Дело № 12-220/2017

РЕШЕНИЕ

г. Пенза 17 мая 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Аргаткина Н.Н.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности МБОУ СОШ № 52 г. Пензы- ФИО1, 

представителя Государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ СОШ № 52 г. Пензы на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 30.03.2017 года о привлечении МБОУ СОШ № 52 г. Пензы к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 30.03.2017 года МБОУ СОШ № 52 г. Пензы признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей.

В постановлении указано, что в период с 15.10.2016 г. по 15.02.2017 г. ФИО3 был временно нетрудоспособен, что подтверждается больничными листами №( период нетрудоспособности с 15.10.2016 г. по 01.11.2016 г.), №( период нетрудоспособности 02.11.2016 г. по 15.12.2016 г.), № (период нетрудоспособности с 16.12.2016 г. по 20.12.2016 г.), №(период нетрудоспособности с 21.12.2016 г. по 08.02.2017 г.), №(период нетрудоспособности с 09.02.2017 г. по 15.02.2017 г.). 23.11.2016 г., находясь на больничном, ФИО3 написал заявление об увольнении по собственному желанию. Приказом №-к от 23.11.2016 г. ФИО3 уволен по инициативе работника, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Больничный лист №(период нетрудоспособности с 21.12.2016 г. по 08.02.2017 г.), предоставленный ФИО3 в МБОУ СОШ № 52 г.Пензы после увольнения, был оплачен не в полном объеме, за 8 календарных дней, окончание периода оплаты 28.12.2016 г.). 01.03.2017 г. ФИО3 было написано заявление на оплату больничных листов № (период нетрудоспособности с 21.12.2016 г. по 08.02.2017 г.), № (период нетрудоспособности с 09.02.2017 г. по 15.02.2017 г.).

В нарушение cт. 183 ТК РФ, п.4 ст. 6 федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не произведена оплата в полном объеме больничного листа № (период нетрудоспособности с 21.12.2016 г. по 08.02.2017 г.; оплачен за 8 календарных дней, окончание периода оплаты 28.12.2016 г.), не произведена 

оплата больничного листа №(период нетрудоспособности с 09.02.2017 г. по 15.02.2017 г.). 

В жалобе представитель МБОУ СОШ № 52 г. Пензы просит суд рассмотреть вопрос о замене штрафных санкций другим видом наказания, предусмотренным действующим законодательством. К смягчающим обстоятельствам просит отнести следующие факторы: правонарушение совершается впервые, организация является бюджетной, средств на выплаты установленных штрафов у организации в наличии не имеется. 

В судебном заседании представитель МБОУ СОШ № 52 г. Пензы- ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, просила суд рассмотреть вопрос о замене штрафных санкций другим видом наказания, предусмотренным действующим законодательством.

Представитель государственной инспекции труда в Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление без изменения. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решение по делу об административном правонарушении является законным в том случае, если оно вынесено при точном соблюдении норм материального и процессуального права. При этом, порядок рассмотрения административных дел подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч 

до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как верно установлено в постановлении ГИТ № от 30.03.2017г. и не оспаривалось в суде в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении в МБОУ СОШ № 52 г.Пензы в период с 17.03.2017 г. по 30.03.2017 г. было выявлено следующее: в период с 15.10.2016 г. по 15.02.2017 г. ФИО3 был временно нетрудоспособен, что подтверждается больничными листами №( период нетрудоспособности с 15.10.2016 г. по 01.11.2016 г.), №( период нетрудоспособности 02.11.2016 г. по 15.12.2016 г.), № (период нетрудоспособности с 16.12.2016 г. по 20.12.2016 г.), №(период нетрудоспособности с 21.12.2016 г. по 08.02.2017 г.), №(период нетрудоспособности с 09.02.2017 г. по 15.02.2017 г.). 23.11.2016 г., находясь на больничном, ФИО3 написал заявление об увольнении по собственному желанию. Приказом №-к от 23.11.2016 г. ФИО3 уволен по инициативе работника, п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ. Больничный лист №(период нетрудоспособности с 21.12.2016 г. по 08.02.2017 г.), предоставленный ФИО3 в МБОУ СОШ № 52 г.Пензы после увольнения, был оплачен не в полном объеме, за 8 календарных дней, окончание периода оплаты 28.12.2016 г.). 01.03.2017 г. ФИО3 было написано заявление на оплату больничных листов № (период нетрудоспособности с 21.12.2016 г. по 08.02.2017 г.), № (период нетрудоспособности с 09.02.2017 г. по 15.02.2017 г.).

В нарушение cт. 183 ТК РФ, п.4 ст. 6 федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» не произведена оплата в полном объеме больничного листа № (период нетрудоспособности с 21.12.2016 г. по 08.02.2017 г.; оплачен за 8 календарных дней, окончание периода оплаты 28.12.2016 г.), не произведена оплата больничного листа № ( период нетрудоспособности с 09.02.2017 г. по 15.02.2017 г.). 

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Таким образом, МБОУ СОШ № 52 г.Пензы совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных разделом 2 настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Вывод в постановлении о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сделан обоснованно и законно, подтверждается имеющимися в материалах административного дела и приведенными в постановлении доказательствами.

Нарушений процессуального характера при рассмотрении дела об административном правонарушении влекущих отмену постановления, не установлено.

В судебное заседание заявителем не представлено данных, опровергающих установленные в постановлении обстоятельства выявленного административного правонарушения, а также документов, подтверждающих отсутствие состава либо определения неверного субъекта административного правонарушения.

Вместе с тем, судья полагает, что при определении наказания не полностью учтены требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно, правонарушение совершено впервые, МБОУ СОШ № 52 г.Пензы является бюджетной организацией. Указанное следует признать смягчающими вину обстоятельствами, что дает основание для назначения МБОУ СОШ № 52 г.Пензы более мягкого наказания.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом указанного, судья считает необходимым постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 30.03.2017 года изменить в части назначенного административного наказания, изменив назначенный административный штраф на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.8 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу МБОУ СОШ № 52 г. Пензы удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Пензенской области № от 30.03.2017 года о привлечении МБОУ СОШ № 52 г.Пензы к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении МБОУ СОШ № 52 г.Пензы наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей изменить, назначить МБОУ СОШ № 52 г.Пензы административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: