Дело №УИН №RS0№-37 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 декабря 2019 года – Предгорный районный суд 

<

адрес> в составе:

Председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре Кучеренко Н.А.,

с участием:

Истца ФИО1,

Представителя истца ФИО1 – адвоката Коленкиной В.Г., действующей в соответствии с заявлением доверителя от ДД.ММ.ГГГГ, представившей ордер № С 072146 от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №,

Представителя ответчика администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> заместителя начальника отдела правового и кадрового обеспечения – ФИО2, действующей в силу доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, 

<

адрес>, администрации Предгорного муниципального района, 

<

адрес> о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, 

<

адрес> о признании права собственности, в котором указывает, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ей в аренду был предоставлен земельный участок, площадью 485 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства здания для размещения объектов социально-бытового назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д».

После получения и согласования необходимой проектной документации по ее заявлению администрацией МО Ессентукский сельсовет, 

<

адрес> выдано разрешение № Ru26521304-530 от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта социально-бытового назначения – магазина расположенного по адресу: 

<

адрес>«д».

ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды земельного участка, простая письменная форма № от ДД.ММ.ГГГГ, и разрешения на строительство № Ru26521304-530 от ДД.ММ.ГГГГ, истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение: нежилое, площадь застройки: 31.6 кв. м, кадастровый №, степень готовности объекта: 67%, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д». Постановлением администрации Ессентукского сельсовета, 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен адрес нежилому зданию.

В 2016 году, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках постановления главы администрации Ессентукского сельсовета, 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка, площадью 485 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства здания для размещения объектов социально – бытового назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д», был заключен новый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, строительство объекта – нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>«д» было окончено, что подтверждается прилагаемой копией справки кадастрового инженера.

С целью оформления прав на объект капитального строительства истцом в проектных организациях был заказан пакет документов (Технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий 080-ФГТ-ИИ-18-ИГИ от 2018 года и Проектная документация раздел 10.1 от 2019 года), необходимый для получения ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства.

До окончания срока договора аренды земельного участка истцом было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Предгорного муниципального района ФИО3 с просьбой предоставить в аренду земельный участок.

Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в аренду земельного участка было отказано в связи с тем, что в 2016 году испрашиваемый земельный участок уже был предоставлен в аренду сроком на 3 года.

В отсутствие права на земельный участок, на котором расположен объект капитального строительства, возведенный с соблюдением всех градостроительных и строительных норм, объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки, предусмотренные ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась в администрацию Предгорного муниципального района, 

<

адрес> с заявлением выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – магазин, расположенный по адресу: 

<

адрес>«д».

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано по тем основаниям, что как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют права на земельный участок.

Фактически, строительство объекта – нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>«д» было окончено ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в срок действия договора аренды земельного участка. Однако, в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ скончался супруг истца – ФИО4, а в период с 2017 года по март 2019 года, истцу были сделаны ряд операций, ФИО1 обратилась за получением ввода в эксплуатацию здания уже после окончания срока договора аренды земельного участка. Эти факты подтверждаются прилагаемыми копиями свидетельств о смерти серии II-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами операций от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из истории болезни № и выпиской из истории болезни №. Считает, что пропуск срока окончания аренды произошел по уважительным причинам, не зависящим от истца.

Просит суд:

- Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства – магазин, степень готовности: 100 %, назначение: нежилое, площадь 31.6 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>«д».

В случае удовлетворения исковых требований указать, что решение суда будет являться основанием для внесения изменений и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца Коленкина В.Н., исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Предгорного муниципального района ФИО2, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Полагает, что при отсутствии права у истца на землю невозможно признавать право собственности на строение.

Представитель ответчика – Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, 

<

адрес> в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о дате, месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика Управления архитектуры и градостроительства администрации Предгорного муниципального района, 

<

адрес>.

Исследовав материалы дела, выслушав довод сторон, изучив представленные доказательства и оценив их с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 485 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства здания для размещения объектов социально-бытового назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д».

В 2016 году, в связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления главы администрации Ессентукского сельсовета, 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка, площадью 485 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства здания для размещения объектов социально – бытового назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования, Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д», был заключен новый договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору аренды земельного участка, простая письменная форма № от ДД.ММ.ГГГГ, и разрешения на строительства № Ru26521304-530 от ДД.ММ.ГГГГ, истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, назначение: нежилое, площадь застройки: 31.6 кв. м, кадастровый №, степень готовности объекта: 67%, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д».

Постановлением администрации МО Ессентукский сельсовет, 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, присвоен адрес нежилому зданию.

ДД.ММ.ГГГГ, строительство объекта – нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>«д» было окончено, что подтверждается прилагаемой копией справки кадастрового инженера.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса РФ, граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи.

Пп. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи.

Такой случай предоставления земельного участка в аренду без торгов вытекает из предусмотренного пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ, принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов и предусматривает предоставление земельного участка собственнику или иному правообладателю расположенного на таком земельном участке здания, сооружения, помещений в них.

На основании п. п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства. Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные п.п. 1-30 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в пп. 1 этого пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Кроме того, пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что не может быть предметом аукциона земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, принадлежащий гражданину или юридическому лицу.

В случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено, такие объекты незавершенного строительства могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов (п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ).

Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства установлен постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании, решений суда в порядке п. 6 ст. 239.1 Гражданского кодекса РФ, об изъятии у собственника ФИО1 объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, не выносилось, а как следует из справки кадастрового инженера, ДД.ММ.ГГГГ – в период действия договора аренды, строительство объекта – нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>«д» было окончено.

Как следует из пояснений представителя истца – адвоката Коленкиной В.Н., на арендованном земельном участке ФИО1 в период действия договора аренды окончила строительство магазина, однако в силу семейных обстоятельств, не смогла зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1, расположенное по адресу: 

<

адрес>«д».

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Гражданского кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Такое разрешение на строительство не только и не столько подтверждает правомочие застройщика, сколько возлагает на него обязанность соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

В силу п. 2. ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. 

Отсутствие разрешения на строительство делает невозможным получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При этом действующее законодательство не предусматривает возможности выдачи разрешения, как на строительство объекта, так и на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении объекта, строительство (реконструкция) которого уже завершена.

В силу ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой, совершать сделки. Вместе с тем, ст. 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно п. п. 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из положений ст.ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым, защита гражданских прав осуществляется судом путем признания права, поэтому лицо, считающее себя собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В судебном заседании установлено, что в пределах действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом ФИО1 на земельном участке, площадью 485 кв. м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства здания для размещения объектов социально-бытового назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д», был построен объект – нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1.

Строительство спорного объекта осуществлялось на основании технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий 080-ФГТ-ИИ-18-ИГИ, выполненных ООО фирма «Геотехника», проектной документации, выполненной «ПроектСтрой», проектной группы ОАО «Предгорный райгаз», технических условий от ДД.ММ.ГГГГ, для присоединения к электрическим сетям, техусловий № от ДД.ММ.ГГГГ на проектирование водоснабжения и канализации.

Таким образом, строительство объекта – нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1 осуществлялось на основании необходимой проектной документации. Согласно техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ФИО5, объект – нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1 расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д», полностью достроен в соответствии с проектной документацией.

Указанный объект оснащен системами водоснабжения и водоотведения, электроснабжения и газоснабжения, имеет автономное отопление. 

В уведомлении об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ указано лишь одно основание, что согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют права на земельный участок, никаких сведений о нарушении земельного, градостроительного законодательства и несоответствия спорного объекта строительным нормам и правилам, не указано.

Вышеизложенное позволяет суду сделать вывод о том, что выполненные истцом работы по строительству нежилое здание, общей площадью 31.5 кв. м, этажность – 1 расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах Муниципального Образования Ессентукский сельсовет, 

<

адрес>«д», соответствуют требованиям санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» N 218-ФЗ, права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Руководствуясь ст. ст. 192 – 199 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес>, Администрации Предгорного муниципального района 

<

адрес> о признании права собственности:

- Признать за ФИО1 право собственности на объект капитального строительства – магазин, степень готовности: 100 %, назначение: нежилое, площадью 31.6 кв. м, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>«д».

Решение суда является основанием для внесения изменений и государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 

<

адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ: