Дело № 2-106/2025

УИД 76RS0003-01-2025-000064-29

Решение

 в окончательной форме принято 25 декабря 2025 года

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2025 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Павлюченко А.А.,

при секретаре Голышиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области к ФИО1 об изъятии объектов культурного наследия,

у с т а н о в и л :

Государственная служба охраны объектов культурного наследия Ярославской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии нежилого здания площадью 198,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Хозяйственная постройка земской больницы», 1913 года, а также земельного участка площадью 17217 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником нежилого здания площадью 198,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющегося выявленным объектом культурного наследия «Хозяйственная постройка земской больницы», 1913 года, а также земельного участка площадью 17217 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Должностным лицом службы осуществлен осмотр выявленного объекта культурного наследия с составлением акта технического состояния от 2 ноября 2023 года. Актом зафиксировано, что комплексных ремонтно-реставрационных работ не проводилось, в настоящее время здание не используется. По результатам осмотра стен имеются деформации фундаментов осадочного характера. Наблюдаются трещины в кирпичной кладке цоколя, деструкция кирпича и связующего раствора, следы намокания и подсоса влаги. Имеются вертикальные трещины в кирпичной кладке стен, по всему периметру здания наблюдаются деструкция кирпича и связующего раствора, подсос влаги. Крыша западной части здания полностью обрушена. Кровля шиферная, имеются утраты отдельных фрагментов. Подшивка карниза отсутствует. Система водостока не организована. Имеется обрушение перекрытий в западной части здания. Большая часть оконных проемов заложена кирпичом, некоторые оконные проемы зашиты досками. Местами сохранились фрагменты столярных заполнений, остекление отсутствует. Часть дверей утрачена, сохранившиеся двери деревянные, рассохшиеся, имеются перекосы. В интерьерах имеются утраты кирпичной кладки, следы поздних вычинок и закладок, утраты штукатурного покрытия, шелушение красочного слоя, следы намокания. Прилегающая территория заросла молодыми деревьями и кустарником. Нуждается в расчистке и благоустройстве.

Таким образом, спорный объект культурного наследия находится в ненадлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, создающим угрозу его физической утраты.

На основании акта технического состояния установлены виды и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия:

- Получение задания на выполнение ремонтных работ на объекте культурного наследия: не позднее 30 дней с момента получения акта технического состояния;

- Разработка проекта ремонтных работ на объекте культурного наследия: 01.06.2024 года;

- Выполнение ремонта объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: 31.12.2024 года.

Письмом от 18 января 2024 года № акт технического состояния направлен собственнику для исполнения.

До настоящего времени меры, направленные на проведение работ по сохранению спорного объекта культурного наследия, установленные актом технического состояния, не приняты, собственником не организовано получение задания, разрешения на проведение работ, не разработана проектная документация.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда поступило уточненное исковое заявление Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области, согласно которого истец просит изъять у ФИО1 нежилое здание площадью 198,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль земской больницы: хозяйственная постройка земской больницы», 1913 года, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3747+/-21 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

Представитель истца Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал.

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица Администрация городского поселения Гаврилов-Ям, Администрация Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Росреестра по Ярославской области), Министерство имущественных отношений Ярославской области, Администрация Великосельского сельского поселения, кадастровый инженер ФИО4, ГБУ ЯО «НПЦ по охране памятников истории и культуры Ярославской области», Правительство Ярославской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования (с учетом уточнений) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 35 Конституции РФ гарантировано, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему объекта недвижимости.

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять в суд в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия.

В соответствии со ст. 240 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов.

В силу ст. 54 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", право собственности на объект прекращается по решению суда, если собственник объекта не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия (то есть допускает бездействие), либо совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

Требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия определены в статье 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ.

Согласно п. 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственники обязаны, в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

Согласно п. 4 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ в случае, если содержание или использование выявленного объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта культурного наследия и (или) предмета охраны данного объекта культурного наследия, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, устанавливаются требования: к видам хозяйственной деятельности с использованием выявленного объекта культурного наследия либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на указанные объекты, в том числе ограничение хозяйственной деятельности; к использованию выявленного объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия; к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия.

В соответствии с положениями статьи 16.1 Федерального закона N 73-ФЗ, введенной Федеральным законом от 22 октября 2014 года N 315-ФЗ, региональный орган охраны объектов культурного наследия обязан уведомить собственника и (или) иного законного владельца объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, о включении указанного объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия с приложением копии решения о включении объекта в указанный перечень, а также о необходимости выполнять требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия, определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.

В случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия региональным органом охраны объектов культурного наследия могут быть установлены требования к содержанию и использованию указанного объекта в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3 настоящего Федерального закона. Данные требования, а также иные меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия указываются в предписании, направляемом региональным органом охраны объектов культурного наследия собственнику или иному законному владельцу выявленного объекта культурного наследия. В случае несогласия собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия с требованиями, установленными предписанием регионального органа охраны объектов культурного наследия, собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия может обжаловать указанные требования в суд (п. 8).

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия (п. 9).

Обязанность собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия по выполнению указанных в пунктах 8 и 9 настоящей статьи требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия возникает с момента получения данным лицом предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи уведомления (п. 12).

Таким образом, выполнение требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия напрямую связано с информированностью собственника или иного законного владельца о наличии таких требований.

В отношении выявленных объектов культурного наследия требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия указываются в уведомлении.

Следовательно, в силу вышеизложенных норм основаниями для изъятия у ответчика (собственника выявленного объекта культурного наследия регионального значения) спорных жилого дома и земельного участка, на котором расположен жилой дом, являются невыполнение ответчиком, уведомленным истцом о включении принадлежащего ей жилого дома в списки вновь выявленных объектов культурного наследия, требований к сохранению такого объекта, предъявленных истцом, либо совершение ответчиком действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения.

Постановлением Главы администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № здание по адресу: 

<

адрес>, включено в перечень выявленных объектов культурного наследия как «Ансамбль земской больницы: хозяйственная постройка земской больницы», 1913 года.

Указанный объект не включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 17 января 2025 года объект культурного наследия площадью 198,1 кв.м. с кадастровым номером № является нежилым зданием и находится в собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 также является собственником земельного участка, на котором находится указанный объект культурного наследия, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 3747+/-21 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Должностным лицом Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области осуществлен осмотр выявленного объекта культурного наследия «Ансамбль земской больницы: хозяйственная постройка земской больницы», 1913 года, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по итогам которого составлен акт технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным актом технического состояния зафиксировано, что здание не используется. По результатам осмотра стен имеются деформации фундаментов осадочного характера. Наблюдаются трещины в кирпичной кладке цоколя, деструкция кирпича и связующего раствора, следы намокания и подсоса влаги. Имеются вертикальные трещины в кирпичной кладке стен, по всему периметру здания наблюдаются деструкция кирпича и связующего раствора, подсос влаги. Крыша западной части здания полностью обрушена. Кровля шиферная, имеются утраты отдельных фрагментов. Подшивка карниза отсутствует. Система водостока не организована. Имеется обрушение перекрытий в западной части здания. Большая часть оконных проемов заложена кирпичом, некоторые оконные проемы зашиты досками. Местами сохранились фрагменты столярных заполнений, остекление отсутствует. Часть дверей утрачена, сохранившиеся двери деревянные, рассохшиеся, имеются перекосы. В интерьерах имеются утраты кирпичной кладки, следы поздних вычинок и закладок, утраты штукатурного покрытия, шелушение красочного слоя, следы намокания. Прилегающая территория заросла молодыми деревьями и кустарником. Нуждается в расчистке и благоустройстве.

Таким образом, спорный объект культурного наследия с кадастровым номером № находится в ненадлежащем техническом, санитарном, противопожарном состоянии, создающим угрозу его физической утраты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 50.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия, включенного в реестр, понимается такое состояние объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, которое создает угрозу его физической утраты.

На основании акта технического состояния Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 02.11.2023 года установлены виды и сроки проведения работ по сохранению объекта культурного наследия «Ансамбль земской больницы: часовня земской больницы»:

- Получение задания на выполнение ремонтных работ на объекте культурного наследия: не позднее 30 дней с момента получения акта технического состояния;

- Разработка проекта ремонтных работ на объекте культурного наследия: 01.06.2024 года;

- Выполнение ремонта объекта культурного наследия, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: 31.12.2024 года.

Письмом от 18 января 2024 года № указанный акт технического состояния направлен истцом собственнику здания ФИО1 для исполнения.

Письмом от 18 января 2024 года № указанный акт технического состояния направлен истцом собственнику здания ФИО1 для исполнения.

До настоящего времени меры, направленные на проведение работ по сохранению спорных объектов культурного наследия, установленные актами технического состояния, ответчиком не приняты, проектная документация на выполнение работ не разработана.

Невыполнение ответчиком требований к сохранению объектов культурного наследия влечет ухудшение их физического состояния.

В результате такого бесхозяйственного содержания объектам культурного наследия грозит утрата, не только ценным элементам частей зданий, но и объектам в целом, что в соответствии со статьей 54 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ является основанием для изъятия у собственника объектов культурного наследия с последующей продажей с публичных торгов.

Поскольку ФИО1 на протяжении длительного времени не предпринято никаких конкретных мер, препятствующих ухудшению состояния памятников, не выполнялись требования по сохранению объектов культурного наследия, чем нарушены обязательные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия (подпункт 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ), суд, с учетом положений подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход бюджета бюджетной системы РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей, от которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Государственной службы охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН №) нежилое здание площадью 198,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, являющееся выявленным объектом культурного наследия «Ансамбль земской больницы: хозяйственная постройка земской больницы», 1913 года, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3747+/-21 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с последующей продажей указанного имущества с публичных торгов в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области заявление об отмене настоящего заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения, представив одновременно доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения об этом суду, а также доказательства, которые могли бы повлиять на существо вынесенного решения.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Павлюченко