Дело № 12-130/2024

УИД 15RS0010-01-2024-000959-34

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 

14 октября 2024 года 

Судья Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания Цаголов З.М., 

с участием защитника АМС г. Владикавказа – представителя Г.А.К.,

судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия-Алания ГМУ ФССП России К.Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АМС г. Владикавказа – представителя Г.А.К. на постановление заместителя начальника отделения СОСП по Республике Северная Осетия-Алания ГМУ ФССП России – судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия-Алания Х.Т.Б. от 26 февраля 2024 года по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении АМС г. Владикавказа, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения СОСП по Республике Северная Осетия-Алания ГМУ ФССП России – судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия-Алания Х.Т.Б. от 26 февраля 2024 года по делу №-АП АМС г. Владикавказа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник АМС г. Владикавказа – представитель Г.А.К. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, приводя доводы о его незаконности.

В судебном заседании защитник АМС г. Владикавказа – представитель Г.А.К., действующий на основании доверенности № от 28 декабря 2023 года, представил суду ходатайство о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и отсутствием вредных последствий, а также окончанием исполнительного производства на основании постановления от 23 июля 2024 года.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Северная Осетия-Алания ГМУ ФССП России К.Д.С. с учетом доводов представителя АМС г. Владикавказа Г.А.К. разрешение вопроса о малозначительности административного правонарушения оставила на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы с учетом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 8 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по РСО-Алания возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ленинским районным судом г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания 21 ноября 2022 года по делу № 2а-1600/2021 по исковому заявлению прокурора Иристонского района г. Владикавказа к АМС г. Владикавказа о признании бездействия АМС г. Владикавказа незаконным, возложении обязанности привести в нормативное состояние, в соответствии с п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года №-ст, участок автомобильной дороги общего пользования по ул. Генерала Хетагурова г. Владикавказа, не позднее 20 суток со дня вступления решения суда в законную силу, согласно сроку, установленному таблицей 5.3 ГОСТ.

На основании вышеуказанного постановления судебного пристава от 8 декабря 2022 года должнику АМС г. Владикавказа установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

Согласно скриншоту копия указанного постановления получена должником 14 декабря 2022 года.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 22 декабря 2022 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 28 декабря 2022 года. 

Согласно скриншоту копия указанного постановления получена должником 30 декабря 2022 года.

18 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания К.Д.С. в адрес Главы АМС г. Владикавказа направлено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 30 января 2023 года.

Указанное требование АМС г. Владикавказ получено 19 января 2023 года за вх. №

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа АМС г. Владикавказ не выполнены, в связи с чем, 20 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем в отношении АМС г. Владикавказа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

При таких обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что в действиях АМС г. Владикавказа содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, при рассмотрении жалобы установлено наличие оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения АМС г. Владикавказа от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Суд учитывает, что постановлением заместителя начальника отделения СОСП по Республике Северная Осетия-Алания ГМУ ФССП России – судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Северная Осетия-Алания Х.Т.Б. от 26 февраля 2024 года по делу №-АП АМС г. Владикавказа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ответу начальника Управления дорожного строительства и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа Г.А. от 27 декабря 2022 года, полученного МОСП УФССП по РСО-Алания 12 января 2023 года, капитальный ремонт ул. Генерала Хетагурова включен в проект перечня мероприятий (муниципальной программы «Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть» г. Владикавказа) реализация которых запланирована на 2023 год. Ремонтные работы планируется начать в весенне-летний период 2023 года и завершить в летне-осенний период 2023 года.

Из ответа начальника Управления дорожного строительства и организации дорожного движения АМС г. Владикавказа Г.А. от 25 января 2023 года, полученного МОСП УФССП по РСО-Алания 8 февраля 2023 года, следует, что капитальный ремонт ул. Генерала Хетагурова включен в проект перечня мероприятий (муниципальной программы «Автомобильные дороги и улично-дорожная сеть» г. Владикавказа) реализация которых запланирована на 2023 год. Разработана сметная документация на объект дорожных работ «Ремонт дорожного покрытия по ул. Генерала Хетагурова (от ул. Барбашова до ул. Малиева)».

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по РСО-Алания от 23 июля 2024 года исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также следует учитывать, что возможность реального исполнения решения суда объективно находилась в зависимости комплекса действий, требующих значительных временных затрат, в связи с чем, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил назначения наказания, характера совершенного правонарушения, в том числе степени вины правонарушителя, усматриваются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

жалобу защитника АМС г. Владикавказа – представителя Г.А.К. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения СОСП по РСО-Алания ГМУ ФССП России – судебного пристава-исполнителя СОСП по РСО-Алания Х.Т.Б. от 26 февраля 2024 года по делу №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении АМС г. Владикавказа, – отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ – в связи с малозначительностью административного правонарушения, освободив АМС г. Владикавказа от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РСО-Алания в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья З.М. Цаголов