Дело №2-1466/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном 

заседании 27 сентября 2017 года 

мотивированное 

решение

 суда

составлено 02 октября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 27 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чепурного А.А.

при секретаре Джилешхове А.М.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Зуба А.В.,

представителя третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края (далее ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что она обратилась в ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. 

Решением ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В подсчет специального стажа не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 07.10.1991г. в качестве старшей пионервожатой в ФИО3 № – всего 9 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ по 01.11.1993г. в качестве руководителя кружка в районном детско-юношеском центре «Типчак» - всего 2 года 1 месяц 1 день, так как такие должности не предусмотрены Списком, утверждённым постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №; с ДД.ММ.ГГГГ по 11.09.1994г. и с ДД.ММ.ГГГГ по 10.09.1995г. периоды нахождения на турслете педагогических работников и период нахождения на спартакиаде среди работников просвещения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по 14.09.1997г. – всего 19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.09.1997г. и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве освобожденного классного руководителя, в качестве вожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №», так как должность освобожденного классного руководителя и вожатой не предусмотрена Списком № - всего 2 год 7мес. 3 дня; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 2мес. 18дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в районной станции юных туристов, так как тип учреждения не соответствует учреждениям, указанным в Списке № – учреждения дополнительного образования детей – всего 3 года 11 месяцев 1 день; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (периоды нахождение на курсах), ДД.ММ.ГГГГ (семинар) – всего 1 месяц 5 дней.

С такими выводами ответчика истец не согласна, поскольку считает их не законными и не обоснованными по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности старшей пионервожатой в Шпаковской средней школе № (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №). В соответствии с ч. 3,4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы до вступления данного Федерального закона в силу засчитываются в стаж по законодательству, действовавшему в период работы и иной деятельности, с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. В период ее работы старшей пионервожатой действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное требование ею выполнено, в связи с чем, считает, что данный период должен быть зачтен в стаж ее работы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность в должности руководителя кружка в районном детско-юношеском центре «Типчак». Данный период ее работы не был зачтен в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии, так как данное учреждение и должность не предусмотрены списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает данный мотив отказа необоснованным, так как в соответствии с ч. 2 п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения стажа для назначенияпенсийза выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших в спорный период времени – в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.Детско-юношеский центр относился к внешкольным детским учреждениям, что подтверждается п. 18 примерного Перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении, утвержденного приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №. Должность руководителя кружка предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работниковдетскихдошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 3, и считалась педагогической, что подтверждается Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», где в п. 3.2 сказано, что к работе по специальности относится работа во внешкольныхдетскихучреждениях в качестверуководителяили заместителяруководителяэтих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. В связи с чем, истец считает, что данный спорный период работы подлежит включению в педагогический стаж, дающий право надосрочноеназначениепенсии. 

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность учителя географии в Шпаковскую среднюю общеобразовательную школу №, и в спорный период работы продолжала педагогическую деятельность как учитель, наряду с работой освобожденного классного руководителя, что подтверждается архивной справкой выданной отделом образования администрации Шпаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, основанной на расчетных ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы, из которой следует, что она работала в должности учителя географии с ДД.ММ.ГГГГ по 1997 год (включительно) в соответствии с трудовой книжкой, а также актом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – УПФР по Шпаковскому району, согласно тарификационным спискам на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Пунктом 4 Правил № определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а в соответствии с п. 6 работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Педагогическая деятельность истца в данный период проходила в сельской местности до изменения статуса села Шпаковское (ДД.ММ.ГГГГг.) на г. Михайловск в связи с чем, оспариваемый период подлежит включению в подсчет ее специального стажа. 

Кроме того, в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем по замещению уроков других отсутствующих учителей (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в качестве педагога дополнительного образования в районной станции юных туристов, но это была работа по совместительству. Причём основным местом работы в это время была именно работа в школе.

С отказом ответчика о включении в стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истец также не согласна, поскольку в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена администрацией школы в числе 10 человек на спортивные мероприятия учителей школ. В этот период они участвовали в соревнованиях в свободное от уроков время и в выходные дни, поэтому в формулировке приказов не предусмотрено освобождение от уроков и замещение другими учителями и оговаривается только лишь направление перечисленных учителей на спартакиаду.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен отпуск с сохранением заработной платы, а не «без сохранения заработной платы», как утверждает в своём решении об отказе ГУ УПФР по Шпаковскому району.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» г. Михайловска, она находилась на курсах повышения квалификации, а также ДД.ММ.ГГГГ на учительском семинаре, на которые была направлена администрацией школы. Прохождение курсов повышения квалификации педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Согласност. 187Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификациис отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовые отношения с истцом ФИО1 на период прохождения ею курсов повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

В нормативных правовых актах, действовавших на момент прохождения ею курсов повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж, нет.

Таким образом, периоды работы истца ФИО1, которые не были учтены ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости ей, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, так как иное приведёт к ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение, нарушив положения ст. 19 (ч.1,ч.2), ст. 55 (ч.2,ч.3), ст. 37 (ч.3), ст. 15 (ч.1) Конституции РФ. 

С учётом того, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края засчитывает 19 лет 11 месяцев 25 дней в стаж ее педагогической работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, с учётом вышеперечисленных периодов этот стаж составляет более 25 лет.

На основании изложенного просит суд обязать ГУ УПФР по Шпаковскому району засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Шпаковской средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка в районном детско-юношеском центре «Типчак»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве освобожденного классного руководителя, в качестве вожатой в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на турслете педагогических работников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в районной станции юных туристов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период с сохранением заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №» (периоды нахождение на курсах повышения квалификации и семинар);

Назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности Зуб А.В. заявленные ФИО1 исковые требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, в связи с тем, что установление досрочной трудовой пенсии по старости истцу не представляется возможным из-за отсутствия у нее требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей и пояснил, что по документам, имеющимся в распоряжении Управления, величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 42,282. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в рамках Постановления №, составляет 19 лет 11 месяцев 25 дней. 

В подсчет специального стажа не включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве пионервожатой в ФИО3 №, так как данная должность не предусмотрена Списком 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка в районном детско-юношеском центре «Типчак», так как данная должность и учреждение не предусмотрены Списком 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве освобожденного классного руководителя, в качестве вожатой в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» (в том числе период нахождения на спартакиаде среди работников просвещения ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), так как должности освобожденного классного руководителя и вожатой не предусмотрены Списком 781;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в районной станции юных туристов, так как тип учреждения не соответствует учреждениям указанным в Списке № - учреждения дополнительного образования образования детей. Данный период не может быть включен в специальный стаж и по нормам ранее действующего законодательства, так как должность педагога дополнительного образования не была предусмотрена Списком 463.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №, предусмотрено, что в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя кружка, в случае наличия в периоды до ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ также работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановление №.

Так как у истца ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют периоды работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением №, период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в подсчет специального стажа в рамках ранее действующего законодательства.

Следовательно, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ ФИО1 не имеет.

На основании изложенного просит суд отказать ФИО4 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки Российской Федерации по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно вышепоименованным Правилам исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, при определении соответствующего стажа применяется ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Подтверждение занятости на работах предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя и решается им на основании документов, которые содержат необходимые сведения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из - за отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

В материалах дела имеется свидетельство о заключении брака серии №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО6 заключен брак, супруге присвоена фамилия «Полянская». 

Датой регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В подсчет специального стажа ФИО1 не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Шпаковской средней школе №, поскольку данная должность не предусмотрена Списком №. Как следует из копии трудовой книжки №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (ФИО6) ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность старшей пионервожатой Шпаковской школы № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № трудовой книжки №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена по собственному желанию в порядке перевода в Шпаковский Детский юношеский центр на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

На момент работы истца ФИО1 старшей пионервожатой Шпаковской школы № действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения включалась работа в штатных должностях пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ее работа в должности старшей пионервожатой Шпаковской школы № в спорный период подлежит включению в подсчет страхового и специального стажа. 

Также, как следует из трудовой книжки, истец ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя кружка в районном детско-юношеском центре «Типчак», который не включен ответчиком в подсчет страхового и специального стажа, поскольку данная должность и учреждение не предусмотрены списком №.

На момент работы истца ФИО1 в должности руководителя кружка в районном детско-юношеском центре «Типчак» также действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности во внеклассных детских учреждениях.

Согласно п. 18 примерного Перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении, утвержденного приказом Государственного Комитета СССР по народному образованию от ДД.ММ.ГГГГ №, детско-юношеский центр относился к внешкольным детским учреждениям.

Работа истца ФИО1 в указанном выше учреждении относится к педагогической деятельности, что подтверждается Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим в период работы истца в детско-юношеском центре. 

Должность руководителя кружка предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года № 3, и считалась педагогической, что также подтверждается п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». 

Таким образом, период трудовой деятельности истца ФИО1 подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста. При этом суд учитывает тот факт, что Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения не предусматривалось требование о выполнении работы именно на полную ставку заработной платы для включения этой работы в стаж педагогической деятельности к назначению досрочной трудовой пенсии. 

Как следует из трудовой книжки, истец ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности освобожденного классного руководителя по 9 разряду ЕТС, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вожатой в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №», данные периоды также не включены ответчиком в подсчет страхового и специального стажа, поскольку данные должности не предусмотрены списком №.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята в ФИО3 № на должность учителя географии на период болезни учителей ФИО7 и ФИО8 на 10 часов учебной нагрузки. 

В материалах дела имеется архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом образования администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, согласно которой в расчетных ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы работникам ФИО3 № проходит ФИО6 в должности учителя географии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно. 

Факт работы истца ФИО1 в спорные периоды в ФИО3 № в должности учителя географии подтверждается также актом № ГУ – УПФР по Шпаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ, а также приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО1 работала учителем по замещению уроков других отсутствующих учителей и вожатой по 7 разряду ЕТС по совместительству. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГг. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

В соответствии с п. 6 указанных Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

Законом Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об изменении статуса села Шпаковского Шпаковского района Ставропольского края и упразднении Шпаковского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края», утвержденным постановлением Государственной Думы Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-II ГДСК, статус административно-территориального образования (единицы) села Шпаковского Шпаковского района Ставропольского края изменен и отнесен к категории города районного значения, присвоено наименование «Михайловск». 

Таким образом, на основании представленных доказательств, факт работы истца ФИО1 в спорные периоды в должности освобожденного классного руководителя и вожатой по 7 разряду ЕТС подтвержден материалами дела, и подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста. 

Также ответчиком не включен стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в районной станции юных туристов в страховой стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с тем, что данный тип учреждения не соответствует учреждениям, указанным в Списке №. 

Периоды работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не включены ответчиком в подсчет страхового и специального стажа, поскольку данные периоды не предусмотрены списком №.

Согласно приказам директора ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец была направлена администрацией школы в числе 10 человек на спортивные мероприятия учителей школ. Вышеуказанными приказами директора ФИО3 № не предусмотрено освобождение учителей от уроков и замещение другими учителями на период проведения спартакиады. 

В соответствии с записями в трудовой книжке истца ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №», которое ранее имело наименование ФИО3 №, в связи с чем, суд считает правильным признать спорные периоды подлежащими включению в специальный стаж работы истца, дающей право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста, так как в этот период истец ФИО1 продолжала работать учителем, то есть занималась педагогической деятельностью. 

Согласно приказам №-К от ДД.ММ.ГГГГ, №/К от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, работая в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №», была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с приказом №-Т от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Разрешая возникший спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований ФИО1, суд пришел к выводу о том, что работа истца в указанные периоды в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» в должности учителя подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается имеющимся в материалах дела актом № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – УПФР по Шпаковскому району, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУ – УПФР по Шпаковскому району. 

В опровержение доводов ответчика и в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора ФИО3 № ФИО1 (ФИО6), работающей в качестве пионервожатой, предоставлен отпуск с сохранением заработной платы в связи со сдачей зачетов и экзаменов в СГУ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, данный период также подлежит включению в подсчет страхового и специального стажа, так как в этот период времени стаж работы истца ФИО1 в должности учителя не прерывался, за ней было сохранено ее рабочее место, она получала заработную плату, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и Пенсионный фонд РФ. 

Также ФИО1 заявлены требования о включении в страховой период нахождение на семинаре ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно приказу №-Т от ДД.ММ.ГГГГ, истец направлена для участия в муниципальном семинаре (мастер-класс) по теме «Работа учителя в информационно-коммуникативных технологиях в насыщенной среде», проводимом на базе Лицея № ДД.ММ.ГГГГ. 

Однако ответчиком период нахождения на семинаре не был включен в общий страховой стаж, что суд находит неправомерным.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ она продолжала работать в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №», то есть заниматься педагогической деятельностью, в связи с чем, указанный спорный период также подлежит включению в подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Принимая решение об удовлетворении требований в данной части, суд исходит из того, что законодательство о порядке исчисления трудового стажа не содержит каких-либо ограничений по включению периода нахождения на семинаре в общий страховой стаж.

При наличии таких данных суд считает необходимым включить в общий страховой стаж истца период нахождения на семинаре ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, по своему смыслу ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализовано.

Так же суд учитывает, что указание наименования занимаемой должности не в соответствии с наименованиями предусмотренными списком №, лицом которое вносило соответствующие записи в трудовую книжку истца, не может лишать истца права на включение периодов в подсчет стажа, поскольку работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности, а ведение трудовых книжек, в соответствии с требованием законодательства, возложена на работодателя.

Исходя из смысла действующего законодательства, непредставление работодателем в органы Пенсионного фонда РФ сведений об особом характере трудовой деятельности работника, не является основанием для отказа во включении в стаж спорного периода работы. При этом неполнота сведений, переданных работодателем в пенсионный орган для учета специального стажа, не может лишать работника права на пенсионное обеспечение.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 11 постановления Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 15), следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). 

Записи в трудовой книжке, как последующие, так и предшествующие спорным периодам, являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истица, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования ФИО1, суд, исходя из совокупности исследованных доказательств, приходит к правильному выводу о том, что исключение ответчиком спорных периодов работы истца является необоснованным. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и в связи с 25-летием педагогической деятельности имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая у истца наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов судом, а также необходимого страхового стажа, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и списка № профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Шпаковской средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве руководителя кружка в районном детско-юношеском центре «Типчак»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве освобожденного классного руководителя, в качестве вожатой в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на турслете педагогических работников;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве педагога дополнительного образования в районной станции юных туристов;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как период с сохранением заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения на семинаре, работая в должности учителя в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Чепурной А.А.