Дело № 2-282/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснослободск Республики Мордовия

17 июля 2017 года

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Ушаковой Г.В.,

с участием:

истца - ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков - С***,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков - администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков - ООО «Краснослободскводоканалсервис» в лице ФИО7, ФИО8, действующих на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 об устранении препятствий в проведении водопровода,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об обязании ответчиков не чинить препятствия в проведении земельных работ по проведению водпровода к жилому дому, расположенному по 

<

адрес>

По существу заявленных требований указала, что она является собственником земельного участка по указанному адресу, на котором ею на основании разрешения на строительство построен индивидуальный жилой дом.

На основании распоряжения от 03 апреля 2017 г. № 56-р главой администрации Краснослободского городского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация поселения) ей разрешено проведение земельных работ по проведению водопровода и строительству канализационного отстойника к ее жилому дому.

Однако ответчики, проживающие в домах 

<

адрес>, препятствуют работникам ООО «Краснослободскводоканалсервис» в проведении водопровода, заявляя, что существующий водопровод является их собственностью.

Истец отмечает, что земельные работы на земельных участках ответчиков осуществлять не предполагается, водовод будет проложен по участку, принадлежащему С*** (

<

адрес>), который против прокладки водовода не возражает.

По мнению истца, действия ответчиков нарушают ее права как собственника земельного участка и жилого дома, что является основанием для предъявления иска об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения.

В судебном заседании исковые требования в части устранения препятствий в проведении водопровода истец поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что участок водопровода от сети, принадлежащей ООО «Краснослободскводоканалсервис» до жилых домов 

<

адрес> построен ими за счет собственных средств на основании разрешения Краснослободского городского Совета народных депутатов Мордовской АССР № 122 от 10 августа 1992 года, в связи с чем является их собственностью. Водопровод не рассчитан на подключение новых абонентов, в связи с чем врезка в него водопровода истца приведет к недопустимому падению давления воды. Кроме того, истец может осуществить подключение к водопроводным сетям ООО «Краснослободскводоканалсервис» непосредственно, не подключаясь к их ветке водовода. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчиков - С*** в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне ответчиков - администрация городского поселения, будучи о месте и времени судебного заседания извещено своевременно и надлежаще, своего представителя в судебное заседание не направило, отношения к исковым требованиям не выразило, об отложении дела не просило.

Представитель по доверенности третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчиков - ООО «Краснослободскводоканалсервис», в судебном заседании против удовлетворения исковых требований 

<

адрес> на той же улице на балансе ООО «Краснослободскводоканалсервис» не находится, о собственниках указанной ветки предприятию не известно. Возможность устройства водовода от дома истца 

<

адрес> до водопровода, находящегося на балансе предприятия, минуя ветку, ведущую к домам 

<

адрес>, не отрицал, указав при этом на необходимость осуществления прокола под дорогой, что является технически сложным мероприятием.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд находит исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

По правилам ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 г. № 83), предусмотрено, что в случае, если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), договор о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения заключается именно с основным абонентом, то есть именно последний является получателем платы за подключение.

Сторонами не оспаривается, что спорный участок водопровода на протяжении от водопровода по 

<

адрес>, находящегося на балансе ООО «Краснослободскводоканалсервис», до домов № по той же улице, создан в соответствии с решением Краснослободского городского Совета народных депутатов Мордовской ССР от 10 августа 1992 г. № 122 (л.д. 23) за счет средств ответчиков, что, в соответствии с гражданским законодательством, свидетельствует о возникновении у них права собственности на объект строительства, в том числе права распоряжения этой собственностью, заключающегося в частности в разрешении последующих подключений.

Из материалов дела следует, что истец на основании договора дарения земельного участка от 17 ноября 2003 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 13:14:0101050:45 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7). Истцом заявляется о намерении осуществить технологическое присоединение к системе холодного водоснабжения ООО «Краснослободскводоканалсервис», используя участок водопровода, принадлежащий ответчикам. Такое подключение, исходя из действующего законодательства, предполагается носящим возмездный и договорной характер. 

Таким образом, имея фактический материально правовой интерес в заключении с ответчиками как основными абонентами договора о подключении к принадлежащей им ветке водопровода, истцом заявлен формально негаторный иск, требования которого, по сути, сводятся к обеспечению беспрепятственного и безвозмездного пользования имуществом ответчиков, что противоречит принципу возмездности и эквивалентности в гражданском обороте. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 423 ГК Российской Федерации договор предполагается возмездным, если из закона, иных правовых актов, содержания или существа договора не вытекает иное.

Доказательств того, что истец обращалась к ответчикам с предложением о заключении договора о подключении объекта капитального строительства к водопроводной сети, суду не предоставлено, как не представлено и обоснований безвозмездности такой сделки.

При этом необходимо отметить, что п. 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83), не приравнивает в таком случае основного абонента к организациям, осуществляющим холодное водоснабжение и (или) водоотведение (кроме положения о том, что плата за подключение в таком случае рассчитывается согласно указанному Федеральному закону), и не содержит положений о публичности заключаемого в таком случае договора о подключении.

На основании п. 4 ст. 445 ГК Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 420 ГК Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 426 ГК Российской Федерации, обязательным к заключению с любым обратившимся лицом является публичный договор - договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Исходя из ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Вместе с тем, в силу п. 15 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», под «организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение» в положениях данного Федерального закона понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исходя из п. 1 и 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», деятельность по холодному водоснабжению и по подключению (технологическому присоединению) к централизованной системе водоснабжения является видом деятельности, подлежащей государственному регулированию путем установления тарифов.

Согласно ч. 12 ст. 31 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системой классификации таких затрат, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», его действие распространяется на коммерческие и некоммерческие организации, публично-правовые органы и организации, Банк России индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой, а также находящиеся на территории Российской Федерации филиалы, представительства и иные структурные подразделения организаций, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств и международных организаций.

Из сопоставления вышеприведенных положений законодательства следует, что для обращения с иском о понуждении заключить договор применительно к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения требуется наличие совокупности следующих юридически значимых обстоятельств:

- ответчиком по иску является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель,

- ответчик по иску осуществляет регулируемый вид деятельности - то есть в отношении него установлены соответствующие тарифы для оказания услуг по холодному водоснабжению.

Суду не было представлено доказательств того, что указанные физические лица, создавшие сети водоснабжения, имеют статус индивидуальных предпринимателей либо являются учредителями юридического лица, а также того, что они осуществляют регулируемый вид деятельности по централизованному холодному водоснабжению.

С учетом изложенного, истцом не было доказано наличие у ответчиков статуса субъектов, для которых заключение договора, являющегося предметом исковых требований, является обязательным.

Суд принимает во внимание, что по правилам ч.2 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ физическое лицо, являющееся собственником централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязано заключить договор с организацией, на основании которого организация будет осуществлять эксплуатацию указанных систем.

Однако исходя из пункта 29 ст. 3 того же закона, централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам. Спорный участок водовода обеспечивает подключение объектов капитального строительства ответчиков к централизованной сети водоснабжения, эксплуатируемой ООО «Краснослободскводоканалсервис», не предназначен для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды другим абонентам, в связи с чем самостоятельной централизованной системой холодного водоснабжения не является.

Кроме того, суд учитывает, что истцом не представлено доказательств отсутствия возможности подключения к водоснабжению иными способами. 

Напротив, представителем ООО «Краснослободскводоканалсервис» в судебном заседании указано на возможность подключения к сетям, находящимся на балансе предприятия, путем осуществления неуправляемого прокола под дорожным полотном по ул. Интернациональная.

Суд учитывает также, что согласно пп. «р» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644), абонент обязан предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения (технологического присоединения) к водопроводным и (или) канализационным сетям, сооружениям и устройствам, принадлежащим на законном основании абоненту, только при наличии согласования с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

То есть, пп. «р» п. 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644), устанавливает не обязанность заключения ответчиков предоставления возможности подключения, а обязательность согласования такого подключения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в случае достижения сторонами основанного на принципе свободы договора соглашения о таком подключении.

Суд принимает во внимание, что согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей.

Однако данное положение отношения по присоединению третьих лиц к системам водоснабжения основного абонента не регулирует, а устанавливает гарантию против неосновательного взимания с лиц, уже присоединенных к водопроводу, платы за передачу воды собственниками такого водопровода, не имеющими статуса организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение (т.е. в отношении которых не установлен размер тарифа уполномоченным органом).

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 об устранении препятствий в проведении водопровода.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья 

А.В. Антонова