Дело № 2а-3072/17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2017 года г. Махачкала

Ленинский районный суд гор. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Дагировой З.Н., 

при секретаре – Сотеевой Б.У., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения, об устранении пересечения границ, осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным заявлением к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным решения, об устранении пересечения границ, осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости, указав, что ФИО3 для проведения учета изменений объектов недвижимости направлен для рассмотрения и уточнения границ межевой план. По результатам рассмотрения 04.08.2016г. вынесено решение о приостановлении рассмотрения с учетом имеющегося наложения границ на земельный участок с кадастровым номером 05:07:000090:1496. Заявитель является земельных участков с кадастровыми номерами: 05:07:000090:1570, 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:000090:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, 05:07:000090:1584, 05:07:000090:1572, 05:07:000090:1569, 05:07:000090:1583, 05:07:000090:1653, 05:07:000090:1562, 05:07:000090:1580, 05:07:000090:1575, 05:07:000090:1561, 05:07:000090:1567, 05:07:000090:1576, 05:07:000090:1650, 05:07:000090:1571, 05:07:000090:1566 с периода 2016 года. Указанные земельные участки приобрел на основании заключенных договоров купли-продажи у граждан. Земли находятся в с.Нижний Джалган Дербентского района РД. Данные земельные участки имеют категорию земель поселений и не входят в земли с категорией сельхозназначения. Постановка на учет земельных участков с кадастровым номером 05:07:000090:1496 осуществлена в нарушении Закона о ГКН, поверх участков, которые находились в собственности граждан и имелись по факту. В частности, речь идет о земельных участках с кадастровыми номерами 05:07:000090:1570, 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:000090:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????†??????????��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������В своем письме о приостановке орган кадастрового учета ссылается на ч.2 п.2 ст.26 Федерального закона № 221-ФЗ. Ссылка на действующую редакцию или примененную кадастровой службой в письме не имеется. Государственный кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, расположенных по адресу с.Нижний Джалган, и принадлежащие земли, осуществлены в силу Закона о кадастре, данные участки признаны ранее учтенными. Поскольку в данном случае имеет место фактическое определение их координат по местонахождению границ указанного земельного участка, то следует руководствоваться ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007, где дано понятие «ранее учтённых объектов недвижимости». В письме Министерства экономического развития РФ от 27.03.2009г. №4448—ИМ/Д23 «Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков» разъяснена процедура устранения пересечения границ земельных участков. В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения, в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях". Из письма Минэкономразвития России следует, что для исправления ошибки в местоположении границ земельного участка предоставление заявления о государственном кадастровом учете изменений ранее учтенного участка собственником такого участка требуется лишь в случае изменения площади и конфигурации ранее учтенного участка. Поскольку в данном случае таких изменений не произошло, орган кадастрового учета обязан был произвести устранение пересечения границ земельных участков на основании представленного ФИО3 межевого плана и заявления в государственном кадастровом учете изменений. При таких обстоятельствах приостановка органа кадастрового учета в приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменении и бездействие по устранению пересечения границ земельных участков являются незаконными. Как следует из межевого плана, кадастровый инженер произвел необходимые работы, в результате которых впоследствии было выявлено пересечение земельных участков. Просит суд признать незаконным решение за номером 05/2016/03-505/2016/03-53005 о приостановлении осуществления кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по РД от 04.08.2016г.; устранить пересечение границ земельных участков №№ 05:07:000090:1570, 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:000090:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, 05:07:000090:1584, 05:07:000090:1572, 05:07:000090:1569, 05:07:000090:1583, 05:07:000090:1653, 05:07:000090:1562, 05:07:000090:1580, 05:07:000090:1575, 05:07:000090:1561, 05:07:000090:1567, 05:07:000090:1576, 05:07:000090:1650, 05:07:000090:1571, 05:07:000090:1566 и земельного участка 05:07:000090:1496 путем внесения в государственный кадастр недвижимости изменении в части координат границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496; осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельных участков, 05:07:000090:1570; 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:000090:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, 05:07:000090:1584, 05:07:000090:1572, 05:07:000090:1569, 05:07:000090:1583, 05:07:000090:1653, 05:07:000090:1562, 05:07:000090:1580, 05-07:000090:1575, 05:07:000090:1561, 05:07:000090:1567, 05:07:000090:1576, 05:07:000090:1650, 05:07:000090:1571, 05:07:000090:1566, расположенных по адресу Республика Дагестан с. Нижний Джалган.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, приведенным в административном иске. 

В судебное заседание административный ответчик – Управление Росреестра по РД, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направило, об отложении дела не просило, с учетом положения ст.150 КАС РФ рассмотрено в его отсутствие. 

В судебном заседании представитель Министерства по земельным и имущественным отношениям РД ФИО2 требования административного истца не признал, просил отказать в его удовлетворении и пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 05:07:000090:1496 площадью 2499260 кв.м, расположенный на территории Дербентского района и находящийся в пользовании ГУП «им. Карла Маркса» Дербентского района, является собственностью Республики Дагестан номер государственной регистрации права № 05-05/001-05/361/001/2016-16/1 от 22 января 2016 года. Министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющим полномочия собственника в отношении государственного имущества Республики Дагестан, в том числе земельных участков, имущества государственных унитарных предприятий Республики Дагестан. ГУП «им. Карла Маркса» предоставлен земельный участок в постоянное бессрочное пользование, что подтверждается государственным актом. Доказательств подтверждающих согласие ГУП «им. Карла Маркса» на образование земельных участков не имеется. Собственником имущества в лице Министерства решение по образованию вышеуказанных земельных участков и о предоставлении этого земельного участка в собственность посторонним лицам не принималось. Также одним из документов-основания послужившим приобретению права на указанные земельные участки и дальнейшей регистрации права собственности на указанные земельные участки являются выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 3 июня 2012 года. Орган выдачи: Муниципальное образование сельсовет Хазарский Дербентского района Республики Дагестан. Указанная выписка из хозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок не соответствует установленной форме, отсутствует информация о документах, на основании которых была сделана запись в хозяйственную книгу. Кроме того, в выписках из Единого государственного реестра недвижимости, выданных Министерству от 29 марта 2017 года и от 12 апреля 2017 года расходится площадь земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496, где площадь земельного участка в выписке от 29 марта 2017 года указана 2499260 кв.м, в выписке от 12 апреля 2017 года 2423850 кв.м, таким образом, площадь земельного участка находящегося в собственности Республики Дагестан уменьшилась на 75410 кв. м. Незаконная регистрация права собственности на указанные земельные участки нарушает законные интересы Республики Дагестан. 

Заслушав пояснения явившихся представителей сторон, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему. 

ФИО3 обратился в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД с заявлением об осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости согласно межевого плана от 24.06.2016 года. 

Согласно решению №05/2016/03-53005 от 04.08.2016 года административный ответчик приостановил осуществление кадастрового учета, сославшись на п.п.2,4 ч.2 ст.26 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в связи с наложением границ земельных участков принадлежащих на праве собственности административному истцу на границы земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496. 

В соответствии с п.2 ч.2 ст.26 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

В соответствии с ч. 10 ст. 26 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

В соответствии со статьей 218 Кодекса об административном судопроизводстве РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки, расположенные в Дербентском районе Республики Дагестан, на основании свидетельств о праве собственности, с кадастровыми номерами: 05:07:000090:1570; 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:000090:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, 05:07:000090:1584, 05:07:000090:1572, 05:07:000090:1569, 05:07:000090:1583, 05:07:000090:1653, 05:07:000090:1562, 05:07:000090:1580, 05-07:000090:1575, 05:07:000090:1561, 05:07:000090:1567, 05:07:000090:1576, 05:07:000090:1650, 05:07:000090:1571, 05:07:000090:1566. Данные земельные участки имеют категорию земель поселений и не входят в земли с категорией сельхозназначения.

Государственный кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 05:07:000090:1570, 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:000090:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, 05:07:000090:1584, 05:07:000090:1572, 05:07:000090:1569, 05:07:000090:1583, 05:07:000090:1653, 05:07:000090:1562, 05:07:000090:1580, 05:07:000090:1575, 05:07:000090:1561, 05:07:000090:1567, 05:07:000090:1576, 05:07:000090:1650, 05:07:000090:1571, 05:07:000090:1566, принадлежащих на праве собственности административному истцу, осуществлены в силу ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаны ранее учтенными. 

В ч.1 ст.45 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости" дано понятие «ранее учтённых объектов недвижимости». Это те объекты, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав па недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущества и сделок с ним» «далее – объект недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

Постановка на учет земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496 осуществлена поверх ранее учтённых земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000090:1570, 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:000090:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, 05:07:000090:1584, 05:07:000090:1572, 05:07:000090:1569, 05:07:000090:1583, 05:07:000090:1653, 05:07:000090:1562, 05:07:000090:1580, 05:07:000090:1575, 05:07:000090:1561, 05:07:000090:1567, 05:07:000090:1576, 05:07:000090:1650, 05:07:000090:1571, 05:07:000090:1566, фактически расположенные на местности и принадлежащие административному истцу на праве собственности. 

Согласно ч.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Для признания земельного участка объектом земельных отношений необходимо, чтобы он был индивидуализирован, а именно, должны быть определены его размер, границы и местоположение.

Таким образом, указанные земельные участки с кадастровыми номерами признаны ранее учтенными и принадлежащие на праве собственности административному истцу.

В письме Минэкономразвития РФ от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков" разъяснена процедура устранения пересечения границ земельных участков. В случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границ ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации органа кадастрового учета, о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. При этом орган кадастрового учета сообщает соответствующему заявителю о возможности внесения в межевой план, предназначенный для осуществления государственного кадастрового учета, дополнительных сведений, необходимых для исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка (далее - дополнительные сведения).

В указанном случае, по мнению Минэкономразвития России, допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения, в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. При этом сведения о таком ранее учтенном земельном участке включаются в межевой план в составе раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях".

Исправленные сведения о местоположении границы ранее учтенного земельного участка вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка или заявления о государственном кадастровом учете изменений земельного участка и межевого плана, содержащего, в том числе, дополнительные сведения о ранее учтенном земельном участке, включая сведения с местоположении его границы (исправленные значения координат характерных точек границы). В случае, если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основания заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка (далее - заявитель) либо представителем заявителя (части 1 и 3 ст. 20 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном кадастре недвижимости").

Из письма Минэкономразвития России следует, что для исправления ошибки в местоположении границ земельного участка предоставление заявления о государственном кадастровом учете изменений ранее учтенного участка собственником такого участка требуется лишь в случае изменения площади и конфигурации ранее учтенного участка.

Поскольку изменений не произошло, административный ответчик обязан был произвести устранение пересечения границ земельных участков на основании представленного межевого плана и заявления. 

При таких обстоятельствах приостановка органа кадастрового учета осуществлении государственного кадастрового учета изменении и бездействие по устранению пересечения границ земельных участков являются незаконными.

Административный ответчик обязан представить в суд доказательства законности принятия оспариваемого решения. Суду таких доказательств со стороны ответчиков предоставлено не было.

Статья 62 КАС РФ гласит, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что административный иск ФИО3 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления Росреестра по РД № 05/2016/03-53005 от 04.08.2016 г. о приостановлении осуществления кадастрового учета. 

Обязать Управления Росреестра по РД устранить пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами 05:07:000090:1570, 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:000090:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, 05:07:000090:1584, 05:07:000090:1572, 05:07:000090:1569, 05:07:000090:1583, 05:07:000090:1653, 05:07:000090:1562, 05:07:000090:1580, 05:07:000090:1575, 05:07:000090:1561, 05:07:000090:1567, 05:07:000090:1576, 05:07:000090:1650, 05:07:000090:1571, 05:07:000090:1566, и земельного участка 05:07:000090:1496 путем внесения в государственный кадастр недвижимости изменений в части координат границ земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:1496. 

Обязать Управление Росреестра по РД осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости земельных участков с кадастровыми номерами: 05:07:000090:1570; 05:07:000090:1574, 05:07:000090:1579, 05:07:000090:1649, 05:07:000090:1568, 05:07:000090:1563, 05:07:000090:1573, 05:07:0000904:1564, 05:07:000090:1578, 05:07:000090:1565, 05:07:000090:1577, 05:07:000090:1584, 05:07:000090:1572, 05:07:000090:1569, 05:07:000090:1583, 05:07:000090:1653, 05:07:000090:1562, 05:07:000090:1580, 05-07:000090:1575, 05:07:000090:1561, 05:07:000090:1567, 05:07:000090:1576, 05:07:000090:1650, 05:07:000090:1571, 05:07:000090:1566, расположенных по адресу Республика Дагестан с. Нижний Джалган.

Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2017 года.

В окончательно форме решение составлено 25.10.2017 года.

Решение суда по административному делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ленинский районный суд г.Махачкалы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Н.Дагирова