Дело № 2- 1546/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, уточненным в порядке стт.39 ГПК РФ, в обоснование которого указал, что 26 октября 2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 27 февраля 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по п.п. 6 п. 1 ст. ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на пенсию.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы истца в должности каменщика по Списку №2 с 13.10.1980 по 07.04.1981 в Кызыл-Кийской ПМК – 29 Кыргызской Республики, в должности подземного горного рабочего по списку №1 с 19.10.1983 по 05..05.1987 в Шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» Республики Киргизия, период службы в Армии с 24.04.1981 по 11.05.1983, периоды работы по Списку №2 в должности ученика обмотчика электрических машин, намотчика катушек трансформаторов, ученика изготовителя ленточных сердечников, изготовителя ленточных сердечников на Псковском заводе тяжелого электросварочного оборудования, периоды работы в районах крайнего Севера, периоды работы по Списку №2 в должности газоэлектросварщика в ЗАО «КТ», в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО «Завод «ЖБИ», в должности изготовителя ленточных сердечников в ЗАО «Псковэлектросвар», так как отсутствуют уточняющие справки, документы, подтверждающие факт льготной работы, организации не представляли сведений о факте льготной работы.

Полагая отказ пенсионного фонда незаконным, истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: в должности каменщика по Списку №2 с 13.10.1980 по 07.04.1981 в Кызыл-Кийской ПМК – 29 Кыргызской Республики, период службы в Армии с 24.04.1981 по 11.05.1983, который следует приравнять к работе в должности подземного горнорабочего, период в должности подземного горного рабочего по списку №1 с 19.10.1983 по 05..05.1987 в Шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» Республики Киргизия, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.11.2017 года.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по доводам, изложенным в решение ответчика. Пояснила суду, что заявитель подавал общее заявление о назначении досрочной пенсии. На 55 лет ему достаточно стажа по Списку №1 с учетом службы в Армии (5 лет). Периоды работы по Списку №2 не суммируются к периодам работы по Списку №1. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

С 01.01.2015 вступил в силу ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным ФЗ в части, не противоречащей этому ФЗ.

Федеральный закон "О страховых пенсиях" предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии со ст.30 пп.2 ч.1 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 :

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"

Согласно абзацам 3 подпунктов "а и б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей,специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах". 

Согласно подпункту "а" пункта 3 данного Постановления, периоды работы, указанных в абзацах третьих подпунктов "а и б" пункта 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". 

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах служба в составе Вооруженных Сил СССР, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно раздела I горные работы, часть 1 подземные работы Списка № 1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, указаны все рабочие, инженерно - технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.) 

При исчислении специального стажа применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

Как установлено судом, 26.10.2017 года ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ».(л.д.51-52).

Решениями Пенсионного органа от 24.11.2017 постановлено произвести проверку льготного стажа работы на территории Республики Кыргызстан и был приостановлен срок рассмотрения заявления ФИО1 до поступления ответа до 23.02.2018.

Решением ответчика от 22.02.2018 восстановлен срок рассмотрения заявления ФИО1

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонного) от 27.02.2018 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. Специальный стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости на 25.11.2017 года по составил 1 год 11 месяцев 24 дн.; страховой стаж на 25.11.2017 года – 30 лет 06 месяцев 28 дней /л.д. 12 -13/.

При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы истца в должности каменщика по Списку №2 с 13.10.1980 по 07.04.1981 в Кызыл-Кийской ПМК – 29 Кыргызской Республики, в должности подземного горного рабочего по списку №1 с 19.10.1983 по 05..05.1987 в Шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» Республики Киргизия, период службы в Армии с 24.04.1981 по 11.05.1983, периоды работы по Списку №2 в должности ученика обмотчика электрических машин, намотчика катушек трансформаторов, ученика изготовителя ленточных сердечников, изготовителя ленточных сердечников на Псковском заводе тяжелого электросварочного оборудования, периоды работы в районах крайнего Севера, периоды работы по Списку №2 в должности газоэлектросварщика в ЗАО «КТ», в должности электросварщика ручной сварки в ЗАО «Завод «ЖБИ», в должности изготовителя ленточных сердечников в ЗАО «Псковэлектросвар», так как отсутствуют уточняющие справки, документы, подтверждающие факт льготной работы, организации не представляли сведений о факте льготной работы. 

Ответчиком включены в специальный стаж истца периоды работы в 2009, 2010 г.г. в должности выбивальщика отливок, занятого на выбивке точного литья в ЗАО «Завод Точлит» и периоды работы в 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 г.г. в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

В случае отсутствия трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с 13.10.1980 года принят каменщиком второго разряда в Кызыл-Кийскую ПМК – 29, уволен с 07.04.1981 в связи с призывом в Советскую Армию.

В трудовой книжке имеется запись о службе истца в Армии с 24.04.1981 по 11.05.1983.

С 19.10.1983 истец принят на работу на шахту им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» Республики Киргизия подземным горнорабочим первого разряда. С 15.04.1984 переведен подземным горнорабочим третьего разряда, с 08.02.1985 переведен подземным горнорабочим очистного забоя пятого разряда. С 05.05.1987 уволен по собственному желанию. (л.д.23-25).

Согласно справке №6 от 27.06.2016 АО «Строитель» ПМК -29 было переименовано в АО «Строитель» 04.09.1992 по постановлению Госимущества Кыргизской Республики №250.(л.д.14).

Из Архивной справки №513 от 13.06.2016 Кызыл-Кийского городского государственного Архива следует, что Приказом №147 от 26.09.1980 ФИО1 принят каменщиком второго разряда с 13.10.1980. Приказом № 26 от 09.04.1981 уволен 07.04.1981 в связи с призывом в ряды Советской Армии. Так же в Архивной справке имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период работы в ПМК -29 (л.д.15, 16).

Справкой, уточняющей особый характер работы, подтверждается, что ФИО1 работал в АО «Строитель» с 13.10.1980 по 07.04.1981 (л.д.18).

Из акта проверки от 10.04.2018 так же следует, что истец работал в спорный период в ПМК -29. (л.д.48 - 49).

Из исторической справки от 22.06.2016 АО «Кызыл-Киякомур» следует, что на основании приказа №294 от 10.12.1973 рудоуправление «Кызыл – Кияуголь» переименовано в шахтоуправление «Кызыл-Кийское». В связи с ликвидацией шахты №4 на основании приказа шахтоуправления «Кызыл-Кийского» за №108\к от 28.06.1976 рабочие переведены на шахту имени Ленинского Комсомола. В 1995 шахтоуправление «Кызыл-Кийское», шахта имени Ленинского Комсомола ликвидированы и на базе шахтоуправления создано Государственное Акционерное Общество «Кызыл –Киякомур» с 1.10.1995, которое в 1996 г. преобразовано в АО «Кызыл –Киякомур». (л.д.19).

Архивная справка №513\1 от 20.06.2016 Кызыл-Кийского городского государственного Архива подтверждает согласно личной карточке ФТ -2, данные о работе ФИО1 на шахте им. Ленинского Комсомола, имеющиеся в трудовой книжке истца. (л.д.21).

Согласно Архивной справке №513\1 от 20.06.2016 значится зарплата ФИО1 в период его работы горнорабочим подземным, горнорабочим очистного забоя подземным с октября 1983 по апрель 1987.(л.д.20).

Справка председателя правления АО «Кызыл –Киякомур» от 22.06.2016 так же подтверждает работу ФИО1 в должностях и в периоды, указанные в трудовой книжке, в шахтоуправление «Кызыл – Кийское» на шахте им. Ленинского Комсомола по добыче угля, опасной по взрыву угольной пыли с полным рабочим днем на подземных работах, в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых и т.д. на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту, предусмотренным Списком №1 разделом 1 позицией 1010100а. (л.д.22).

Таким образом, у суда не вызывает сомнений тот факт, что в период с октября 1983 по апрель 1987 года истец работал в должности горнорабочим подземным, горнорабочим очистного забоя подземным в шахтоуправление «Кызыл – Кийское» на шахте им. Ленинского Комсомола по добыче угля, опасной по взрыву угольной пыли с полным рабочим днем на подземных работах, в шахтах.

Данная должность пенсионируется по Списку №1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В материалах дела имеются справки, подтверждающие особый характер работы и условий труда истца.

Организация – правопреемник подтверждает льготный характер работы истца. 

В силу ст.11 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

На основании изложенного период работы на подземных работах по добыче угля, который протекал в советский период, подлежит включению в льготный стаж истца.

Из трудовой книжки истца следует, что истец поступил на работу подземным рабочим после службы в Армии, в связи с чем на основании вышеизложенных норм, период службы в Армии должен учитываться наравне с льготной работой по Списку №1. 

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013)"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к периодам работ, указанных в подпункте 1 п.2, ( подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах) суммируются периоды работы, указанной в подпункте 12 п.2 (работа граждан (в том числе временно направленных или командированных) в зоне отчуждения по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС);

Периоды другой работы к работам по списку №1 не суммируются, поэтому работы по списку №2 нельзя прибавить к периодам работы по списку №1.

При прибавлении в другом порядке : работ по списку №1 к работам по списку №2 (каменщика и выбивальщика) истцу не будет достаточно льготного стажа на истребуемую дату. 

В силу ст.22 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На 25.11.2017 (55 лет) у истца возникло такое право при включении периода работы по списку №1 и службы в Армии, поэтому его требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 по Списку №1 периоды: - период службы в Армии с 24.04.1981 по 11.05.1983, - работу в должности подземного горного рабочего по списку №1 с 19.10.1983 по 05.05.1987 в Шахтоуправлении «Кызыл-Кийское» Республики Киргизия.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25.11.2017 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья подпись Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 г.