Дело № 2-399/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Краснощёково 13 ноября 2019 года

Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Степанец О.И.,

при секретаре Быстрянцевой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился к Государственному учреждению – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее – Управление ПФР) с указанным иском. В исковом заявлении указал, что 31.01.2019 обратился в Управление ПФР с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности пенсии на основании пункта 11 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Пенсионного фонда № 57 от 04.02.2019 ему отказано в перерасчете пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 лет работы в сельском хозяйстве. В решении указано, что по представленным документам (трудовая книжка на имя ФИО1, выданная 20.04.1972) работа в сельском хозяйстве составляет: с 06.02.1975 по 28.02.1975 –совхоз «Камышенский» в качестве электрослесаря-23 дня; с 08.09.1975 по 01.03.1982 в качестве автослесаря, электромонтера в совхозе «Камышенский»- 6 лет 5 месяцев 24 дня; с 02.03.1982 по 01.02.1984 –в качестве старшего инженера-электрика в совхозе «Мир труду»-1 год 11 месяцев; с 02.01.1988 по 30.06.1993 в качестве главного энергетика совхоза «Мир труду» -5 лет 5 месяцев 29 дней; с 01.07.1993 по 31.12.2001 в качестве главного энергетика совхоза в ТОО «Верх-Камышенский»-8 лет 6 месяцев 1 день; с 01.01.2002 по 18.09.2007 в качестве главного энергетика совхоза в ТОО «Верх-Камышенский»-5 лет 8 месяцев 18 дней, всего 28 лет 2 месяца 5 дней. Пенсионным фондом не учтенные периоды времени как работа в сельском хозяйстве: с 15.04.1972 года по 13.11.1972 года Барнаульская РЭБ флота в качестве моториста-6 месяцев 29 дней; с 02.02.1984 года по 01.01.1988 года «Сельхозэнерго» в качестве начальника участка- 3 года 11 месяцев», всего 4 года 5 месяцев 29 дней.

С указанными выводами и решением Пенсионного Фонда № 57 от 04.02.2019 истец не согласен, считает, что Пенсионный фонд не обосновано не включил в стаж работы в сельской местности период работы с 02.02.1984 года по 01.01.1988 года в Краснощековском районном предприятии «Сельхозэнерго» в качестве начальника участка- 3 года 11 месяцев. С 02.02.1984 истец переведен из совхоза «Мир труда» в Краснощековское районное предприятие «Сельхозэнерго». Основным видом деятельности предприятия являлось осуществление работы в сфере энергоснабжения в сельском хозяйстве. Он фактически осуществлял работу энергетика в совхозе «Мир труду», выполнял те же рабочие функции, что и во время работы в совхозе. Фактически изменилась только название организации, в которой он работал. В его трудовые обязанности входило обеспечивать бесперебойную работу электрических сетей в производствах совхоза «Мир труду» в животноводстве и растениеводстве. В Списке соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в разделах растениеводство и животноводство указана профессия - Главный энергетик (энергетик) колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и иной организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

В связи с изложенным ФИО1 просит решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности № 57 от 04.02.2019 признать незаконным и отменить; включить в специальный стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности период работы: с 02.02.1984 года по 01.01.1988 года в Краснощековском районном предприятии «Сельхозэнерго» в качестве начальника участка- 3 года 11 месяцев; признать право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности с даты подачи заявления, т.е. с 31.01.2019 года. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Ранее в судебном заседании просил удовлетворить предъявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что по решению Райисполкома в с. Краснощёково создана организация Сельхозэнерго, в которую перешли энергетики всех колхозов и совхозов Краснощёковского района, в том числе и он. Трудовые книжки переданы в эту организацию, при этом он продолжил исполнять трудовые функции энергетика в колхозе «Мир труду», обслуживал воздушные линии, осуществлял контроль за бесперебойной работой всей энергосистемы хозяйства, обеспечивал безаварийную работу электрооборудования полеводства и животноводства, дежурил. Он продолжал трудиться в колхозе, никуда не переезжал, так и работал в сельской местности в сельском хозяйстве. Помимо предыдущей деятельности, еще добавились функции ежемесячно ездить с отчетами в с. Краснощёково в Сельхозэнерго. Сначала он работал электромонтером, потом главным энергетиком. 

Представитель ответчика Управления ПФР в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. В отзыве указал, что с требованиями указанными в иске не согласен, в связи с тем, что работа истца в спорный период не подлежит учету как стаж работы в сельском хозяйстве, т.к. Краснощёковское районное предприятие «Сельхозэнерго» не относится к отраслям сельскохозяйственного производства, в связи с чем нет основания для перерасчета фиксированной выплаты. Кроме того, указали, что в трудовую книжку запись о спорном периоде работы занесена с неточностью в отношении наименования организации. В печати в трудовой книжке к записи о спорном периоде работы читается наименование организации производственное межколхозное предприятие «Краснощёковское Агропромэнерго» и по ободку «Государственный агропромышленный комитет РСФСР. Росагропромэнерго. Алтайагропромэнерго», т.е. организация создана на государственном уровне во исполнение плана электрификации ПО «Сельхозэнерго». 

Суд, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. 

Судом установлено, что 31.01.2019 ФИО1 обратился в Управление ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) от 04.02.2019 № 57 в перерасчете фиксированной выплаты страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого 30 - летнего стажа работы в сельском хозяйстве, в данный стаж не включены периоды работы истца с 15.04.1972 по 13.11.1972 в Барнаульской РЭБ флота в качестве моториста, а также с 02.02.1984 по 01.01.1988 в «Сельхозэнерго» в должности начальника участка, так как указанное предприятие не относится к отраслям сельскохозяйственного производства. Общий стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 28 лет 2 месяца 5 дней, что в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не дает ему право на повышение фиксированной выплаты в размере 25 процентов с 31.01.2019.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной 20.04.1972, ФИО1 принят в совхоз «Мир труду» 01.03.1982 старшим инженером-электриком, 01.01.1983 назначен на должность главного энергетика, 01.02.1984 переведен из совхоза в предприятие «Сельхозэнерго».

Как следует из трудовой книжки, а также архивной выписки из приказа № 5 от 01.02.1984 по Краснощёковскому районному предприятию «Сельхозэнерго», архивной справки № от 04.10.2019 о заработной плате, с 01.02.1984 ФИО1 принят в порядке перевода из совхоза «Мир труду» в Краснощёковское районное предприятие «Сельхозэнерго» на должность начальника участка, уволен 01.01.1988 в связи с сокращение штата. 01.01.1988 принят главным энергетиком совхоза «Мир труду». 

Согласно статье 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из п. 6 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» для целей данного закона применяется понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии, под которой понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии.

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ч. 14 ст. 17 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 29 ноября 2018 г. N 1140 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Согласно п. 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, для стажа работы в сельском хозяйстве включается работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г., независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Из показаний свидетелей П., Г., Ч. следует, что они работали бухгалтером на предприятии Сельхозэнерго, председателем совхоза «Мир труду», главным инженером совхоза «Мир труду» соответственно. Кроме того, пояснили, что ФИО1 работал в совхозе «Мир труду» главным энергетиком в его функции входило: обеспечение энергоснабжения сельского хозяйства, всего животноводческого и полеводческого оборудования, чтобы все энергосистемы были в рабочем состоянии. После образования предприятия Сельхозэнерго, ФИО1 стал числиться в данном предприятии, при этом исполнял те же функции главного энергетика в совхозе «Мир труду». После перехода в предприятие Сельхозэнерго объем и специфика его работ в совхозе не изменился, из с. Верх-Камышенка он не уезжал.

Кроме того, из справки, выданной председателем СПК «Верх-Камышенский» согласно выписки из приказа № по совхозу «Мир труду» от 23.01.1984 ФИО1 переведен из совхоза в Краснощёковское предприятие «Сельхозэнерго» с 01.02.1984 в должности главного энергетика. При этом фактически главный энергетик обслуживал электрооборудование в животноводстве и сельхозобъектах (население и линии ВЛ-0,4 кВ) в совхозе «Мир труду» с 01.02.1984 по 01.01.1988. 

СПК «Верх-Камышенский» является правопреемником документов о стаже и заработной плате совхоза «Камышенский», отделений № 4,5; совхоза «Мир труду», ТОО «Верх-Камышенское» на основании Устава № 11 от 19.01.2000 года. 

Постановлением Совета Министров СССР от 13.05.1976 г. №323 «Об исчислении трудового стажа колхозников, перешедших на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации» установлено, что бывшим членам колхозов, перешедшим на постоянную работу в межколхозные, государственно-колхозные и другие межхозяйственные предприятия и организации ввиду передачи этим предприятиям земель или имущества колхозов и прекращения в связи с этим деятельности колхозов либо их производственных подразделений, в которых эти лица были заняты, в трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с Законом о государственных пенсиях засчитывается время работы в колхозе в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. №495, в таком же порядке засчитывается в трудовой стаж время работы в колхозе членам колхозов, направленным с их согласия по решению правления колхоза на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации.

Как следует из архивных справок № от 04.10.2019, № от 01.11.2019, Краснощёковское районное предприятие «Сельхозэнерго» ликвидировано, должностные инструкции его работников на хранение в архивный отдел администрации Краснощёковского района не поступали.

Однако, отсутствие учредительных документов, позволяющих определить отношение данного предприятия к сельскохозяйственному, не должно препятствовать зачету спорного периода истца в сельский стаж.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что совокупностью исследованных доказательств, подтверждается, что Краснощёковское районное предприятие «Сельхозэнерго», обслуживающее энергетические сети и энергоустановки совхозов и колхозов Краснощёковского района Алтайского края, в спорный период работы истца относилось к сельскохозяйственному. При этом следует принять во внимание, что из наименования предприятия усматривается его сельскохозяйственная направленность, отношение к агропромышленному комплексу.

Поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 г. N 1140, установлено, что в сельский стаж включается работа до 1 января 1992 года независимо от наименования работ, производств, профессии, специальности или занимаемой должности, то период работы истца в Краснощёковском районном предприятии «Сельхозэнерго» с 02.02.1984 по 01.01.1988 в должности начальника участка подлежит зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающем право на установление повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. 

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ перерасчет истцу размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости должен быть осуществлен с 1 января 2019 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу местного бюджета подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей от уплаты, которой истец освобожден.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве удовлетворить. 

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) № 57 от 04.02.2019 года об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности признать незаконным и отменить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности период работы: с 02.02.1984 года по 01.01.1988 года в Краснощековском районном предприятии «Сельхозэнерго» в качестве начальника участка - 3 года 11 месяцев.

Признать за ФИО1 право на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности с 01.01.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Степанец