Дело № 2-2-211/2020

73RS0021-02-2020-000274-39

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года р.п. Тереньга

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Зинина А.Н.,

при секретаре Ляминой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включения периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований истица указала, что 06.04.2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» № от 28.12.2013 года. Решением ответчика № от 13.04.2020 года в назначении ей досрочной трудовой пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 24 года 9 месяцев 25 дней. С решением ответчика не согласна. Полагает, что данное решение нарушает её право на получение пенсии, так как она выработала требуемый специальный стаж полностью. На основании записей в трудовой книжке в период с 01.09.2000 года по 22.05.2001 года она работала учителем начальных классов в Тереньгульской начальной школе-детский сад. На основании вышеизложенного, просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 13.04.2020 года № незаконным. Включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы с 01.09.2000 года по 22.05.2001 года в должности учителя начальных классов. Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования по доводам изложенным в иске поддержала. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть гражданское дело в её отсутствие. В своем отзыве пояснила, что согласно решению комиссии Управления ПФР по предоставленным истцом документам в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не был засчитан период с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года время работы учителем начальных классов *** начальной школы-детский сад. Из наименования учреждения «*** начальная школа-детский сад» не усматривается соответствия списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № и списку № от 29.10.2002 года и является образовательным учреждением дошкольного и младшего школьного возраста. В выписке из индивидуального лицевого счета истицы сведения о страховом стаже за период с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года отсутствуют, а период с 01.01.2001 года по 21.05.2001 года представлен страхователем общими условиями. Кроме того период с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года не засчитан истице в страховой стаж в связи с отсутствием данных на лицевом счете застрахованного лица. На основании изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо МУ отдел образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Судом в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчика и третьего лица. 

Выслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд устанавливает факты, в соответствии со ст.264 ГПК РФ, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ. 

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В судебном заседании установлено, что 06.04.2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Решением ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) № от 13.04.2020 года истице было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы согласно вышеуказанному решению составляет 24 года 9 месяцев 25 дней. Не были засчитаны в специальный стаж, кроме прочих, следующий период: с 01.09.2000 года по 22.05.2001 года в должности учителя начальных классов в *** начальной школе-детский сад по основаниям: название учреждения не соответствует списку № 1067 от 22.09.1999 года или списку № 781 от 29.10.2002 года. Кроме того, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке № 781 от 29.10.2002 года засчитываются в специальный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы. Периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В выписке из индивидуального лицевого счета истицы сведения о стаже работе с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года отсутствуют. Сведения о стаже работы с 01.01.2001 года по 21.05.2001 года представлены страхователем общими условиями без указания кода выслуги лет. Согласно справки от 07.04.2020 года страхователь не может представить индивидуальные сведения за период с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года, так как зарегистрирован только 22.05.2001 года.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона).

Приведенные положения закона при определении пенсионных прав гражданина позволяют применять законодательство и правила исчисления выслуги лет, действовавшие в тот период, когда эта работа осуществлялась.

В периоды работы истца действовали: 

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (до 31.12.2001), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (с 01.01.2002 года).

Согласно введенному в действие с 01 сентября 2000 года пункту 1 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных названным Списком, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. п. 4, 8, 13, 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Норма часов учебной (преподавательской) работы учителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), - 18 часов в неделю за ставку заработной платы. Это следует из абз. 10 п. 2.1, абз. 2 пп. 2.8.1 Приложения N 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

С 01 ноября 1999 года подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. В разделе «наименование учреждений» Списка 1999 года предусматривается такой вид образовательного учреждения как «начальная школа-детский сад», в разделе «наименование должности» - должность «учитель».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим с 12 ноября 2002 года по настоящее время, в разделе 1.1. «наименование должности» предусмотрена должность «учителя» в разделе 1.1 «наименования учреждений» - «школы всех наименований». 

Судом установлено, что истица ФИО1 в период с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года работала учителем начальных классов *** начальной школы-детский сад. Была принята в порядке перевода из *** средней школы, в которой работала с 05.08.1992 года в качестве учителя начальных классов. С 22.05.2001 года *** начальная школа-детский сад была переименована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** начальная общеобразовательная школа-детский сад Тереньгульского района Ульяновской области. Истица продолжала работать в данном учебном учреждении в должности учителя начальных классов до 01.09.2007 года. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справками и приказами о приеме, увольнении и переводе, и сторонами при рассмотрении дела не оспаривались.

Согласно постановления главы Тереньгульского района Ульяновской области № от 20.09.2000 года, следует, что глава района постановил сохранить на 2000-2001 учебный год сеть школ с контингентом учащихся согласно приложению. Так же постановлено на освободившихся площадях ликвидированного детского сада «*** с 01.09.2000 года открыть *** начальную школу-сад. Согласно приложению к постановлению в *** начальной школе-сад были предусмотрены для обучения три начальных класса, первый, второй и третий.

Согласно постановления главы Тереньгульского района Ульяновской области № от 22.05.2001 года, о регистрации муниципального образовательного учреждения для детей следует, что постановлено зарегистрировать устав муниципального образовательного учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** начальной общеобразовательной школы-детский сад Тереньгульского района Ульяновской области. Муниципальному образовательному учреждению для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** начальной общеобразовательной школы-детский сад Тереньгульского района Ульяновской области встать на учет во всех государственных органах.

Относительно спорного периода работы истицы с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года в должности учителя начальных классов Тереньгульской начальной школы-детский сад судом установлено следующее.

Из справки от 27.08.2020 года, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения *** детский сад «*** следует, что ФИО1 действительно работала учителем начальных классов в *** начальной школе-детский сад (приказ о приеме от 01.09.2000 года №). С 22.05.2001 года *** начальная школа-детский сад была переименована в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** начальная общеобразовательная школа-детский сад Тереньгульского района Ульяновской области (постановление Главы Тереньгульского района Ульяновской области № от 22.05.2001 года). Распоряжением Главы администрации МО «Тереньгульский район» №-Р от 12.07.2007 года МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** начальная общеобразовательная школа-детский сад *** района Ульяновской области преобразована в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение *** детский сад «*** С 13.09.2007 года ФИО1 переведена воспитателем.

Судом установлено, что работа учителем начальных классов в *** начальной школе-детский сад была предусмотрена перечнем учреждений и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность (Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №).

В изложенный период ФИО1 была занята в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Изложенное также соотносится с записями в карточках-справках за 2000-2001 годы, с указанием по основной заработной плате и заработной плате по совместительству, предоставленными МУ Отдела образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области, сведениями её трудовой книжки, подтверждается представленными приказами о приеме на работу в Тереньгульскую начальную школу-детский сад.

Согласно справке о работе и педагогической нагрузке от 17.09.2020 года, в указанный спорный период истица работала на полную ставку 18 часов. 

Согласно приказа о приеме на работу от 01.09.2000 года № истице утверждена ставка с учетом дополнительных факультативных занятий – 22 часа.

В судебном заседании установлено, что в период работы с 01.09.2000 года по 21.05.2001 год, образовательное учреждение *** начальная школа-детский сад зарегистрирована в установленном порядке не была. С 22.05.2001 года данное учреждение, где работала истица, зарегистрировано и поставлено на учет как МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** начальная общеобразовательная школа-детский сад Тереньгульского района Ульяновской области (постановление Главы Тереньгульского района Ульяновской области № от 22.05.2001 года).

Согласно Уставу юридического лица МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** начальная общеобразовательная школа-детский сад Тереньгульского района Ульяновской области утвержденного 22.05.2001 года, заведующим РОНО, председателем комитета по управлению имуществом Тереньгульского района, образовательное учреждение было создано на основании постановления Главы Тереньгульского района Ульяновской области № 209 от 20.09.2000 года (*** начальная школа-детский сад). Согласно устава, учреждение являлось муниципальным образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.

25.07.2001 года организации управлением образования администрации Ульяновской области выдана Лицензия серии № на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорные периоды педагогической деятельности ФИО1 было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

Исходя из системного толкования приведенных нормативных положений образовательная организация является некоммерческой организацией и может создаваться в организационно-правовых формах, установленных гражданским законодательством для некоммерческих организаций, в том числе в форме учреждения, которое в зависимости от того, кем оно создано, может быть государственным, муниципальным или частным.

В соответствии с положениями Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов (ст.2). 

Также в ст. 2 этого Федерального закона даны понятия: образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение; педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

В силу ст. 21 Федерального закона образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций.

В то же время в соответствии с пунктом 5 статьи 23 этого же Федерального закона наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

В ст. 47 указанного Федерального закона указано, что под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации признается особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда. 

Тогда как в соответствии с подпунктом 5 пункта 5 этой же статьи педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе:... 5) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.

Согласно штатного расписания изложенного в приказе № от 01.09.2000 года о начале работы начальной школы-детского сада следует, что в штате имелось три должности учителей начальных классов. В школе образовано и укомплектовано три начальных класса.

Согласно записей в карточках-справках предоставленными МУ Отдела образования МО «Тереньгульский район» Ульяновской области за 2000-2001 годы, истица ФИО1 работала учителем и в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата по основной ставке и заработная плата по совместительству.

Кроме того, характер работы истицы в спорный период в *** начальной школе-детский сад, занятость работника на полной ставке учителя начальных классов, подтверждены в ходе судебного заседания и допрошенными в качестве свидетелей Е*** и Т***, работавшими с истицей учителями начальных классов в спорный период в указанном выше учебном заведении.

Перечисленные доказательства отвечают требованиям об их относимости, допустимости и достоверности, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не усматривает оснований для недоверия им.

Таким образом, установлено, что с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года ФИО1 работала в должности учителя начальных классов в *** начальной школе-детский сад. Указанную педагогическую деятельность истица осуществляла в условиях полного рабочего дня, её педагогическая нагрузка была более 1 ставки. 

Формальное несоответствие наименования учреждения, в котором работала истица, наименованию учреждения, предусмотренному Списком, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции РФ. Отказ в назначении пенсии на льготных условиях в зависимости от различия формального наименования организации, независимо от различия в содержании выполняемой работы, представляет собой дискриминацию, нарушающую конституционное право граждан на равенство перед законом и судом. 

При этом, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (подлежащим применению к периодам работы ФИО1), в разделе 7 "Наименование учреждений" указана в том числе начальная школа - детский сад.

При этом, судом установлено, что Тереньгульская начальная школа-детский сад являлось образовательным учреждением, осуществляющим образовательный процесс, с использованием образовательных программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся. 

Следовательно, работа в спорный период времени в образовательном учреждении *** начальная школа-детский сад, после переименования в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста *** начальная общеобразовательная школа-детский сад Тереньгульского района Ульяновской области вопреки доводам стороны ответчика, должна быть зачтена ФИО1 в её стаж педагогической деятельности. 

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истицы отсутствуют сведения о страховом стаже (не отражены) за период с 01.09.2000 года по 31.12.2000 года, а период с 01.01.2001 года по 21.05.2001 года отражен общими условиями труда, не являются основанием для отказа в иске, так как факт работы истицы в спорный период нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, непредставление работодателем сведений о стаже истицы не может повлиять на её пенсионные права.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившего в силу с 01.01.2019г., статья 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дополнена частью 1.1, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году по пункту 19 части 1 статьи 30 (педагогическая деятельность) указанная пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на досрочную страховую пенсию.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 03 октября 2018г № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренного приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж, право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникло 20.09.2019 года, таким образом срок назначения страховой пенсии наступил 20.03.2020 года.(20.09.2019 года + 6 месяцев).

Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии истица обратилась к ответчику 06.04.2020 года, страховая пенсия ФИО1 может быть назначена только с 06.04.2020 года.

Руководствуясь ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) от 13.04.2020 № 439 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода её работы с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года в качестве учителя начальных классов *** начальной школы-детский сад.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 01.09.2000 года по 21.05.2001 года в качестве учителя начальных классов *** начальной школы-детский сад и назначить ФИО1 страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.04.2020 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Зинин А.Н.