РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном

правонарушении

07 февраля 2018 года город Краснодар

Судья Первомайского районного суда города Краснодара Медоева Е.Н. при секретаре Нижегородовой М.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа города Краснодара от 22.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 22.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, согласно которому ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование жалобы указано, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене так как, 10 августа года в МИФНС России №16 по Краснодарскому краю были поданы документы для государственной регистрации юридического лица при создании – ООО «Юридический Центр «Территория Права». Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №Р11001 содержит сведения о данных документа, удостоверяющих личность ФИО5, паспорт: 

<

данные изъяты> 

Считает, что лицом, составившим протокол не верно толкуется норма закона ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ. Так, согласно указанной статье наказание, предусмотренное за непредставление или предоставление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом. 

Согласно приказу ФНС России от 25.01.2012г. об утверждении требований к оформлению документов, предоставляемых в регистрирующий орган утверждена форма №Р11001, предъявленная заявителем на регистрацию юридического лица. Согласно ч.1. ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» несоответствия сведений о документе, удостоверяющим личность гражданина РФ, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов. Следовательно, отказ в государственной регистрации юридического лица, исключает возможность привлечения должностного лица к административной ответственности. Межрайонной ИФНС России №16 по КК было отказано в регистрации юридического лица ООО «Юридический Центр «Территория Права». 

Субъектом правонарушения предусмотренного ч.4 ст.14.25 КоАП РФ являются должностные лица, а также ИП. Однако, на момент совершенного правонарушения, ФИО1 должностным лицом, а также ИП не являлся в связи с отказом ИФНС в регистрации юридического лица. Считает, что предоставленные сведения о паспорте ФИО5 являлись на момент подачи заявления в ИФНС достоверными, так как иного паспорта у ФИО5 не было, паспорт в розыске не числился, срок, установленный для замены документа не вышел. Новый паспорт выдан ФИО5 только ДД.ММ.ГГГГ. уже после отказа ИФНС в регистрации юридического лица. В связи с этим просит суд постановление по делу об административном правонарушении от 22.11.2017г. № и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы апелляционной жалобы, просит суд апелляционной инстанции отменить постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 22.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ.

Представитель МИФНС России №16 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщил.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявителю вменено в вину совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

10 августа 2017 года в Межрайонную инспекцию ФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО1 были предоставлены документы для государственной регистрации юридического лица при создании в отношении ООО «Юридический Центр «Территория Права» в том числе: заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №Р11001, Устав ООО «Юридический Центр» «Территория Права», подтвержденный от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № общего собрания участников ООО «Юридический центр» «Территория Права» от 09.08.2017г., Гарантийное письмо №б/н от 09.08.2017г., Документ об оплате государственной пошлины от 10.08.2017г. 

Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме №Р11001 содержит сведения о данных документа, удостоверяющего личность ФИО5: паспорт серии 

<

данные изъяты>.

Однако, согласно протоколу проверки паспортных данных физических лиц, сведения о которых содержаться в представленных на регистрацию юридического лица документах, установлено, что паспорт ФИО5 является недействительным и числиться в розыске. Согласно данным Единого государственного реестра налогоплательщиков, ФИО5, принадлежит паспорт гражданина РФ серии 

<

данные изъяты>

Указанные действия мировым судьей, рассмотревшим дело 22.11.2017 года, были переквалифицированы по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, как предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющую государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое предоставление предусмотрено законом.

По результатам рассмотрения 22.11.2017г. материалов дела об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначен административный штраф в размере 5 000 рублей, то есть с учетом характера совершенного правонарушения и конкретных обстоятельств дела, применено административное наказание в пределах санкций, установленных ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. «а» ст. 12 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации юридического лица при создании, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные для государственной регистрации сведения содержащиеся в документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

Согласно п.1.2. ст.9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимое для государственной регистрации заявление, предоставленное в регистрирующий орган, удостоверяется подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель обязан указывать данные документа, удостоверяющего личность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 25.10.2017г.; сведениями недействительности паспорта; протоколом проверки документов, предоставленных к регистрации; решением об отказе в государственной регистрации; заявлением о государственной регистрации юридического лица.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Иные доводы жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и не опровергают установленные судом нижестоящей инстанции обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного решения. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного решения, при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и состоявшийся по делу судебный акт сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Доказательства, положенные мировым судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

На основании изложенного, принимая во внимание указанные обстоятельства, суд вышестоящей инстанции считает постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу в момент принятия.

Судья- п