Дело № 2-147/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Смоленское 30 мая 2018 года.

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Климович Т.А.,

при секретаре судебного заседания Рыль И.М., 

с участием истицы ФИО1, представителя истицы ФИО2, представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное), в котором просила с учетом уточненных требований:

- признать решение № Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии незаконным. 

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.19.ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы, а так же учителя начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повешения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направление на семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы переподготовки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности директора школы с выполнением нормы педагогической нагрузки 6 часов в неделю.

- признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды работы. С решением пенсионного органа в части исключения указанных периодов из специального стажа истица не согласна, в связи с чем обратилась в суд. 

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что начала она свою педагогическую деятельность с 1987 года в средней общеобразовательной школе села 

<

адрес>, где и работает по сей день. Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем русского языка и литературы в 5 классе, а потом учителем начальных классов, и учителем русского языка и литературы, и когда она в 2002 году была назначена заместителем директора, то продолжила работать учителем начальных классов. Основная заработная плата у неё была по должности учитель и была еще доплата за работу заместителя директора. Когда её назначили директором школы, то она продолжила работать учителем и преподавала уроки в начальных классах (математику и окружающий мир), у всего потока с 1 по 4 класс, и её нагрузка была именно 6 часов в неделю в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За этот период, с учетом каникулярного периода, в год её нагрузка составила именно 240 часов. В связи с чем не подавались сведения с указанием кода особых условий труда она пояснить не может, поскольку не несет ответственности за работодателя. На курсы повышения квалификации и семинары она ездила исключительно по инициативе работодателя. На включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не настаивает. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании полностью подержала позицию своей доверительницы, просила удовлетворить требования истицы по основаниям, изложенным в иске. Так же просила суду честь, что тарификационный списки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы без учета времени работы истицы в периоды школьных каникул. На включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сторона истца не настаивает. 

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленный иск не признала, просила отказать истице в иске, в виду того, что в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в первичных трудовых документах имеются ссылки на работу ФИО1 в должности организатора, что не предусмотрено Списками профессий и должностей работником образования (утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР о» 06.09.1991г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №106» должность организатор не предусмотрена. Периоды работы в должности директора школы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ возможно включить в специальным страховой стаж, при выполнении нормы педагогической нагрузки (240 часов). Согласно тарификационных списков работников за 2011-2012 годовая нагрузка истицы 204 часа и 170 часов. Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку законодатель не предусмотрел такой возможности. На вопросы в судебном заседании пояснила, что сторона ответчика не оспаривает, что все спорные периоды истица работала в школе, расположенной в сельской местности и занималась педагогической деятельностью. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещался надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представил. 

До судебного заседания от директора МБОУ «Николаевская СОШ» поступило заявление, с просьбой о рассмотрении иска в отсутвии их представителя. В заявлении директор указала, что полагают требования истицы законным и подлежащими удовлетворению. 

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, с вынесением решения. 

Выслушав пояснения присутствующих сторон, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского и пенсионного (отказного) дел, обозрев подлинные документы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсии, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 2, ч. 3 и ч. 4 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшим до 01.11.1999 г. были установлены Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований и в разделе «Наименование должностей» указана должность учитель. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, действовавшим до 29.10.2002 г. были установлены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, где в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований и в разделе «Наименование должностей» указана должность учитель. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 782 были установлены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований и в разделе «Наименование должностей» указана должность учитель. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в постановлении СМ СССР от 24 августа 1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555).

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункты 3 и 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, предусматривают, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в определенной профессии, должности или в производстве, где право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости устанавливается независимо от характера работы, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний, если документы о работе утрачены в связи со стихийными бедствиями (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и т.п.), в порядке, предусмотренном разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

Аналогичная позиция изложена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимого специального трудового стажа (л.д. 5-7). 

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) установлено, что на дату обращения специальный стаж педагогической деятельности ФИО1. исчисленный с применением Списков составляет 18 лет 01 месяц 10 дней.

Периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не зачтены в специальный стаж. 

В трудовой книжке истицы имеются следующие записи:

-ДД.ММ.ГГГГ принята пионерской вожатой в Николаевскую среднюю школу;

-ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем начальных классов;

-ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория;

-ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

-ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем начальных классов;

-ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в МОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа»;

-ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по должности «учитель»;

-ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе и оставлена на должности учителя начальных классов;

-ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа»;

-ДД.ММ.ГГГГ назначена директором;

-ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности директора в связи с истечением срока договора;

Как следует из материалов пенсионного дела (отказного) и пояснений представителя ответчика в судебном заседании в льготный стаж истице не включены следующие спорные периоды:

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так как должность организатор не предусмотрена списками профессий и должностей работников образования (Постановление совета министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, и Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067);

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направление на семинар;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы переподготовки;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности директора школы, не подлежит включению в специальный страховой стаж, в связи с отсутствием выполнение нормы педагогической нагрузки (240 часов в год), установленной за ставку заработной платы в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002г №781;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации;

-ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации.

Вместе с тем, из представленных суду документов и показаний свидетеля установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в 5 классе с нагрузкой 11 часов в неделю; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем начальных классов с полной педагогической нагрузкой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ директором, с одновременным исполнением обязанностей учителя начальных классов, русского языка, окружающего мира во 2 кл. с нагрузкой 6 часов в неделю, что подтверждается прежде всего трудовой книжкой, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555), а так же представленными суду следующими документами:

-справкой директора МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа» о том, что ФИО1 работала в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы с нагрузкой 440 часов в год; 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении нагрузки на 1995-1996- параграф 2 ФИО1- организ., русс.,лит. 5 кл. 11 часов; 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении нагрузки на 1996-1997- параграф 1 ФИО1- учитель 3 класса, параграф 2 классное руководство закрепить за 3 классом- ФИО1; 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении нагрузки на 1997-1998- параграф 1 ФИО1- учитель 4 класса, параграф 2 классное руководство закрепить за 4 классом- ФИО1; 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении нагрузки на 1998-1999- параграф 1 ФИО1- учитель начальных классов-1 класса-20 часов, параграф 2 классное руководство закрепить за 1 классом- ФИО1; 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении нагрузки на 1999-2000- параграф 1 ФИО1- учитель начальных классов-2 класса-20 часов, параграф 2 классное руководство закрепить за 2 классом- ФИО1; 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении нагрузки на 2000-2001- параграф 1 ФИО1- учитель начальных классов-3 класса-19 часов, параграф 2 классное руководство закрепить за 3 классом- ФИО1; 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении нагрузки на 2001-2002- параграф 1 ФИО1- учитель начальных классов-4 класса-19 часов, параграф 2 классное руководство закрепить за 4 классом- ФИО1;

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ параграф 1 ФИО1 назначить заместителем директора по учебно-воспитательной работе с ДД.ММ.ГГГГ, и производить доплату по 13 разряду ЕТС, учебную нагрузку в 4 классе распределить: ФИО1 13 часов ( матем-4, рус.яз-5, чтение-4);

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении нагрузки на 2002-2003- параграф 1 ФИО1- зам.директора по восп. работе, учитель 1 кл. (рус., мат.,чтение) 13 часов;

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о распределении педагогической нагрузки на 2011-2012- параграф 1 ФИО1- 2 кл., учитель начальных классов, русский язык, окруж.мир-6 часов; 

-приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении надбавки за квалификационную категорию учителям- параграф производить доплату с ДД.ММ.ГГГГ-ФИО1-10%-до ДД.ММ.ГГГГ;

- тарификационными списками за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых должность ФИО1 указана как учитель начальных классов, нагрузка 204 часа в год; 

Из показаний свидетеля В.Т.Ф. так же установлено, что ФИО1 с 1987 года начала свою трудовую деятельность в МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа», которая расположена в с. Николаевка Петропавловского района в качестве учителя начальных классов, до настоящего времени работает учителем начальных классов, никогда не прекращала свою деятельность в данной должности и в этом учебном заведении. В период с 2002 года была заместителем директора по УВР по совместительству, впоследствии работала директором, но никогда не прекращала преподавать, всегда совмещала с работу с должностью учителя. В настоящее время так же работает учителем. 

Показания указанного свидетеля о периодах её работы подтверждены также её трудовой книжкой, обозреваемой в судебном заседании.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее Правила), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МБОУ «Николаевская средняя общеобразовательная школа», расположена в сельской местности, что не оспаривалось ответчиком. 

Суд установил, что ФИО1 совмещала должность директора с должностью учителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако, требуемое при назначении досрочной страховой песни количество учебной нагрузки в объеме 6 часов в неделю было установлено ей лишь в период учебного года.

При таком положении, поскольку истец в спорный период наряду с работой директора одновременно занималась преподавательской работой, при этом учебная нагрузка истца по должности учителя в требуемом количестве часов имела место в указанный период, учитывая, что юридически значимым обстоятельством является факт работы истца в спорный период в должности (учитель) в образовательном учреждении, предусмотренными Списком N 781, суд приходит к выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку работа учителем ФИО1 выполнялась в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, следовательно, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки и не зависимо от того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица наряду с должностью учителя занимала должность директора. 

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6-6-12) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1-0-0) подлежат удовлетворению, поскольку в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что она работала в должности учителя, что подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судом, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Кроме того, судом установлено и следует из материалов отказанного пенсионного дела и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Индивидуальные сведения на неё за спорные периоды сданы с кодом общих условий.

В соответствии со ст. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, ст. 14 ФЗ N 400-ФЗ периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, так как не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, не могут являться безусловным основанием для отказа истцу в иске.

Согласно ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшим на момент спорных периодов) установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Несмотря на то, что работодателем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы сведения с особым кодом условий труда (педагогическая деятельность), а за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы сведения о трудовом стаже ФИО1 без указания кода особых условий труда, в судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец продолжала выполнять работу учителя специальных предметов и учителя начальных классов и за все спорные и не спорные периоды, характер её работы и, занимаемая должность учителя, не менялись. Суду не представлено каких-либо документов свидетельствующих об этом, кроме того работодателем за период ДД.ММ.ГГГГ сведения на ФИО1 подавались с указанием кода особых условий труда, свидетельствующих о выполнении ею работы, связанной с педагогической деятельностью, несмотря на то, что заместителем директора она была назначена в 2002 году. 

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующей в спорный период и в соответствии со ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. 

Согласно части 1 статьи 8, части 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению достоверных сведений о трудовом стаже и особых условиях труда.

Разрешая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и семинарах, суд исходит из следующего.

Оспариваемым решением ФИО1 не включены в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повешения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направление на семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы переподготовки.

Однако из материалов дела и установленных в судебном заседании обстоятельств следует, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитаны пенсионным органом в специальный стаж истицы.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации, семинар и курсы переподготовки по инициативе работодателя, что подтверждается приказами по личному составу. 

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами её работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании. 

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. 

Таким образом, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-1-0), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-9), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-3) - курсы повешения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-1) направление на семинар, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0-0-6) - курсы переподготовки, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, суд приходит к выводу о том, что на ответчика необходимо возложить обязанность включить в специальный стаж ФИО1 указанные периоды.

При этом период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, в виду того, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж истицы, в виду отсутствия необходимых условий. Кроме того, истица в судебном заседании не настаивала на включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Оценив доказательства представленные сторонами по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истцом представлены достоверные и допустимые доказательства, в обоснование заявленных требований.

Доводы ответчика о том, что характер выполняемых работ не подтвержден, суд признает несостоятельными, поскольку они опровергается материалами дела.

Свидетельские показания оценены в совокупности с другими письменными доказательствами, и не входят с ними в противоречие.

Доводы стороны ответчика об отсутствии у истца права на досрочную трудовую пенсию основан на ошибочном толковании норм материального права, а отказ ответчика в назначении пенсии ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Суд признал установленным, что с учетом подтвержденного в судебном заседании при рассмотрении гражданского дела (7-8-1) и включенного ответчиком ( 18-1-10), специальный стаж истицы ФИО1 составил более 25 лет, следовательно, исковые требования истицы, в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в досрочном назначении пенсии и признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ также подлежат удовлетворению.

Судом учитывается, что с заявлением в пенсионный фонд истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, что установлено при изучении пенсионного дела. 

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, следовательно, пенсия должна быть назначена истице, со дня её обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп., оплаченная истцом при подаче иска в суд, что подтверждается квитанцией на л.д. 4.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № вынесенное ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости период работы учителем русского языка и литературы и учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период работы учителем русского языка, окружающего мира и учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Николаевская средняя общеобразовательная школа», периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повешения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на семинаре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах переподготовки.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, через Смоленский районный суд Алтайского края в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена 01 июня 2018 года.

Судья