дело № 2-2743/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Мартыновой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о приостановлении строительных работ,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ФИО1 о приостановлении строительных работ, указав, что согласно акту обследования от 

<

дата обезличена> земельный участок с кадастровым 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> с разрешенным видом использования «земли под домами индивидуальной жилой застройки» имеет статус «ранее учтенного», сведения об оформленных документах в установленном законом порядке в управлении муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» отсутствуют. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> принадлежит ответчику на праве собственности. Специалистами управления установлено, что на вышеуказанном земельном участке ведутся строительные работы: возведен ленточный фундамент площадью 

<

данные изъяты>. без получения соответствующего разрешения на строительство. Истец просит суд приостановить деятельность ФИО1 по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес> до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не присутствовала, ее представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании полагал обоснованными исковые требования администрации. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации «МО Город Астрахань» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, возражений относительно заявленных требований, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно пункту 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, выдаётся органами местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; 4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 8 ст. 1, п. 3 ч. 1 ст. 8 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 56 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при нарушении природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на основании договора купли-продажи от 

<

дата обезличена> ФИО1 принадлежит на праве собственности жилой дом с кадастровым 

<

№>, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 

<

дата обезличена>.

Согласно акту обследования земельного участка от 

<

дата обезличена> по 

<

адрес> расположен жилой дом с кадастровым 

<

№> принадлежащий на праве собственности ФИО1 В ходе обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке ведутся строительные работы: возведен ленточный фундамент площадью примерно 

<

данные изъяты> 

Согласно письму управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 

<

дата обезличена> 

<

№> каких-либо обращений по вопросу выдачи разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, уведомлений о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на данном земельном участке в управление не поступало.

Согласно письму управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 

<

дата обезличена> 

<

№> установлено, что земельный участок с кадастровым 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес> расположен в зоне Ц-10 (Зона многофункционального использования территории).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Астрахань», утвержденные решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 

<

дата обезличена> 

<

№> на данную зону накладываются ограничения по проценту застройки площади земельного участка.

В соответствии с указанными Правилами для объектов нежилого назначения процент застройки территории должен составлять не более 60 % от площади земельного участка, а для объекта жилого назначения не более 70 % от площади земельного участка.

Установленная площадь объекта незаконного строительства (ленточный фундамент) составляет 

<

данные изъяты> а площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, установив, что ответчик осуществляет строительные работы, которые нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, в отсутствие установленных законом порядке проектно-сметной и разрешительной документации, суд полагает заявленные исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о приостановлении строительных работ обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

исковые требования администрации муниципального образования «Город Астрахань» к ФИО1 о приостановлении строительных работ – удовлетворить. 

Приостановить деятельность ФИО1 по осуществлению строительных работ на земельном участке с кадастровым 

<

№>, площадью 

<

данные изъяты> расположенном по адресу 

<

адрес> до получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «Город Астрахань» государственную пошлину в размере 6 000 рублей. 

Отменить обеспечение иска в части запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области осуществлять регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым 

<

№> площадью 

<

данные изъяты>., расположенный по адресу 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента составления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2020 года.

Судья С.Р.Цыганкова