ЕАО и МВД России выплатить ему единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с действующими нормативами.

В судебном заседании истец ФИО5 увеличил исковые требования, просил суд признать незаконными действия УМВД России по ЕАО и МВД России по предоставлению единовременной социальной выплаты в 2015 году лицам ФИО2 и ФИО4 и по не предоставлению данной социальной выплаты в 2015 ФИО3, признать незаконными действия УМВД России по ЕАО и МВД России по не предоставлению истцу единовременной социальной выплаты в 2017, обязать ответчиков выплатить единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения в соответствии с действующими нормативами, в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО6, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО5 в связи с переводом в ОМВД России по Облученскому району поставлен на учет очередников в УМВД России по ЕАО на получение единовременной социальной выплаты 02.10.2015 (выписка из протокола № от 02.10.2015 заседания ЖБК УМВД России по ЕАО). В июне и июле 2015 года социальные выплаты ФИО2 и ФИО4 осуществлены ФКУ «ЦХиСО УМВД России по ЕАО» и ФГКУ «ОВО УМВД России по ЕАО», в связи с чем права истца нарушены не были. В 2015 году ФИО3 имеющему состав семьи 8 человек, поставленному на учет 28.12.2012 не предоставлена данная выплата в связи с отсутствием в полном объеме денежных средств. Единовременная социальная выплата произведена ФИО3 в полном объеме в 2017 году. Законодательством не установлены конкретные сроки предоставления единовременной социальной выплаты. Ответчики УМВД РФ, УМВД России по ЕАО от обязательства по предоставлению данной выплаты истцу не отказываются. Истец, в настоящее время является вторым в очереди на получение единовременной социальной выплаты. В случае подхода его очереди, а так же при поступлении финансирования его выплаты, денежные средства будут перечислены истцу. Просила суд в иске истцу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО» ФИО7, действующая на основании доверенности, полагала, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, просила суд в иске истцу отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ «ЦХиСО УМВД России по ЕАО» ФИО8, действующая на основании доверенности, считая заявленные требования не подлежащими удовлетворению, просила в иске истцу отказать в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просил суд требования истца оставить без удовлетворения.

Третьи лица ФИО3, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223. 

В соответствии с п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет. Сотрудники и граждане Российской Федерации, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты и имеющие 3 и более детей, проживающих совместно с ними, или удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо ветераны боевых действий имеют преимущественное право на предоставление им единовременной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящим на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты, которые имеют преимущественное право на предоставление единовременной выплаты, предоставление такой выплаты осуществляется в порядке очередности принятия их на учет.

Согласно пункту 3 Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что приказом от 25.03.2016 № л/с УМВД России по ЕАО ФИО5 уволен со службы органов внутренних дел 12.04.2016 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона Российской федерации «О службе в органах внутренних дел» (по выслуге лет дающей право на получение пенсии), выслуга лет на день увольнения восставляет: в календарном исчислении 16 лет 00 месяцев 06 дней, в льготном исчислении - 22 года 09 месяцев 02 дня.

Согласно выписке из протокола № от 02.10.2015 заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЕАО ФИО5 первоначально состоял на учете очередников в ГУ МВД России по ДФО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек. В связи с переводом в ОМВД России по Облученскому району с 10.08.2015 ФИО5 предоставил рапорт о принятии его на учет очередников в УМВД России по ЕАО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Жилищно-бытовой комиссией УМВД России по ЕАО ФИО5 в соответствии с п. 22.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223 принят на учет очередников УМВД России по ЕАО на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 03.12.2012.

Реализация права на получение социальной выплаты обусловлена волеизъявлением сотрудника, временем подачи заявления, а также соблюдением порядка очередности.

В обоснование нарушенного права на получение единовременной социальной выплаты в 2017 году, истец ссылается на незаконность действий УМВД России по ЕАО и МВД России выразившихся в предоставлении единовременной социальной выплаты в 2015 году ФИО2 и ФИО4 и по не предоставлению данной выплаты в 2015 ФИО3

Как следует из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД по ЕАО» по предоставлению единовременной социальной выплаты от 27.07.2015, ФИО4, решением комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД по ЕАО» по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 19.05.2015 № и распоряжением Министра внутренних дел России от 26.06.2015 № с семьей в составе 4-х человек предоставлена единовременная социальная выплата в размере 2292840,89 рублей. Перечисление денежных средств подтверждается платежным поручением № от 22.07.2015.

Как следует из распоряжения МВД РФ от 03.06.2015 № ФИО2 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Платежным поручением № от 24.07.2015 подтверждается перечисление денежных средств ФГКУ ОВО УМВД России по ЕАО на расчетный счет ФИО2 в размере 1451986,43 рублей.

Таким образом, единовременные социальные выплаты ФИО4 и ФИО2 произведены 22.07.2015 и 24.07.2015, то есть до постановки на учет в УМВД России по ЕАО ФИО5 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (в связи с переводом), следовательно, в данном случае, в действиях ответчиков нарушений прав истца не усматривается.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО6 решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 05.09.2016 отказано в удовлетворении требований истца Безбожного к МВД РФ, УМВД России по ЕАО о произведении единовременной социальной выплаты, при этом нарушения принципа очередности предоставления единовременной социальной выплаты судом не установлено. 

Нарушения принципа очередности предоставления ответчиками единовременной социальной выплаты в судебном заседании не установлено.

Получение сотрудником, уволенным со службы единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на соответствующий учет ранее истца.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные в ходе судебного заседания обстоятельства по делу, суд не усматривает в действиях ответчиков нарушений прав истца на получение единовременной социальной выплаты, поскольку, как следует из материалов дела, в период прохождения службы истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, право на получение которой, было сохранено за истцом после увольнения со службы и может быть реализовано исключительно в порядке очередности, в рамках объема выделенного бюджетного финансирования, предоставление ФИО2, ФИО4 и ФИО3 данной социальной выплаты не влечет нарушение прав истца.

Доказательств о фактах нецелевого использования ответчиками денежных средств, предусмотренных по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел, суду не представлено и в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО5 к Министерству внутренних дел России, Управлению Министерства Внутренних дел России по Еврейской автономной области о принаниии действия незаконными, обязании выплатить единовременную социальную выплату для приобретения жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Цимарно