№ 2-30/2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2019 года р.п. Красные Баки 

Судья Краснобаковского районного суда Нижегородской области Шмырина Г.В. при секретаре судебного заседания Беловой Е.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ОАО УК ЖКХ Краснобаковского района об обязании исполнить предписание

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области обратилась в суд с заявлением к ОАО УК ЖКХ Краснобаковского района об обязании исполнить предписание. В обоснование своих требований указал следующее.ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией по коллективному обращении жителей многоквартирного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, а именно не проведению уборки и ремонта в подъезде дома, на основании представления о назначении внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки обращений, заявлений и информации от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено: п.1. Не соблюдается периодичность ремонта подъезда, в следствие чего в подъезде имеются повреждения и разрушения окрасочного и штукатурного слоев стен, окрашенные поверхности стен имеют не однотонную поверхность, местные разрушения покрытия полов п.п.3.2.8., 3.2.9., 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, согласно договора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений многоквартирного дома, предоставляет ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района». ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ. Также, ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлено, что ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» не выполнило в срок указанное предписание. В связи с чем, в отношении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения. Таким образом, ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением. Просят суд обязать ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель Госжилинспекции просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заявление поддержал.

Представитель УК ЖКХ в суд не явились. Просили рассмотреть в их отсутствие. Иск признали.

По смыслу ст. 14 Международного пакте о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. 

Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ст. 7, ст.8, ст.10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объеме процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. Следовательно, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца и ответчика.

Изучив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также физическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых омах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использована (далее - обязательные требования), посредством организации и проведении проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством) Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявлении нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительны! органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ - Основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля в системе информации о фактах нарушения требований правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения требований порядка осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений, о фактах нарушения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, гражданами требований к порядку размещения информации в системе. Основанием для проведения внеплановой проверки органом государственного жилищного надзора, органом муниципального жилищного контроля (в случаях наделения органами государственной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля) является приказ (распоряжение) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

В соответствии ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищное надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверокюридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 Л 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных ЖК РФ (ч. 3 ст. 20 ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 196 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294 ФЗ и положения Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании» отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной ЖК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294 - ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленых муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственной контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В силу ст. 7 Федерального закона № 99-ФЗ должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право, в том числе проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов;выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры но пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 № 885 Госжилинспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований кпредоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав изаконных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод изаконных интересов неопределенного руга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований п. 4.1.1. Положения № 885.

Согласно п. 3.5. Положения № 885 Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Госжилинспекцией предписаниях и представлениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.201 1 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п.п. 2 и 31 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнительобязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах инадлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией по коллективному обращении жителей многоквартирного 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушение обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, а именно не проведению уборки и ремонта в подъезде дома, на основании представления о назначении внеплановой проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя по результатам анализа мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки обращений, заявлений и информации от ДД.ММ.ГГГГ №, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено: п.1. Не соблюдается периодичность ремонта подъезда, в следствие чего в подъезде имеются повреждения и разрушения окрасочного и штукатурного слоев стен, окрашенные поверхности стен имеют не однотонную поверхность, местные разрушения покрытия полов п.п.3.2.8., 3.2.9., 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном 

<

адрес>, согласно договора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с собственниками помещений многоквартирного дома, предоставляет ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района». ДД.ММ.ГГГГ ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком устранения ДД.ММ.ГГГГ. Также, ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлено, что ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» не выполнило в срок указанное предписание. В связи с чем, в отношении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения. Таким образом, ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» уклоняется от выполнения предписания Госжилинспекции, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением. Просят суд обязать ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, УК ЖКХ выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ. за № со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Госжилинспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» предписания от ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проверки выявлено, что ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» не выполнило в срок указанное предписание. В связи с чем, в отношении ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и материалы дела направлены мировому судье для рассмотрения. Просят суд, обязать ОАО «УК ЖКХ Краснобаковского района» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Преамбулой к Закону Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлено, что данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на оказание услуг надлежащего качества, безопасные для их жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

В соответствии с пп. 1, 5 ст. 4 Закона, Исполнитель обязан оказать Потребителю услугу, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке, в частности стандартом предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям. 

В соответствии с п.п. 31 33 Правил Потребитель имеет право на получение коммунальных услуг в необходимых для него объёмах и надлежащего качества. Указанному праву Потребителя корреспондирует обязанность Исполнителя услуг предоставлять услуги установленного качества (потребительских свойств и режима предоставления), а также не допускать нарушения технологических процессов и снижения качеств услуг.

Учитывая тот факт, что УКМУП ЖКХ оказывается коммунальная услуга по ремонту и содержанию жилья на возмездной основе, оно обязано предоставить потребителям коммунальные услуги по в сроки и надлежащего качества.

Ответчик иск признал, просят удовлетворить требование истца в полном объеме л.д. 24.

Право ответчика признать иск предусмотрено ст.39 ГПК РФ. Согласно ч.2 указанной статьи суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4 чт.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание иска судом принято.

На основании изложенного, суд считает, что требования Госжилинспекции к УК ЖКХ о выполнении предписания подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ОАО УК ЖКХ Краснобаковского района Нижегородской области об обязании исполнить предписание - удовлетворить.

Обязать ОАО УК ЖКХ Краснобаковского района Нижегородской области исполнить предписание государственной жилищной инспекции Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд города Нижнего Новгорода в течение месяца через Краснобаковский районный суд Нижегородской области.

Судья Г.В. Шмырина