Дело №2-98/2025

УИД 22RS0071-01-2025-000029-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года

г. Яровое

Яровской районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Гросс А.И., 

при секретаре Сулима В.О.,

с участием помощника Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края Усикова Д.Ю.

представителя ответчика МБОУ СОШ № 19 ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 19» г. Яровое, администрации муниципального образования г. Яровое о понуждении к устранению нарушений требований безопасности пребывания граждан в образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор Алтайского края Якубов А.И. обратился в суд с иском, в котором просил:

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Яровое, Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» г. Яровое (далее - МБОУ «СОШ № 19») в части не проведения капитального ремонта фундаментов, отмостки, стен электроснабжения и канализации двухэтажной и четырехэтажной частей здания МБОУ «СОШ № 19»;

обязать МБОУ «СОШ № 19» произвести капитальный ремонт фундаментов, отмостки, стен электроснабжения и канализации двухэтажной и четырехэтажной частей здания МБОУ «СОШ № 19», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал В, д. 19, в соответствии с объемами работ, установленных в рамках обследования строительных конструкций и инженерного оборудования;

обязать администрацию муниципального образования г. Яровое профинансировать мероприятия капитального ремонта фундаментов, отмостки, стен электроснабжения и канализации двухэтажной и четырехэтажной частей здания МБОУ «СОШ № 19», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал В, д. 19, в соответствии с объемами работ, установленных в рамках обследования строительных конструкций и инженерного оборудования;

установить срок для исполнения решения суда – не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования обоснованы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства при эксплуатации зданий образовательных организаций прокурором установлено бездействие администрации муниципального образования г. Яровое, МБОУ «СОШ № 19» в вопросе приведения здания МБОУ «СОШ № 19» в соответствии с эксплуатационными характеристиками. Собственником зданий является муниципальное образование г. Яровое, которое в силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пунктов 4, 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.20212 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон об образовании) обязано нести бремя по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Вопреки указанным требованиям законодательства администрацией муниципального образования г. Яровое не обеспечивается надлежащее исполнение функций по решению вопроса о ремонте, содержании зданий образовательной организации. Между тем, руководитель образовательной организации не в состоянии самостоятельно организовать проведение ремонтных работ, устранить установленные нарушения, поскольку на указанные цели требуется соответствующее финансирование. В 2023 году ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» проведено обследование строительных конструкций и инженерного оборудования здания, проведено предварительное (визуальное) и выборочное инструментальное обследование строительных конструкций здания школы, в результате которого установлены дефекты и повреждения фундамента, отмостки, стены, перегородки, перекрытия, конструкции пола, оконные и дверные блоки, входные узлы, инженерные сети. Согласно данному заключению эксплуатация здания возможна при условии значительного капитального ремонта фундамента здания и отмосток, оконных и дверных блоков, входных узлов, инженерных сетей. Вместе с тем, с момента проведения обследования и до настоящего времени требуемые работы на объекте не проведены. Обязанность по созданию безопасных условий обучения в образовательных учреждениях и связанные с этим вопросом финансирование законом, нормативными документами, Уставом муниципального образования, возлагаются на администрацию. Отсутствие в бюджете средств не может служить основанием к отказу в финансировании работ по ремонту зданий образовательных организаций, поскольку в случае отсутствия указанного финансирования не могут быть проведены указанные работы, что в последующем может повлечь полное приостановление деятельности образовательного учреждения. С момента проведения технического обследования проводятся работы только по текущему ремонту здания образовательной организации. Непринятие мер по проведению ремонтных работ в школе создают опасность возможности причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения, приводят к разрушению здания, сооружения и нарушают права детей.

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края Усиков Д.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 19» ФИО1 с содержанием искового заявления согласна в полном объеме, пояснила, что здание учреждения действительно нуждается в капитальном ремонте, по мере финансовых возможностей проводится текущий и капитальный ремонт. Просит предоставить срок для исполнения решения суда не менее 3 лет.

Протокольным определением суда 05.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Комитет администрации г. Яровое по образованию.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Комитета администрации г. Яровое по образованию ФИО2 пояснила, что также согласна с предъявленным иском, учреждения образования нуждаются в капитальном ремонте, однако просит предоставить срок для устранения нарушений не менее 3 лет.

Представитель ответчика администрации муниципального образования г. Яровое, представители третьих лиц - Комитета администрации г. Яровое по образованию, Министерство образования и науки Алтайского края в судебное заседание не явились, судом о месте, дате и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом, возражений по исковым требованиям не представили. 

С учетом изложенных обстоятельств, суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования г. Яровое, представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство образования и науки Алтайского края.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В силу ст.2Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье7Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования согласно ст. 3 Федерального закона об образовании является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона об образовании, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников (ч. 7 ст. 28 Федерального закона об образовании).

К компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона об образовании, охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон № 384-ФЗ) следует, что объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначе6ния (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, накладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Статья 5 Федерального закона № 384-ФЗ определяет, что безопасность зданий и сооружений обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 384-ФЗ, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела МБОУ «СОШ №19» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность. 

Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование город Яровое Алтайского края (п. 3.1. Устава МБОУ «СОШ №19»). 

В соответствии с п. 3.2. Устава МБОУ «СОШ №19» функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования город Яровое Алтайского края исполняет комитет администрации города Яровое по образованию (далее – Учредитель).

Здание МБОУ «СОШ № 19», расположенное по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал В, д. 19, нуждаются в проведении капитального ремонта.

В соответствии с Техническим заключением ООО «Алтайский центр строительно-технической экспертизы» о состоянии строительных конструкций и инженерного оборудования здания МБОУ «СОШ № 19» от 20.11.2023 (л.д. 35-62) установлен следующий уровень технического состояния:

- фундаментов здания – «неудовлетворительное», физический износ – 60%;

- отмостки – «неудовлетворительное», физический износ – 60%;

- стен одноэтажной части здания в зоне помещения бассейна (с учетом выпучивания и разрушения кладки) – «аварийное», физический износ – 55%. В случае дальнейшего увеличения степени выпучивания и разрушения структуры кладки, существует вероятность обрушения фрагментов кладки наружных стен;

- стен остальных частей здания – «ограниченно-работоспособное», физический износ – 40%;

- кладки лопаток со стороны фасадов здания, с учетом нарушения конструктивных связей с основной кладкой стен и вероятностью дальнейшего обрушения фрагментов кладки лопаток – «аварийное»;

- перегородок – «ограниченно-работоспособное», физический износ – 35%;

- железобетонных плит перекрытия – «работоспособное», физический износ – 25%;

- конструкций пола - «неудовлетворительное», физический износ – 60%;

- кровельного покрытия – «удовлетворительное», физический износ – 30%;

- элементов лестничных клеток – «работоспособное», физический износ – 20%;

- деревянных дверных блоков – «неудовлетворительное», физический износ – 45%;

- оконных блоков – «хорошее», физический износ – 20 %;

- крылец входных узлов - «неудовлетворительное», физический износ – 55%;

- плит козырьков входных узлов - «ограниченно-работоспособное», физический износ – 55%;

- системы отопления - «неудовлетворительное», физический износ – 60%;

- системы водоснабжения - «неудовлетворительное», физический износ – 60%;

- системы канализации – «ветхое», физический износ – 65 %;

- системы электроснабжения - «неудовлетворительное», физический износ – 45%.

Учитывая фактическое состояние конструктивных элементов здания (в частности техническое состояние фундаментов и стен), являющихся неотделимыми элементами строительного объема, с учетом блокирования здания, определено следующее техническое состояние:

- техническое состояние одноэтажной части здания в зоне помещения бассейна (с учетом технического состояния стен) – «аварийное»;

- техническое состояние двухэтажной и четырехэтажных частей здания (с учетом технического состояния фундаментов и стен) – «ограниченно-работоспособное».

Физический износ здания в целом составляет 44 %. При данном количественном значении процента физического износа, техническое состояние здания оценивается как «неудовлетворительное».

Фактическое техническое состояние основных строительных конструкций (стен) одноэтажной части здания в зоне помещения бассейна, в условиях вероятности ухудшения их технического состояния (в т.ч. конструктивно взаимосвязанных элементов), не позволяет обеспечить дальнейшую безопасную эксплуатацию данной части здания.

Принимая во внимание величину физического износа и уровень технического состояния конструкций, следует сделать вывод, что эксплуатация конструктивных элементов и здания в целом возможна лишь при условии значительного капитального ремонта.

Также в вышеуказанном заключении (л.д. 58) обращено внимание, что в случае несвоевременного проведения работ по капитальному ремонту здания и устранению фактических дефектов и повреждений строительных конструкций (в т.ч. по ремонту стен здания), возможно ухудшение их технического состояния, что в свою очередь способно создать в последствии угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в помещениях здания, а также непосредственной близости от него. 

31.10.2024 Славгородским межрайонным прокурором внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства в части не проведения капитального ремонта здания образовательного учреждения в адрес директора МБОУ «СОШ № 19». Согласно ответу от 25.11.2024 № 265 образовательным учреждением приняты меры к устранению нарушений. 

В силу п. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть, представлены сторонами.

Доказательств устранения выявленных прокурором в ходе проверки нарушений, а также доказательства исполнения требований по проведению капитального ремонта МБОУ «СОШ № 19», ответчиком не предоставлено. В ходе рассмотрения дела представитель ответчика – МБОУ «СОШ № 19» ФИО1 подтвердила факт необходимости проведения капитального ремонта.

Суд приходит к выводу, что выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, которые меняются как по количеству, так и по лицам, нарушают права несовершеннолетних учащихся образовательных организаций на благоприятные условия пребывания в учреждениях, ставят под угрозу жизнь и безопасность детей и иных лиц заведений, приводят к разрушению зданий, сооружений.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что рассматриваемый спор касается обеспечения безопасного пребывания детей в учреждении образования, что является обязанностью учебного заведения, исковые требования в части возложения обязанности на МБОУ «СОШ № 19» по проведению капитального здания МБОУ «СОШ № 19» подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, с учетом требований ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание возможности ответчика по исполнению указанной обязанности, специфики бюджетного финансирования, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, считает необходимым определить срок для устранения нарушений - до 31 августа 2026 года. Суд, приходит к выводу, что указанный срок является разумным и достаточным сроком для исполнения возложенных обязанностей на МБОУ «СОШ № 19».

Оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконными действий ответчиков в части не проведения капитального ремонта здания МБОУ «СОШ № 19» суд не усматривает, поскольку данное требование, являясь основанием для удовлетворения исковых требований к образовательному учреждению, самостоятельному разрешению не подлежит. Возлагая на ответчика МБОУ «СОШ № 19» самостоятельную ответственность, суд учитывает, что в соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3 ст.28Федерального закона об образовании, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Также суд не находит основания для удовлетворения требований в части возложения обязанности на администрацию муниципального образования г. Яровое профинансировать мероприятия капитального ремонта здания МБОУ «СОШ № 19».

Так, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), главным распорядителем бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Получаем бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В статье 38.1 БК РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым, получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Государственное (муниципальное) задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ст. 69.2 БК РФ).

Пунктом 1 статьи 74 БК РФ предусмотрено, что в законе (решении) о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается финансовым органом.

До утверждения указанного в абзаце первом настоящего пункта порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

На основании п. 4 ст. 154 БК РФ органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

В соответствии с положениями ст.158 БК РФ, главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; формирует в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» сведения об объектах капитального строительства и объектах недвижимого имущества, источником финансового обеспечения (софинансирования) капитальных вложений в которые являются средства федерального бюджета (кроме объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества, включенных в государственный оборонный заказ); осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Согласно п. 3 ст. 219 БК РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Таким образом, только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

При этом, понуждение администрации муниципального образования г.Яровое к проведению финансирования является ограничением ее права, как главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и подчиненных ему органов и организаций, а также имущества, закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Славгородского межрайонного прокурора Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 19» г. Яровое (ИНН 

<

***>) обязанность провести капитальный ремонт фундамента, отмостки, стен и перегородок, входных узлов, систем отопления, водоснабжения, электроснабжения и канализации двухэтажной и четырехэтажной частей здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 19» г. Яровое, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Яровое, квартал В, д.19 в соответствии с объемами работ, установленных в рамках обследования строительных конструкций и инженерного оборудования. 

Установить ответчику срок исполнения решения суда – до 31 августа 2026 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Яровской районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.И. Гросс 

Мотивированное решение составлено 12.05.2025.